Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Межрайонному Управлению Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 3 о признании незаконным распоряжения, обязании включить в список детей, оставшихся без попечения родителей

по апелляционной жалобе представителя ответчика Межрайонного Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 3 ФИО3

на решение Заларинского районного суда Иркутской области от 29 мая 2017 года,

установила:

в обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что остался без попечения родителей, поскольку его мать ФИО4 умерла 09.03.2000, а отец - ФИО5, был лишен родительских прав на основании решения Заларинского районного суда Иркутской области от 15.07.2004. За истцом было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят>.

Согласно распоряжению начальника управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Заларинскому району от Дата изъята Номер изъят установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес изъят>. На основании распоряжения Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Заларинскому району от Дата изъята Номер изъят/ру-о «О включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями», ФИО2 включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по муниципальному образованию «Заларинский район».

Дата изъята на основании распоряжений Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Заларинскому району от Дата изъята Номер изъят/ру-о «Об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области ФИО1, Дата изъята г.р.» и от Дата изъята Номер изъят/ру-о «Об отмене распоряжения начальника управления по Заларинскому району от Дата изъята «Об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес изъят>, собственником которого является ФИО1, Дата изъята года рождения», ФИО1 был исключен из вышеуказанного списка, а распоряжение начальника управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Заларинскому району от Дата изъята Номер изъят «Об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес изъят>, собственником которого в 1/6 доли является ФИО1, Дата изъята года рождения», отменено в связи с приведением в соответствие с законодательством.

Распоряжением Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Номер изъят от Дата изъята Номер изъят/рз-о ФИО1 было отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес изъят>, по причине уменьшения общей площади жилого помещения, приходящейся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, в результате вселения Дата изъята в жилое помещение посторонних лиц (Свидетель №2 и ФИО1).

Дата изъята истец обратился в органы опеки с просьбой установить факт невозможности проживания с отцом, лишенным родительских прав, однако распоряжением от Дата изъята Номер изъят/рз-о ему было отказано в удовлетворении данного заявления, которое он обжаловал в судебном порядке. Решением Заларинского районного суда <адрес изъят> от Дата изъята по гражданскому делу Номер изъят по иску ФИО1 признано незаконным распоряжение Межрайонного Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Номер изъят от Дата изъята .

В связи с тем, что каких-либо действий со стороны органов опеки после вступления в силу судебного решения для вынесения распоряжения, соответствующего закону предпринято не было, Дата изъята истец обратился с заявлением в Отдел опеки и попечительства граждан по Заларинскому, Аларскому и <адрес изъят> с просьбой вынести распоряжение, соответствующее требованиям закона, по ранее поданному заявлению от Дата изъята об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по <адрес изъят>.

Дата изъята Межрайонным управлением министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят>Номер изъят истцу дан ответ о том, что суд не обязал межрайонное управление вынести новое решение по заявлению от Дата изъята . Помимо этого, на его заявление от Дата изъята об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении орган опеки вынес распоряжение об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, мотивируя это решение тем, что Дата изъята в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят> были вселены посторонние лица.

ФИО1 просил суд обязать распоряжение от Дата изъята Номер изъят/рз-о, признанное судом незаконным, отменить и вынести распоряжение, соответствующее закону; признать незаконным распоряжение Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Номер изъят от Дата изъята 1203/рз-ос об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес изъят>. и обязать ответчика отменить данное распоряжение и принять решение в соответствии с законом; обязать Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят>Номер изъят включить истца в список детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области с момента первичного обращения для постановки на учёт в указанный список - Дата изъята .

Решением Заларинского районного суда <адрес изъят> от Дата изъята исковые требования ФИО1 удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Межрайонного Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №3 ФИО3 просит решение суда отменить и принять новое решение. В обоснование жалобы указывает, что распоряжение от 25.05.2016 № 1041/рз-о вынесено законно, так как ФИО2 не было предоставлено вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как это указано в ст.3 Закона Иркутской области от 28.12.2012 N 164-03 «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области». Проживание отца, лишенного в отношении истца родительских прав, имеющего только регистрацию в жилом помещении, не является обстоятельством для установления факта невозможности проживания в соответствии со ст.3 Закона Иркутской области от 28.12.2012 N 164-03.

Кроме того, полагает, что управлением законно вынесено распоряжение от Дата изъята Номер изъят-рз-о об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещений ФИО1 Основанием для отказа послужила утрата ФИО1 статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с достижением им возраста более 23 лет, а также то, что уменьшение общей площади жилого помещения, приходящейся на одно лицо, проживающее в нем, при вселении ФИО1, произошло в результате вселения в данное жилое помещение посторонних лиц.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят>ФИО9, просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ФИО15 просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились истец ФИО1, представитель ответчика Межрайонного Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Номер изъят, представитель третьего лица Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки в судебное заседание не известили, об отложении дела не просили, в связи с чем, судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Васильевой И.Л., пояснения представителя истца ФИО6, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит основания для отмены судебного решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилого помещения или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения, а также детям-сиротам, детям оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится местожительство указанных, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Отношения, связанные с установлением порядка обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области регулируются Законом Иркутской области от 28.12.2012 N 164-ОЗ "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области".

В силу п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п. 1 ст. 3 Закона Иркутской области от 28.12.2012 N 164-ОЗ "О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области" установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец ФИО1, Дата изъята года рождения остался без попечения родителей, поскольку его мать ФИО7, Дата изъята года рождения, умерла Дата изъята , что подтверждается свидетельством о смерти серии II-СТ Номер изъят, отец - ФИО8, на основании решения Заларинского районного суда <адрес изъят> от Дата изъята лишен родительских прав в отношении ФИО1 и ФИО10

За истцом было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес изъят>.

Согласно распоряжению начальника управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят был установлен факт невозможности проживания ФИО1, Дата изъята года рождения, в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес изъят>.

Распоряжение Управлении министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят/ру-о «О включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями ФИО1, Дата изъята года рождения», ФИО1 был включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по муниципальному образованию «<адрес изъят>».

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от Дата изъята за ФИО1 зарегистрирована 1/6 доля, 11, 8 кв.м., в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес изъят>, р.<адрес изъят>, площадью 70,8 кв.м., что является ниже учетной нормы, составляющей согласно Решению Думы Заларинского муниципального образования Заларинского района Иркутской области от Дата изъята Номер изъят кв.м.

Установлено, что в жилом помещении, расположенным по адресу: <адрес изъят>, проживают и прописаны кроме истца еще три человека (ФИО10, ФИО8, Свидетель №2).

Согласно решению Заларинского районного суда от Дата изъята отец истца – ФИО8, проживающий совместно с истцом, был лишен родительских прав, данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Дата изъята на основании распоряжений Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Заларинскому району от Дата изъята Номер изъят/ру-о и от Дата изъята Номер изъят/ру-о, ФИО1 исключен из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку он не относится к категории лиц, указанных в ч.1 ст.2 Закона Номер изъят-ОЗ, так как имеет в общей долевой собственности 1/6 долю квартиры, расположенной по адресу: <адрес изъят>, а также отменено распоряжение от Дата изъята Номер изъят, в связи с приведением в соответствие с законодательством.

Дата изъята ФИО1 обратился в Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят>Номер изъят с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес изъят>, указав в обоснование своего заявления, что на основании решения Заларинского районного суда от 06.05.2016об отказе в принудительном обмене жилого помещения он не может проживать с отцом ФИО8, лишенным родительских прав решением Заларинского районного суда от Дата изъята .

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 управлением вынесено распоряжение от Дата изъята Номер изъят/рз-о «Об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении ФИО1».

Решением Заларинского районного суда от Дата изъята распоряжение Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят>Номер изъят от Дата изъята Номер изъят/рз-о было признано незаконным.

Распоряжением межрайонного управления от 29.12. 2016 Номер изъят/рз-о принято решение об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес изъят>, основанием отказа является в том числе утрата ФИО1 статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с достижением им возраста более 23 лет, а также то, что уменьшение общей площади жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, при вселении ФИО1 произошло в результате вселения Дата изъята в данное жилое помещение посторонних лиц.

Разрешая заявленные требования, установив факт нарушения жилищных прав ФИО1, а также незаконность распоряжений об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, учитывая, что истец до достижения возраста 23 лет относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом ФИО1 неоднократно обращался в органы опеки и попечительства с заявлениями о включении его в список лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда, был включен в список, но в дальнейшем по инициативе органов опеки и попечительства был снят с данного учета и в последующем ему неоднократно было отказано в постановке на учет, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и наличии у него права быть включенным в список детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области с момента первичного обращения для постановки на учет в указанный список - с Дата изъята .

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы несостоятельны и не могут повлиять на законность, обоснованность оспариваемого решения суда.

Ссылка в апелляционной жалобе на тот факт, что ФИО1 достиг возраста 23 лет, при этом уменьшение общей площади жилого помещения, произошло в результате вселения в спорное жилое помещение посторонних лиц, а проживание отца, лишенного в отношении истца родительских прав, имеющего только регистрацию в жилом помещении, не является обстоятельством для установления факта невозможности проживания в жилом помещении, являлась предметом исследования судом первой инстанции, их необоснованность отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Оснований для несогласия с данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не находит, полагая их соответствующими действующим нормам материального права.

Доводы апелляционной жалобы о законности распоряжения от 25.05.2016 № 1041/рз-о опровергаются, вступившим в законную силу решением Заларинского районного суда Иркутской области от 07.11.2016.

Доводы апелляционной жалобы ответчика по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияют на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что все обстоятельства по делу судом были проверены, изложенные в решении выводы суда первой инстанции соответствуют собранным по делу доказательствам, они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Заларинского районного суда Иркутской области от 29 мая 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья - председательствующий	С.А. Черткова

Судьи	А.В. Быкова И.Л. Васильева