Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №... по апелляционной жалобе Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в лице Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга» (далее по тексту – СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга») на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску ФИО4 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга об устранении нарушенного права на приватизацию земельного участка.

Заслушав доклад судьи Подгорной Е.П., выслушав объяснения истца ФИО4, представителя истца ФИО4 – ФИО5, действующей на основании доверенности от <дата>, сроком действия доверенности на <дата>, Болтаевского, действующего на основании доверенности от <дата>, сроком действия доверенности на <дата>, представителя ответчика Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга – ФИО6, действующей на основании доверенности от <дата>, сроком действия доверенности по <дата>, представителя третьего лица ПО СНТ «Рыбацкое» – председателя Правления ПО СНТ «Рыбацкое» ФИО7, действующего на основании выписки из протокола №... от <дата>, изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда.

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО4 обратился в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, просил суд об обязании устранить нарушенное право истца на получение бесплатно в собственность земельных участков №..., площадью <...> кв.м, расположенных на земельном участке Зона №..., кадастровый №... площадью <...> кв.м по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» с осуществлением необходимых действий по подготовке документов для оформления права собственности, а именно: возобновить кадастровый учет земельного участка Зона №..., кадастровый №... площадью <...> кв.м по адресу: <адрес>, предоставленного по договору аренды от 13 мая 2002 года №...; о выдаче разрешения на проведение кадастровых работ на земельных участках №№..., находящихся в пользовании истца, как члена ПО СНТ «Рыбацкое», расположенном на земельном участке Зона №..., кадастровый №... площадью <...> кв.м по адресу: <адрес>, для подготовки кадастрового плана; о выдаче истцу договора передачи земельного участка в собственность и доверенности для государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки №..., по адресу: <адрес>, в соответствии с изготовленным кадастровым паспортом по результатам проведенных кадастровых работ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением исполкома Красногвардейского районного Совета народных депутатов Ленинграда от 11 февраля 1988 года № 87 «О создании на территории Красногвардейского района коллективного огородничества в дер. Рыбацкое» выделен земельный участок, площадью <...> га под огородничество для выращивания плодово-ягодных растений без права возведения строений. 30 марта 1988 года был составлен акт об установлении в натуре границ земельного участка, выделенного под коллективные огороды НПО «Краснознаменец» в аренду сроком на 5 лет. До введения в действие в 2001 году Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка неоднократно продлевалась. 25 января 1989 года Исполкомом Красногвардейского района Ленинграда был зарегистрирован Устав огороднического товарищества «Рыбацкое», утвержденный совместным решением администрации и профкома НПО «Краснознаменец» (протокол №... от 20 октября 1988 года). 15 сентября 1999 года территориальным управлением Красногвардейского административного района была зарегистрирована новая редакция Устава НОТ «Рыбацкое». 13 июля 2003 года общим собранием членов огородничества НОТ «Рыбацкое» было реорганизовано в форме преобразования в Потребительское общество СНТ «Рыбацкое». ПО СНТ «Рыбацкое», как правопреемник НОТ «Рыбацкое», образовано до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях. 13 мая 2002 года между КУГИ Администрации Санкт-Петербурга и НОТ «Рыбацкое» заключен договор краткосрочной аренды земельного участка общей площадью <...> га. В соответствии с распоряжением территориального управления Красногвардейского административного района Санкт-Петербурга от 13 мая 2002 года № 397-р данный договор был продлен на неопределенный срок и до настоящего времени не расторгнут. Истец является членом ПО СНТ «Рыбацкое» с 2005 года, пользуется земельными участками №..., площадью <...> кв.м, находящимся на земельном участке Зона №..., кадастровый №..., что подтверждается выпиской из протокола, схемой размещения огородных участок, членской книжкой садовода. Своими письмами №... от 27 ноября 2015 года, №... от 25 января 2016 года, №... от 08 июля 2016 года ответчик отказывает в оформление и передаче в собственность граждан – членов НОТ «Рыбацкое» земельных участков, находящихся в пользовании, по тем основаниям, что это не предусмотрено действующим законодательством; земельные участки сформированы без проведения топогеодезических работ, в дальнейшем они не планируются для развития огородничества. Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга в письме от 17 мая 2016 года №... сообщает, что устные и письменные предложения ПО СНТ «Рыбацкое» об изменении зонирования территории, выделенной под огородничество, внесены в протокол и заключение о результатах публичных слушаний. Обращения ПО СНТ «Рыбацкое» администрацией района направлены ответчику для принятия решения вопроса о заключении договора аренды. По мнению истца, в силу прямого указания закона, ответчиком нарушено его право на получение бесплатно в собственность земельных участков №..., площадью <...> кв.м, находящихся на земельном участке Зона №..., кадастровый №... и просил суд признать за ним данное право.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> постановлено:

«Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить нарушенное право ФИО4 на получение бесплатно в собственность земельных участков №..., общей площадью <...> кв.м., расположенных на земельном участке Зона №..., кадастровый №... площадью <...> кв.м. по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» с осуществлением необходимых действий по подготовке документов для оформления права собственности, а именно:

- возобновить кадастровый учет земельного участка Зона №...,
кадастровый №... площадью <...> кв.м. по адресу:
<адрес>, предоставленного по договору
аренды от 13 мая 2002 года <адрес>;

выдать разрешение на проведение кадастровых работ на земельных участках №..., находящихся в пользовании ФИО4, как члена ПО СНТ «Рыбацкое», расположенном на земельном участке Зона 10, кадастровый №... площадью <...> кв. метра по адресу: <адрес>, для подготовки кадастрового плана;

заключить с ФИО4 договор передачи в собственность земельных участков №..., по адресу: <адрес>, в соответствии с изготовленным кадастровым паспортом по результатам проведенных кадастровых работ после предоставления ФИО4 документов в соответствии с действующим законодательством».

В апелляционной жалобе Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в лице СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» просит указанное решение отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Представители третьих лиц администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, Управления Росреестра по Санкт-Петербургу, филиала по Санкт-Петербургу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата регистрации, кадастра и картографии» извещены о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) посредством факсимильной связи, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, выслушав объяснения истца и его представителей, представителя ответчика и представителя третьего лица ПО СНТ «Рыбацкое», судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда находит основания для отмены решения суда.

Как усматривается из материалов дела, решением исполкома Красногвардейского районного Совета народных депутатов Ленинграда от 11 февраля 1988 года № 87 «О создании на территории Красногвардейского района коллективного огородничества в дер. Рыбацкое» выделен земельный участок, площадью 16 га под огородничество для выращивания плодово-ягодных растений без права возведения строений (л.д. №...).

30 марта 1988 года был составлен акт об установлении в натуре границ земельного участка, выделенного под коллективные огороды НПО «Краснознаменец» в аренду сроком на 5 лет (л.д. №...).

До введения в действие в 2001 году Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка неоднократно продлевалась.

25 января 1989 года Исполкомом Красногвардейского района Ленинграда был зарегистрирован Устав огороднического товарищества «Рыбацкое», утвержденный совместным решением администрации и профкома НПО «Краснознаменец» (протокол №... от 20 октября 1988 года).

На основании распоряжения администрации Красногвардейского района № 378-р от 18 мая 1993 года, в связи с окончанием срока действия решения № 87 от 11 февраля 1988 года о временной аренде ГП «Краснознаменец» земельных участков под огороды в бывшей деревне Рыбацкое, продлен срок временного пользования ГП «Краснознаменец» земельным участком площадью 16 га до 31 декабря 1995 года, и до введения в действие в 2001 году Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка неоднократно продлевалась.

15 сентября 1999 года территориальным управлением Красногвардейского административного района была зарегистрирована новая редакция Устава Некоммерческого огороднического товарищества (НОТ) «Рыбацкое», утвержденная протоколом №... от 03 июля 1999 года общего собрания членов огороднического товарищества «Рыбацкое» (л.д. №...).

13 мая 2002 года между КУГИ Администрации Санкт-Петербурга и НОТ «Рыбацкое» заключен договор краткосрочной аренды земельного участка общей площадью <...> га, состоящего из двух земельных участков с кадастровыми №... и №..., для использования под коллективный огород на срок по 12 мая 2003 года. Участок площадью <...> га относится к категории земель «земли поселений». Приложением к указанному договору являлись план земельного участка площадью <...> га с кадастровым №... и расчет арендной платы (л.д. №...).

В соответствии с распоряжением территориального управления Красногвардейского административного района Санкт-Петербурга от 13 мая 2002 года № 397-р данный договор был продлен на неопределенный срок и до настоящего времени не расторгнут.

13 июля 2003 года общим собранием членов огородничества НОТ «Рыбацкое» было реорганизовано в форме преобразования в Потребительское общество СНТ «Рыбацкое».

Из материалов дела следует, что согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, 19.08.2003 года создано Потребительское общество СНТ «Рыбацкое» путем преобразования в форме реорганизации Некоммерческого огороднического товарищества (НОТ) «Рыбацкое».

ПО СНТ «Рыбацкое», как правопреемник НОТ «Рыбацкое», образовано до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях.

Из материалов дела следует и никем не оспаривается, что 02 ноября 2005 года земельный участок №... площадью <...> га, который был предметом краткосрочной аренды товарищества, в границах которого расположен испрашиваемый истцом земельный участок, снят с государственного кадастрового учета.

Истец является членом ПО СНТ «Рыбацкое» с 10 июня 2005 года, пользуется земельными участками №..., общей площадью <...> кв.м, находящимся на земельном участке Зона №..., кадастровый №..., что подтверждается выпиской из протокола, схемой размещения огородных участок, членской книжкой садовода (л.д. №...).

Своими письмами №... от 27 ноября 2015 года, №... от 25 января 2016 года, №... от 08 июля 2016 года ответчик отказывает в оформление и передаче в собственность граждан – членов НОТ «Рыбацкое» земельных участков, находящихся в пользовании, по тем основаниям, что это не предусмотрено действующим законодательством; земельные участки сформированы без проведения топогеодезических работ, в дальнейшем они не планируются для развития огородничества (л.д. №...).

Администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга в письме от 17 мая 2016 года №... сообщает, что устные и письменные предложения ПО СНТ «Рыбацкое» об изменении зонирования территории, выделенной под огородничество, внесены в протокол и заключение о результатах публичных слушаний. Обращения ПО СНТ «Рыбацкое» администрацией района направлены ответчику для принятия решения вопроса о заключении договора аренды.

Письмом от 18 ноября 2016 года №... в адрес ПО СНТ «Рыбацкое» КИО СПб указало, что договор аренды земельных участков №... от 13 февраля 2002 года в настоящее время действует в режиме неопределенного срока (л.д. №...).

В соответствии с положениями части 3 статьи 9 Градостроительного кодекса РФ документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии и реализации решений.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 21 декабря 2005 года № 728-99 «О Генеральном плане Санкт-Петербурга» спорный земельный участок расположен в границах функциональных зон:

«1ЖД» – зона застройки односемейными (индивидуальными) жилыми домами (отдельно стоящими и/или блокированными), коллективных садоводств, с включением объектов общественно-деловой застройки и инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны;

«Р2» – зона зеленых насаждений общего и зеленых насаждений ограниченного пользования с включением объектов, допустимых в соответствии с законодательством об охране зеленых насаждений, включая плоскостные спортивные сооружения.

Согласно постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» рассматриваемый земельный участок расположен в пределах территориальных зон:

«Т1Ж2-2» – зона индивидуальных (одноквартирных) отдельно стоящих жилых домов с участками не менее 1200 квадратных метров, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры.

«ТР2» – зона зеленых насаждений общего и зеленых насаждений ограниченного пользования, с включением объектов инженерной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03 сентября 2014 года № 811 утвержден проект планировки территории, ограниченной Пискаревским пр., Муринской дор., береговой линией Муринского ручья, административной границей Санкт-Петербурга, береговой линией р.Б.Охты, границей функциональной зоны «Д», границей базисного квартала 5606Б, перспективной пробивкой Северного пр. в Красногвардейском районе, и проекта межевания территории, ограниченной Пискаревским пр., Муринской дор., береговой линией Муринского ручья, административной границей Санкт-Петербурга, береговой линией р.Б.Охты, дор. в Рыбацкое, границей функциональной зоны «Д» границей базисного квартала 5606Б, перспективной пробивкой Северного пр. в Красногвардейском районе», в границах которой расположены рассматриваемые спорные земельные участки №..., общей площадью <...> кв.м.

Согласно утвержденной градостроительной документации земельный участок в указанных кадастровых кварталах расположен вне границ зоны размещения объектов капитального строительства. В границах рассматриваемого земельного участка предусмотрено развитие улично-дорожной сети (красные линии проектируемых проездов).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, исходя из положений п. 4 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», пунктов 7 и 9 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», пришел к выводу, что истец имеет право на передачу в его собственность земельных участков №..., общей площадью <...> кв.м, и, как следствие, о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

Судебная коллегия полагает выводы суда необоснованными, постановленными при неправильном применении норм материального права, что в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, является основанием для отмены состоявшегося решения суда с принятием нового об отказе в удовлетворении заявленных ФИО4 исковых требований, ввиду следующего.

Из материалов дела усматривается, что земли под огороды площадью <...> га, расположенные в бывшей деревне Рыбацкое, передавались НПО «Краснознаменец» временно по договорам краткосрочной аренды. Указанный земельный участок является государственной собственностью.

При этом надлежит принимать во внимание, что решение исполкома Красногвардейского района Ленинграда, которым был зарегистрирован Устав огороднического товарищества «Рыбацкое», а также решение от 15 сентября 1999 года о регистрации территориальным управлением Красногвардейского административного района новой редакции Устава Некоммерческого огороднического товарищества (НОТ) «Рыбацкое», предусматривало краткосрочный период пользования землей, при том обстоятельстве, что законодателем была предусмотрена возможность предоставления земли для огородничества только на условиях краткосрочного пользования. Потребительское общество СНТ «Рыбацкое», как садоводческое товарищество, зарегистрировано 19 августа 2003 года, уже в период после вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Проект организации территории Потребительского общества СНТ «Рыбацкое» (ранее Некоммерческого огороднического товарищества (НОТ) «Рыбацкое») с утверждением внешних границ территории товарищества, как садоводческого, утверждение схемы расположения земельных участков, в том числе земельного участка истца, а также границ земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования товарищества, отсутствуют, кадастровый учет земельного участка товарищества и кадастровый учет земельных участков истца №..., общей площадью <...> кв.м, произведены не были.

Право граждан на пользование земельным участком возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РСФСР (в редакции от 25 апреля 1991 года) земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР. Передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно (ст. 7 Кодекса).

Согласно ст. 31 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей до декабря 1993 года, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов.

Вступившим в силу с 30 октября 2001 года Земельным кодексом Российской Федерации предоставление гражданам земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование исключено, однако приобретенные ранее земельные участки в таковом титуле сохраняются (п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при государственной регистрации ранее предоставленного права постоянного бессрочного пользования правоустанавливающим документом является акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка.

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок могло возникнуть из акта государственного органа или органа местного самоуправления, наделенных полномочиями предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Такой акт у истца отсутствует, на его наличие он не ссылается.

Предоставление под огородничество или садоводство земельных участков в Санкт-Петербурге производилось в соответствии с совместным решением Президиума Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного Совета народных депутатов от 22 февраля 1991 года № 107/93 и решением Президиума Санкт-Петербургского городского Совета народных депутатов от 22 ноября 1991 года № 399.

Из вышеназванных нормативных актов следует, что под цели огородничества земельные участки могли быть предоставлены лишь на условиях аренды сроком на один год с последующей пролонгацией на следующий год при наличии возможности использования этих земельных участков под огородничество; до утверждения схемы размещения и реконструкции садоводств запрещен отвод земельных участков для размещения новых и расширения существующих садоводств, а также оформление фактического землепользования садоводств на всей территории Санкт-Петербурга и на территориях, административно подчиненных Петербургскому горсовету.

В данном случае имело место предоставление НПО «Краснознаменец» земельного участка под огородничество на условиях краткосрочной аренды.

Акт органа государственной власти о предоставлении земель в постоянное (бессрочное) пользование образованному в 1988 году огородничеству, впоследствии <дата> преобразованному в Потребительское общество СНТ «Рыбацкое», никогда не выдавался, что истцом не оспаривается и, кроме того, подтверждается решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по гражданскому делу №..., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от <дата>, которым отказано в удовлетворении иска Вольфа к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о признании права на бесплатную передачу земельного участка в собственность.

Вывод суда первой инстанции о том, что истец вправе претендовать на предоставление ему спорных земельных участков на праве собственности в соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в данном случае не может быть признан состоятельным, поскольку данная статья не предусматривает возможность возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а регулирует особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, за которыми ранее в установленном законом порядке земельные участки были закреплены на праве постоянного пользования.

Исковые требования ФИО4 направлены на последующую приватизацию спорного земельного участка, путем оформления его в собственность.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (часть 1).

Правилами части 3 вышеназванной нормы закона установлено, что граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятия решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Частью 4 ст. 28 указанного Закона предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

При этом законом определен перечень документов, подтверждающих возникновение права. В том числе, необходимо наличие сведений о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельные участки отнесены к объектам недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Земельный участок, в отношении которого истец просит устранить его нарушенное право на получение участка бесплатно в собственность, не сформирован, не осуществлен его государственный кадастровый учет, в связи с чем такой земельный участок не являются индивидуально-определенной вещью и не может быть вовлечен в гражданский оборот, что исключает возможность признания каких-либо прав на данный земельный участок.

Объектом гражданского оборота может быть индивидуально-определенная вещь.

Земельный участок становится индивидуально-определенной вещью с момента проведения его государственного кадастрового учета, который, согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», определяется как действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, который составлял территорию Потребительского общества СНТ «Рыбацкое», на территории которого расположены испрашиваемые истцом земельные участки, как и в отношении земельных участков №..., общей площадью <...> кв.м, истцом не представлено. Проект организации территории Потребительского общества СНТ «Рыбацкое» отсутствует, как и акт исполнительного органа государственной власти о предоставлении названному садоводству земельного участка и закреплении границ названного некоммерческого садоводческого объединения граждан с утверждением границ и площади земель общего пользования.

Согласно п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

В соответствии с процедурой, установленной распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 25 декабря 2003 года № 31-рп «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при утверждении границ земельного участка» Правительством Санкт-Петербурга (в некоторых случаях Комитетом по земельным ресурсам землеустройству Санкт-Петербурга) утверждаются границы земельного участка, используемого огородническим объединением граждан (внешние границы объединения) на основании проведенных топогеодезических работ. При наличии утвержденных наружных границ садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения, утверждаются границы земель общего пользования внутри объединения (распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 25 декабря 2003 гожа № 31-рп), осуществляется государственный кадастровый учет земельного участка, являющегося землями общего пользования, после чего граждане – члены объединения формируют используемые ими земельные участки, расположенные в границах сформированного земельного участка объединения. Для формирования каждого такого земельного участка, также необходимо выполнить кадастровые работы, после чего каждый земельный участок должен пройти процедуру государственного кадастрового учета.

Данная процедура в отношении земель всего огородничества, на членство в котором ссылается истица, и соответственно спорного земельного участка, не проводилась.

Правила ст. 56 ГПК РФ возлагают на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Согласно пояснениям истца, данным в судебном заседании суда апелляционной инстанции и являющимся в силу ст. 68 ГПК РФ самостоятельным видом доказательства, право пользования спорными земельными участками возникло у него не в связи с трудовыми отношениями в НПО «Краснознаменец», которому изначально был предоставлен земельный массив под огородничество, а на основании договоров, заключенных с их бывшими пользователями, однако в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств законного приобретения права пользования спорными земельными участками, и, соответственно, законности приобретения статуса члена ПО СНТ «Рыбацкое» истцом в материалы дела не представлено, а судом не добыто.

Таким образом, истцом не доказано приобретение права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку испрашиваемый земельный участок не находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а заинтересованное лицо, то есть истец, испрашивающий участок в собственность, не являлся членом такого объединения.

Тот факт, что ФИО4 в течение длительного времени пользовался спорными земельными участками без оформления в установленном законом порядке прав на него, не порождает у него права собственности на данный земельный участок и соответственно не является основанием к вынесению судебного постановления об удовлетворении заявленных требований в целях последующего признания за истцом соответствующего права.

При таких обстоятельствах постановленное судом об удовлетворении заявленных требований нельзя законным, в связи с чем оно подлежит отмене с отказом в удовлетворении иска ФИО4

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга об устранении нарушенного права на приватизацию земельного участка – отказать.

Председательствующий:

Судьи: