Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ на решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы РБ от <...>, которым постановлено:

исковое заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным отказ Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа от <...> в предоставлении в собственность членам садоводческого кооператива «Коллективный сад №1 СУЗР-4 ВНПС»: ФИО2 земельного участка <...>, площадью <...> кв.м., кадастровый <...> и земельного участка <...>, площадью <...> кв.м., кадастровый <...>; ФИО3 земельного участка <...> площадью <...> кв.м., кадастровый <...>; ФИО4 земельного участка <...>, площадью <...> кв.м., кадастровый <...>; ФИО5 земельного участка <...>, площадью 501 кв.м., кадастровый номер <...> ФИО6 земельного участка <...>а, <...>, площадью <...> кв.м., кадастровый номер <...>; ФИО7 земельного участка <...>, площадью <...> кв.м., кадастровый <...>; ФИО8 земельного участка <...>, площадью <...> кв.м., кадастровый номер <...>, ФИО9, земельного участка <...>, <...>, площадью <...> кв.м., кадастровый номер <...> расположенные в садоводческом кооперативе Коллективный сад <...> СУЗР-4 ВНПС» Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью <...> кв.м., кадастровый номер <...> и право собственности на земельный участок <...>, площадью <...> кв.м. кадастровый номер <...>, расположенные в садоводческом кооперативе «Коллективный сад № 1 СУЗР-ВНПС» Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, за ФИО3 право собственности на земельный участок <...> площадью <...> кв.м., кадастровый <...>, расположенный в садоводческом кооперативе «Коллективный сад № 1 УЗР-4 ВНПС» Орджоникидзевского район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, за ФИО4 право собственности на земельный участок <...> площадью <...> кв.м., кадастровый номер <...>, расположенный в садоводческом кооперативе «Коллективный сад № 1 УЗР-ВНПС» Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, за ФИО5 право собственности на земельный участок <...> площадью <...> кв.м., кадастровый номер <...>, расположенный в садоводческом кооперативе «Коллективный сад №1 УЗР-4 ВНПС» Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, за ФИО6 право собственности на земельный участок <...>а, <...>, площадью <...> кв.м., кадастровый номер <...>, расположенный в садоводческом кооперативе «Коллективный сад <...> СУЗР ВНПС» Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, за ФИО7 право собственности на земельный участок <...> площадью <...> кв.м., кадастровый номер <...>, расположенный в садоводческом кооперативе «Коллективный сад №1 УЗР-4 ВНПС» Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, за ФИО8 право собственности на земельный участок <...>, площадью <...> кв.м., кадастровый номер <...> расположенный в садоводческом кооперативе «Коллективный сад № 1 УЗР ВНПС» Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, за ФИО9 право собственности на земельный участок <...>, <...> площадью <...> кв.м., кадастровый номер <...>, расположенный в садоводческом кооперативе «Коллективный сад № 1 СУЗР-4 ВНПС» Орджоникидзевского района городско округа город Уфа бесплатно в порядке приватизации.

Данное решение является основанием для регистрации в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан право собственности ФИО2 на земельный участок <...>, площадью <...> кв.м., кадастровый номер <...> и земельный участок <...>, площадью <...> кв.м., кадастровый номер <...>, расположенные в садоводческом кооперативе «Коллективный сад № 1 СУЗР-4 ВНПС» Орджоникидзевского района городского округа гор Уфа Республики Башкортостан, ФИО3 на земельный участок <...> площадью <...> кв.м., кадастровый номер <...>, расположенный в садоводческом кооперативе «Коллективный сад № 1 УЗР-4 ВНПС» Орджоникидзевского района городско округа город Уфа Республики Башкортостан, ФИО4 на земельный участок <...>, площадью <...> кв.м., кадастровый номер <...>, расположенный садоводческом кооперативе «Коллективный сад № 1 УЗР-4 ВНПС» Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ФИО5 земельный участок <...>, площадью <...> кв.м., кадастровый номер <...> расположенный в садоводческом кооперативе «Коллективный сад №1 УЗР-4 ВНПС» Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ФИО6 на земельный участок <...><...>, площадью <...> кв.м., кадастровый номер <...>, расположенный в садоводческом кооперативе «Коллективный сад № 1 СУЗР-4 ВНПС» Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ФИО7 на земельный участок <...>, площадью <...> кв.м., кадастровый номер <...>, расположенный в садоводческом кооперативе «Коллективный сад №1 УЗР-4 ВНПС» Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ФИО8 на земельный участок <...>, площадью <...> кв.м., кадастровый номер <...>, расположенный в садоводческом кооперативе «Коллективный сад № 1 УЗР-4 ЗНПС» Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ФИО9 на земельный участок <...>, <...> площадью <...> кв.м., кадастровый номер <...>, расположенный в садоводческом кооперативе «Коллективный сад №1 СУЗР-4 ВНПС» Орджоникидзевского района городского округа город Уфа.

Заслушав доклад судьи Васильевой Г.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 обратились в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок. Требования мотивировала тем, что являются членами Садоводческого кооператива «Коллективный сад № 1 СУЗР-4 ВНПС» и пользуются земельными участками. В <...> они обратились в Администрацию ГО г. Уфа с заявлениями о предоставлении им земельных участков в собственность. Однако, получили отказ, в связи с тем, что документы, подтверждающие выделение Садоводческому кооперативу «Коллективный сад № 1 СУЗР-4 ВНПС» данных земельных участков, отсутствуют. С данным отказом они не согласны. В связи с чем просят признать незаконным отказ в предоставлении в собственность членам кооператива: ФИО2 земельного участка <...>, площадью <...> кв.м., кадастровый <...> и земельного участка <...>, площадью <...> кв.м., кадастровый <...>; ФИО3 земельного участка <...> площадью <...> кв.м., кадастровый <...>; ФИО4 земельного участка <...>, площадью <...> кв.м., кадастровый <...>; ФИО5 земельного участка <...>, площадью <...> кв.м., кадастровый <...>; ФИО6 земельного участка <...>а, <...>, площадью <...> кв.м., кадастровый <...>; ФИО7 земельного участка <...>, площадью <...> кв.м., кадастровый <...>; ФИО8 земельного участка <...>, площадью <...> кв.м., кадастровый <...>, ФИО9, земельного участка <...>, <...>, площадью <...> кв.м., кадастровый <...>, расположенные в садоводческом кооперативе «Коллективный сад № 1 СУЗР-4 ВНПС» Орджоникидзевского <...> городского округа город Уфа Республики Башкортостан; признать за ними право собственности на указанные земельные участки.

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ, ставится вопрос об отмене приведенного решения суда, по тем основаниям, что не имеется документов, подтверждающих выделение земельного участка садоводческому кооперативу «Коллективный сад № 1 СУЗР-4 ВНПС» до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Также не имеется документов подтверждающих, что садоводческий кооператив «Коллективный сад № 1 СУЗР-4 ВНПС» создан при какой-либо организации на основании Решения Исполкома Орджоникидзевского райсовета депутатов трудящихся Башкирской АССР <...> от <...>, решения Исполкома Орджоникидзевского райсовета депутатов трудящихся г. Уфы <...> от <...> был выделен земельный участок.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статей 167, 327 ГПК РФ.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

Согласно ст. 81 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ (в ред. Федерального закона 23.06.2014 N 171-ФЗ) права на землю, непредусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В силу п. 2.7 Федерального закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 2.8 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предусматривает, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Из материалов дела следует, что истцы ФИО5, ФИО9, ФИО3, ФИО4, П.Ю., ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО8, являются членами СК «Коллективный сад № 1 СУЗР-1 ВНПС», что подтверждается членскими книжками садоводов, заключениями председателя правления Кооператива ФИО10 от <...>, от <...>, от <...>, от <...>, от <...>, от <...>, от <...>, от <...>, соответственно.

В соответствии с описаниями местоположения земельного участка и заключениями председателя правления Кооператива за ФИО5 закреплен земельный участок <...> площадью <...> кв.м., за ФИО9 - земельные участки <...> площадью <...> кв.м., за ФИО3 - земельный участок <...> площадью <...> кв.м., за ФИО4 земельный участок <...> площадью <...> кв.м., за ФИО6 - земельный участок <...> а, <...> площадью <...> кв.м., за ФИО7 - земельный участок <...> площадью <...> кв.м., за ФИО2 - земельный участок <...>, <...> площадью <...> кв.м., за ФИО8 - <...> площадью <...> кв.м.

Как следует из кадастровых паспортов земельных участков №<...>, 1<...> сведения о регистрации прав на данные земельные участки отсутствуют.

Истцы обратились в Администрацию ГО г. Уфа с заявлениями о предоставлении им данных земельных участков в собственность. Однако, Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа ответило истцам отказом в предоставлении данных земельных участков, в связи с тем, что не имеется доказательств выделения спорных земельных участков СК «КС № 1 СУЗР-4 ВНПС» либо доказательств, подтверждающих, что данный Кооператив был создан при какой-либо организации, которой на основании решения Исполкома Орджоникидзевского районного Совета депутатов трудящихся г. Уфы Башкирской АССР <...> от <...>, решения Исполкома Орджоникидзевского районного Совета депутатов трудящихся г. Уфы <...> от <...> был выделен земельный участок.

Между тем, согласно справке Филиала «СТАРСТРОЙ-ВНПС» ООО «СТАРСТРОЙ» от <...> СК «Коллективный сад <...> СУЗР-1 ВНПС» является правопреемником СМУ-1 СМП, которому Решением <...> заседания Исполкома Орджоникидзевского райсовета депутатов трудящихся г. Уфы от <...> «О распределении земель под коллективные плодово-ягодные сады между организациями района» были отведены спорные земельные участки под коллективные плодово-ягодные сады.

Решением <...> заседания Исполкома Орджоникидзевского райсовета депутатов трудящихся г. Уфы от <...> «О распределении земель под коллективные плодово-ягодные сады между организациями района» СМУ-1 СМП северо-западнее Бирского тракта между ж.д. и трамвайными линиями пл. <...> га в границах согласно прилагаемого чертежа отведены земельные участки под коллективные плодово-ягодные сады, что подтверждается архивной выпиской.

В соответствии с приказом Миннефтегазстроя <...>-орг от <...> и приказом по тресту «Востокпроводмеханизация» <...> от <...> АТК СМУ-1 треста «Союзпроводмеханизация» переименована в АТК треста «Востокпроводмеханизация».

Приказом Миннефтегазстроя за <...> от <...> строительно-монтажное управление <...> треста «Востокпроводмеханизация» переименовано в Специализированное управление землеройных работ <...> треста «Востокнефтепроводстрой».

В соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета Республики Башкортостан от <...><...> трест «Востокнефтепроводстрой» является государственным предприятием и относится к собственности Республики Башкортостан.

По состоянию на <...> ОАО «ВНПС» имел в своем подчинении следующие предприятия и организации: строительное управление <...> (Уфа) (СУ <...>) – закрыто <...> специализированное управление монтажных работ <...> (Уфа) (СУМР <...>) - закрыто <...>, специализированное управление землеройных работ <...> (Уфа) СУЗР <...> - закрыто <...>

В соответствии с Постановлением Главы Администрации Кировского района г. Уфы <...> от <...> трест '"Востокнефтепроводстрой" преобразован в Акционерное общество открытого типа «Востокнефтепроводстрой".

В соответствии с Постановлением Главы Администрации Кировскою района г. Уфы <...> от <...>г. Акционерное общество открытого типа "Востокнефтепроводстрой" переименовано в Открытое акционерное общество "Востокнефтепроводстрой".

Во исполнения решения Совета директоров от <...> (протокол <...>), а также приказов <...> от <...> и <...> от <...> ОАО «Востокнефтепроводстрой» и в соответствии с действующим законодательством, в связи с ликвидацией СУ-3 ОАО «Востокнефтепроводстрой» правоохранителем архивных документов личного состава СУ-3 ОАО «Востокнефтепроводстрой» является СУМР-6 филиал ОАО «Востокнефтепроводстрой».

Во исполнение решения Совета директоров от <...> (протокол <...>), а также приказа <...> от <...> и в соответствии с действующим законодательством, в связи с ликвидацией СУМР-6 и СУЗР-4 ОАО «Востокнефтепроводстрой», правоохранителем архивных документов филиала СУМР-6 и СУЗР-4 ОАО «Востокнефтепроводстрой является ОАО «Востокнефтспровод строй».

Решением единственного акционера Открытого акционерного общества «Востокнефтепроводстрой» Открытое акционерное общество «Глобалстрой-Инжиниринг» реорганизовало ОАО «Востокнефтепроводстрой» путем преобразования в Общество с ограниченной ответственностью «ГСИ-Востокнефтепроводстрой» со <...>

Решением единственного Участника ООО «ГСИ - Востокнефтепроводсфой» от <...> Общество с ограниченной ответственностью «ГСИ-Востокнефтепроводстрой» реорганизовано в форме присоединения к Обществу с ограниченной ответственное ТАРСТРОЙ» и переименовано в Филиал «СТАРСТРОЙ» в г. Уфе.

<...> на внеочередном собрании участников ООО «СТАРСТРОЙ» Филиалу присвоено наименование «СТАРСТРОЙ-ВНПС».

Постановлением Главы Администрации Орджоникидзевского района г. Уфы РБ <...> от <...> был зарегистрирован СК «Коллективный сад № 1 СУЗР-1 ВНПС», утвержден Устав СК «Коллективный сад № 1 СУЗР -1 ВНПС».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, СК «Коллективный сад № 1 СУЗР-1 ВНПС» был зарегистрирован <...>, утвержден Устав СК «Коллективный сад № 1 СУЗР -1 ВНПС».

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции, разрешая возникший спор, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков, об обязании предоставить в собственность бесплатно испрашиваемые ими земельные участки.

Принимая указанное решение, суд верно исходил из того, что ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 являются членами садоводческого кооператива «Коллективный сад №1 УЗР-4 ВНПС», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владеют спорными участками, расположенными на территории данного кооператива; используют участки по его целевому назначению - для ведения садоводства.

Пунктом 6 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ в редакции, подлежащей применению к возникшим правоотношениям, было установлено, что основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка может являться только установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Иными словами, в собственность не могут быть переданы земельные участки, изъятые из оборота или ограниченные в обороте на основании норм земельного законодательства.

Доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемых земельных участков к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, наличие запретов на его приватизацию, суду не представлено, обратного материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции отказ ответчика в предоставлении истцам испрашиваемого земельного участка обоснованно признан незаконным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие выделение земельного участка садоводческому кооперативу «Коллективный сад № 1 СУЗР-4 ВНПС» до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также доказательств подтверждающих, что садоводческий кооператив «Коллективный сад № 1 СУЗР-4 ВНПС» создан при какой-либо организации, не могут повлечь отмену постановленного решения суда, поскольку опровергается материалами дела. Данные доводы являлись предметом подробного исследования суда первой инстанции, им была дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия полагает возможным согласиться.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что суд вынес законное и обоснованное решение, и оснований для отмены или изменения судебного постановления по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы РБ от 31 мая 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ – без удовлетворения.

Председательствующий: Г.Ф. Васильева

Судьи: Г.Р. Кулова

ФИО1

Справка: судья Власюк М.А.