Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании представление прокурора Ленинского района города Тамбова на определение Ленинского районного суда города Тамбова от 15 января 2020 года об оставлении заявления без рассмотрения.

Заслушав доклад судьи Александровой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района г. Тамбова, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о запрете осуществления деятельности. В обоснование заявленных требований прокурор привел, что прокуратурой Ленинского района г. Тамбова по обращению жильцов-собственников жилого дома по ул. *** проведена проверка по факту законности организации бассейна в подвале указанного многоквартирного жилого дома. В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1, арендующей спорное помещение, на цокольном этаже названного многоквартирного дома, общей площадью 243,53 кв.м., размещен аквацентр «***» и осуществляется деятельность в виде организации детского бассейна. В помещении аквацентра «***» установлены 2 напольных сборно-разборных бассейна, примерным объемом 8,5 кв.м. и 15 кв.м. При этом проверкой установлено нарушение ИП ФИО1 существующих санитарных норм и правил. В связи с указанным прокурор просил запретить ответчику ИП ФИО1 осуществлять деятельность в виде организации бассейна в подвале многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу – *** в связи с опасностью причинения вреда в будущем.

Определением Ленинского районного суда города Тамбова от 15 января 2020 года названное исковой заявление оставлено без рассмотрения. При этом суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявление подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.

С постановленным определением не согласился прокурор Ленинского района города Тамбова, подав представление. Отмечает, что круг лиц, права которых нарушены неправомерными действиями при размещении бассейнов, в силу различных причин не является постоянным, их субъектный состав меняется, а следовательно конкретные лица определены быть не могут. Отмечает, что в результате осуществления неправомерных действий нарушаются права не только собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, но и других людей, посещающих указанные помещения. Предоставление в суд свидетельств о государственной регистрации прав на недвижимое имущество не свидетельствует о том, что прокурор обратился в суд с иском в интересах именно собственников помещений многоквартирного дома. На основании приведенных доводов прокурор Ленинского района города Тамбова просит определение Ленинского районного суда города Тамбова от 15 января 2020 года отменить.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения судьи, выслушав прокурора, подержавшего доводы жалобы, ответчика, просившего оставить определение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Согласно ч. 3, 4 ст. 35 Закона от 17.01.1992 N 2201-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (часть 2 статьи 45 названного кодекса).

Приведенными правовыми нормами прямо предусмотрено право прокурора обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства с заявлением в защиту интересов субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, а равно в интересах неопределенного круга лиц.

Как следует из п. 2 ст. 391.9 ГПК РФ, законные интересы неопределенного круга лиц представляют собой разновидность публичных интересов. Часть 3 статьи 131 ГПК РФ конкретизирует требования, предъявляемые к содержанию искового заявления, предъявляемого прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В частности, в исковом заявлении, предъявляемом прокурором, в том числе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

В целях применения ст. ст. 4, 45 - 47, 131 ГПК РФ под неопределенным кругом лиц в указанных нормах понимается такая множественность участников соответствующих материальных правоотношений, в которой невозможно заранее предвидеть ее поименный состав применительно к любому отдельно взятому моменту времени. Такой круг лиц невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора. Законодатель не ставит правомочия прокурора на обращение в суд в защиту нарушенных прав граждан в зависимость от того, имеет ли каждый гражданин, чьи интересы подлежат защите, реальную возможность осуществить такую защиту путем личного обращения в суд.

Предъявляя исковое заявление, прокурор указал, что обращается в интересах неопределенного круга лиц, права которых нарушены размещением аквацентра «***» в указанном доме, поскольку существует опасность в будущем причинения вреда общему имуществу многоквартирного дома с возможным обрушением конструкций здания.

Иск прокурора связан с обнаружением нарушений и направлен по сути на предупреждение в последующем нарушений с целью защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, а также предупреждения причинения вреда, поскольку в данном случае не возможно индивидуализировать конкретный круг лиц, поскольку предполагается защита интересов как собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, имеющихся на дату предъявления иска, так и лиц, которые могут стать собственниками и пользователями помещений в будущем, посетителей аквацентра, иных арендаторов, что в свою очередь влечет невозможность исполнение государством функций по обеспечению интересов как граждан, так и государства в различных сферах. Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда и не может расцениваться как требования, вытекающие из интересов конкретных лиц.

При таком положении, судебная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции отсутствовали предусмотренные законом основания для оставления искового заявления без рассмотрения.

Исходя из установленного, определение судьи не может быть признанно законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело направляется в суд для рассмотрения по существу.

определила:

определение Ленинского районного суда города Тамбова от 15 января 2020 года отменить, дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи: