Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> «ДД.ММ.ГГГГ» гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ МВД России по <адрес> на решение Центрального районного суда <адрес> от «ДД.ММ.ГГГГ», которым период учебы РСВ в Томском государственном университете со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 5 месяцев 12 дней, был признан подлежащим включению в выслугу лет в органах налоговой полиции на пенсию за выслугу лет наряду с периодом учебы в техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

ГУ МВД России по <адрес> было обязано включить РСВ в выслугу лет в органах налоговой полиции на пенсию за выслугу лет, наряду с периодом учебы в техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период учебы в Томском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 5 месяцев 12 дней.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Печко А.В., объяснения представителя ГУ МВД России по <адрес>, объяснения представителя РСВ, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

РСВ обратился с иском к ГУ МВД России по <адрес>, просил признать период учебы в Томском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 5 месяцев 12 дней, подлежащим включению в выслугу лет в органах налоговой полиции на пенсию за выслугу лет наряду с периодом учебы в техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ МВД России по <адрес> включить ему в выслугу лет в органах налоговой полиции на пенсию за выслугу лет, наряду с периодом учебы в техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период учебы в Томском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 5 месяцев 12 дней.

В обоснование указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получал государственную пенсию за выслугу лет в органах налоговой полиции.

В выслугу лет в органах налоговой полиции ему наряду с периодами службы, подлежащими включению в выслугу лет, в соответствии с Положением о порядке прохождения службы в федеральных органах налоговой полиции были включены и периоды учебы в среднем профессиональном учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 год 08 месяцев 25 дней и в Томском госуниверситете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 5 месяцев 12 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ после упразднения федеральных органов налоговой полиции и после передачи ГУ МВД России по <адрес> функций пенсионного обеспечения сотрудников налоговой полиции ответчик пересчитал его выслугу в органах налоговой полиции, исключив из нее период учебы в Томском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 5 месяцев 12 дней. С исключением, указанного периода из выслуги лет в органах налоговой полиции не согласен.

Центральный районный суд, <адрес> постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ МВД России по НСО просит решение отменить, принять новое об отказе в удовлетворении требований. Так как в соответствии с п. 2 Постановления Правительства № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии и пособий» зачету в выслугу лет подлежит время обучения в высших гражданских образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях, т.е. только в одном образовательном учреждении, а не в двух и более.

Кроме того, судом не принято во внимание то обстоятельство, что Постановление Верховного Совета Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ со дня завершения всех мероприятий по упразднению федеральных органов налоговой полиции.

РСВ была назначена пенсия за выслугу лет 20 лет 02 месяца 11 дней в льготном исчислении по линии Управления Федеральной службы налоговой полиции РФ по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ Пенсионное дело РСВ в связи с упразднением УФСНП с ДД.ММ.ГГГГ было передано в пенсионный отдел МВД РФ.

А с ДД.ММ.ГГГГ в связи с упразднением УФСНП и передачей пенсионных дел в пенсионные отделы МВД РФ выплата пенсии РСВ не была возобновлена, так как согласно п. 2 постановления Правительства № - в выслугу лет для назначения пенсии включатся время учебы только в одном учебном заведении, а не в двух.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что судом постановлено законное и обоснованное решение, которое не подлежит отмене, исходя из следующего.

В судебном заседании было установлено, что РСВ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получал государственную пенсию за выслугу лет в органах налоговой полиции. В выслугу лет в органах налоговой полиции ему наряду с периодами службы, подлежащими включению в выслугу лет, в соответствии с Положением о порядке прохождения службы в федеральных органах налоговой полиции были включены периоды учебы в среднем профессиональном учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 1 год 08 месяцев 25 дней (с коэффициентом 0,5) и в Томском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 5 месяцев 12 дней (с коэффициентом 0,5). Выплата пенсии осуществлялась Департаментом налоговой полиции по <адрес>.

В период службы в федеральных органах налоговой полиции истцу было присвоено специальное звание «майор налоговой полиции».

С ДД.ММ.ГГГГ после упразднения федеральных органов налоговой полиции и передаче ответчику функций пенсионного обеспечения сотрудников налоговой полиции ответчик пересчитал его выслугу в органах налоговой полиции, исключив из нее период учебы в Томском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 5 месяцев 12 дней.

При исключении указанного периода ответчик исходил из того, что при исчислении выслуги лет для пенсии за выслугу лет следует исходить из положений Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 «О порядке исчисления выслуги лет в органах внутренних дел», в соответствии с которым возможно включение только одного периода учебы, и имевшего место до поступления на службу в органы внутренних дел.

Суд не согласился с ГУ МВД России по НСО и посчитал, что иск РСВ подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5238-1 «О федеральных органах налоговой полиции» пенсионное обеспечение сотрудников налоговой полиции и их семей производится по нормам и в порядке, которые установлены Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О федеральных органах налоговой полиции» порядок прохождения службы в федеральных органах налоговой полиции регулируется Положением «О прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации», утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N4991-1.

Согласно ч. 3 ст. 50 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции лицам, имеющим специальные звания налоговой полиции, включается в выслугу лет помимо времени, предшествовавшего военной службе, время предшествовавшей службы в органах внутренних дел на должностях рядового и начальствующего состава, время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях в порядке, предусмотренном законодательством для сотрудников государственной налоговой службы Российской Федерации, а также засчитывается время учебы в высших и средних специальных учебных заведениях из расчета два месяца учебы за один.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 155 Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 «О порядке исчисления выслуги лет.. .в органах внутренних дел...Российской Федерации» распространяется на лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальное звание с учетом особенностей прохождения службы в этих органах.

Суд также пришел к выводу, что кроме порядка пенсионного обеспечения сотрудников налоговой полиции, предусмотренного Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел.. .» и порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии по выслуге лет, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941, действовал и дополнительный порядок для лиц, имеющих специальное звание налоговой полиции (ч. 3 ст. 50 Положения «О прохождении службы в органах налоговой полиции»), который предусматривал включение в выслугу лет для назначения пенсии по выслуге лет периодов учебы и в высших, и в средних специальных учебных заведениях, из расчета два месяца учебы за один.

В связи с чем, довод ответчика, что при исчислении выслуги лет в федеральных органах налоговой полиции для назначения пенсии за выслугу лет должен применяться порядок для исчисления выслуги лет в органах внутренних дел, предусмотренный Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 «О порядке исчисления выслуги лет.. .в органах внутренних дел...Российской Федерации» суд не принял во внимание.

Довод ответчика о необходимости применения п. 1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941, устанавливающего альтернативное включение в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет периодов получения среднего профессионального либо высшего образования суд также не принял согласно ст. 11 ГПК РФ.

Поскольку ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 предоставляет Правительству РФ полномочия по определению лишь порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии, а установленное п. 1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 альтернативное включение в выслугу лет для назначения пенсии периодов получения либо среднего профессионального обучения, либо высшего профессионального обучения является дополнительным условием по сравнению с законом.

Так как кроме порядка пенсионного обеспечения сотрудников налоговой полиции, предусмотренного Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии по выслуге лет, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 действовал дополнительный порядок для лиц, имеющих специальное звание налоговой полиции (ч. 3 ст. 50 Положения «О прохождении службы в органах налоговой полиции»), который предусматривал включение в выслугу лет в органах налоговой полиции для назначения пенсии по выслуге лет периодов учебы в высших и средних специальных учебных заведениях из расчета два месяца учебы за один.

В связи с чем, в выслугу лет РСВ в органах налоговой полиции для назначения пенсии за выслугу лет наряду с периодом учебы в среднем профессиональном учебном заведении подлежит включению и период учебы в высшем учебном заведении из расчета два месяца учебы за один.

Так как положения ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. 18, 19 и ст. 55 ч.1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В связи с этим, указание ответчика, что Положение «О прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации», утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации N 4991-1 от ДД.ММ.ГГГГ утратило силу со дня завершения всех мероприятий по упразднению федеральных органов налоговой полиции, не может являться основанием для отказа истцу во включении в выслугу лет указанного периода.

Кроме того, ранее с ДД.ММ.ГГГГ право истца на включение спорного периода в выслугу лет уже было признано и спорный период был включен ему в выслугу лет, а выслуга лет сотрудников федеральных органов налоговой полиции, исчисленная в соответствии с Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации в указанных органах на момент их увольнения в связи с принятием на службу в федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы в порядке перевода засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел в полном объеме и перерасчету не подлежит.

Поскольку доводы апелляционной жалобы ГУ МВД России по <адрес> по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и не опровергают изложенные в решении суда выводы, т.к. основаны на неверном применении норм материального права, постольку они не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда, <адрес> от «ДД.ММ.ГГГГ» в пределах доводов апелляционной жалобы – оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ МВД России по <адрес> – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: