Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Хасаншина Р.Р. гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительного комитета г. Нижнекамска Республики Татарстан ФИО1 на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 15 марта 2022 года, которым постановлено:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет города Нижнекамска Республики Татарстан демонтировать незаконно занятую территорией общественной парковки часть земельного участка с кадастровым номером ....:334, площадью 345 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, Красноключинское сельское поселение, пос. Красный Ключ, принадлежащего на праве собственности ФИО2, и привести в первоначальное состояние (вид) занятую общественной парковкой часть земельного участка с кадастровым номером ....:334, площадью 345 кв.м, в течение месяца после вступления решения в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав возражения ФИО2 против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО2 обратился в суд с иском к исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о понуждении к освобождению земельного участка. В обоснование исковых требований указано о том, что согласно ситуационному плану от 6 сентября 2021 года на земельном участке истца с кадастровым номером ....:334, расположенном по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, Красноключинское сельское поселение, п. Красный Ключ, незаконно обустроена часть территории общественной парковки, площадью 361 кв.м. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанная общественная парковка в целом оборудована без правоустанавливающих документов. По мнению истца, использование чужого участка без оформленных соответствующим образом документов с его законным владельцем недопустимо, в связи с чем созданы препятствия в пользовании земельным участком на законных основаниях. Истец просил обязать исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан освободить незаконно занятую территорией общественной парковки, часть земельного участка № ....:334, площадью 361 кв.м, расположенную по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, Красноключинское сельское поселение, п. Красный Ключ.

Определением суда от 26 января 2022 года приняты увеличения исковых требований, согласно которым истец просил обязать исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан демонтировать незаконно занятую территорией общественной парковки, часть земельного участка истца № ....:334, площадью 361 кв.м, расположенную по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, Красноключинское сельское поселение, п. Красный Ключ. Привести в первоначальное состояние (вид) занятую общественной парковки, часть земельного участка № ....:334, площадью 361 кв.м. Привлечь к административной ответственности лиц, ответственных за незаконное размещение общественной парковки на территории частной собственности. Также к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований по делу привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, исполнительный комитет Красноключинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.

Определением суда от 7 февраля 2022 года к участию в деле привлечен в качестве соответчика исполнительный комитет города Нижнекамска Республики Татарстан. Также привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований по делу муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция единого заказчика города Нижнекамска».

Определением суда от 7 февраля 2022 года производство по делу в части исковых требований ФИО2 о привлечении к административной ответственности лиц, ответственных за незаконное размещение общественной парковки на территории частной собственности, прекращено в связи с отказом от указанной части требований.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, указав о том, что неоднократные его требования об освобождении земельного участка остались не исполненными. Истец ФИО2 уточнил площадь своего земельного участка, занятую общественной парковой, в размере 345 кв.м, как было установлено в материалах дела об административном правонарушении в отношении исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.

Представитель исполнительного комитета города Нижнекамска Республики Татарстан и исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан - ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, указав о том, что они являются ненадлежащими ответчиками. Общественная парковка принята в муниципальную собственность и передана в оперативное управление МБУ «Дирекция единого заказчика города Нижнекамска». При этом постановление о назначении административного наказания в виде штрафа исполнительным комитетом Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан исполнено, однако представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, оставлено без исполнения.

Представитель МБУ «Дирекция единого заказчика города Нижнекамска» - ФИО3 суду пояснила о том, что парковка была принята в собственность муниципального образования «город Нижнекамск» и передана на праве оперативного управления в МБУ «Дирекция единого заказчика». МБУ «Дирекция единого заказчика» содержит переданное имущество в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации, обеспечивающими использование его по назначению, предусмотренному уставной деятельностью, проводит текущий ремонт, принимает меры к обеспечению сохранности имущества.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, исполнительного комитета Красноключинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд постановил решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционных жалобах представителем исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, исполнительного комитета г. Нижнекамска Республики Татарстан ФИО1 ставится вопрос об отмене решения, как незаконного и необоснованного. В обоснование жалобы указывается, что спорный земельный участок не находится в муниципальной собственности, соответственно исполнительный комитет муниципального образования Нижнекамского муниципального района РТ и исполнительный комитет муниципального образования г. Нижнекамска не являются надлежащими ответчиками. Заявитель жалобы просит также учесть, что спорный земельный участок передан в постоянное (бессрочное) пользование МБУ «Дирекция единого заказчика г. Нижнекамска».

В письменном возражении ФИО2, указывая на необоснованность доводов жалоб, просил в их удовлетворении отказать, решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 15 марта 2022 года оставить без изменения.

В заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО2 возражал против доводов апелляционных жалоб.

В заседание суда апелляционной инстанции иные участники процесса, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, путем публикации информации о движении дела на официальном сайте Верховного Суда Республики Татарстан vs.tat.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»), на апелляционное рассмотрение дела также не явились.

Судебная коллегия в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность решения, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 18 ноября 2009 года ФИО2 приобрел у ФИО4 в собственность земельный участок, расположенный на землях населенных пунктов, общей площадью – 2 480 кв.м, с кадастровым номером ....:334, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, п. Красный Ключ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, материалам реестрового дела, а также выписке из Единого государственного реестра недвижимости право собственности право собственности ФИО2 на земельный участок зарегистрировано 16 декабря 2009 года.

В соответствии с межевым планом от 2 октября 2009 года по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером ....:334, был подписан акт согласования местоположения границы земельного участка представителем исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.

Установлено, что в период с 27 ноября 2019 года по 28 мая 2021 года ФИО2 неоднократно обращался в исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» с письменными обращениями и заявлениями о том, что часть его земельного участка с кадастровым номером 16:30:060201:334 незаконно занята общественной парковкой.

8 сентября 2021 года прокурором города Нижнекамска в адрес руководителя исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан на основании обращения ФИО2 было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием об освобождении самовольно занятого земельного участка ФИО2

29 сентября 2021 года государственным инспектором по использованию и охране земель города Нижнекамска и Нижнекамского района Республики Татарстан, главным специалистом-экспертом Нижнекамского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО5, на основании материалов, направленных прокурором г. Нижнекамска, было проведено выездное обследование объекта земельных отношений, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский район, п. Красный Ключ, кадастровый номер ....:334 и составлен соответствующий акт № 113.

На основании задания от 28 сентября 2021 года было проведено выездное обследование части земельного участка с кадастровым номером ....:334, площадью 345 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский район, п. Красный Ключ, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего на праве собственности ФИО2 По результатам выездного обследования установлено, что на данной территории расположена парковка транспортных средств общего пользования, имеются ограждения, покрытие асфальто-бетонное. При этом съемка проводилась с использованием спутникового прибора Topcon Hiper SR (свидетельство о проверке № ГМС 20014775453, действителен до 16 декабря 2021 года, заводской (серийный) номер 1226-10079). В результате обработки полученных координат и сопоставления их со сведениями, имеющимися в Едином государственном реестре недвижимости, зафиксировано, что на части земельного участка с кадастровым номером ....:334, площадью 345 кв.м расположена парковка общего пользования транспортных средств. К данному земельному участку прилегает земельный участок с кадастровым номером ....:2845, относящийся к муниципальной собственности.

К акту выездного обследования № 113 от 29 сентября 2021 года был составлен протокол инструментального обследования от 29 сентября 2021 года. Инструментальное исследование проведено путем обмера границ земельных участков с кадастровыми номерами ....:334, ....:2845 с использованием спутникового прибора Topcon Hiper SR (свидетельство о проверке № ГМС 20014775453, действителен до 16 декабря 2021 года) и сравнением данных со сведениями, имеющимися в Едином государственном реестре недвижимости.

25 ноября 2021 года в отношении исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан был составлен протокол об административном правонарушении по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

29 ноября 2021 года постановлением и.о. главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Нижнекамск и Нижнекамского района Республики Татарстан № 30-2021/0201 исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании части земельного участка с кадастровым номером 16:30:060201:334, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него, и привлечен к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановление № 30-2021/0201 от 29 ноября 2021 года не обжаловано, в настоящее время исполнено.

Кроме того, 29 ноября 2021 года и.о. главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Нижнекамск и Нижнекамского района Республики Татарстан в адрес исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан внесено представление № 30-2021/0201 с обязанием принять меры по устранению причин административного правонарушения по адресу: Нижнекамский район, п. Красный Ключ, кадастровый номер ....:334, и условий, способствующих его совершению.

Установлено, что постановлением № 113 от 19 июля 2017 года исполнительного комитета <...> реки Кама, расположенная в п. Красный Ключ, город Нижнекамск Нижнекамского муниципального района, состоящая из площадки с покрытием из брусчатки, площадки с покрытием из каучука, парковки, опоры освещения, светильников, металлических пешеходных ограждений, принята в собственность муниципального образования «город Нижнекамск» и передана в оперативное управление МБУ «Дирекция единого заказчика города Нижнекамска».

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 3 статьи 6, статьи 15, статьи 39.2, подпункта 2 пункта 1 статьи 60, пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 14, 22 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пункта 26 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 222, 262 Гражданского кодекса Российской Федерации, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности и учитывая, что общественная парковка общего пользования транспортных средств является собственностью муниципального образования «город Нижнекамск», при этом земельный участок с кадастровым номером ....2845, на котором расположена парковка общего пользования транспортных средств, является муниципальной собственностью исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и ответчики используют часть земельного участка с кадастровым номером ....:334, площадью 345 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский район, п. Красный Ключ, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения искового заявления, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии оснований не имеется.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Доводы жалоб о том, что ответчики являются ненадлежащими ответчиками, являлись предметом исследования суда первой инстанции и по мотивам, приведенным в решении, обоснованно отклонены как не состоятельные.

Материалами дела установлено, что постановлением исполнительного комитета города Нижнекамска Республики Татарстан № 113 от 19 июля 2017 года набережная реки Кама, расположенная в п. Красный Ключ, город Нижнекамск Нижнекамского муниципального района, состоящая из площадки с покрытием из брусчатки, площадки с покрытием из каучука, парковки, опоры освещения, светильников, металлических пешеходных ограждений, принята в собственность муниципального образования «город Нижнекамск». При этом вступившим в законную силу постановлением № 30-2021/0201 по административному делу исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан был признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании части земельного участка с кадастровым номером ....:334, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него, и привлечен к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1, подпунктом 4 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

2) самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Названными лицами осуществляется приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, самовольном занятии за их счет (пункты 2, 3 статьи 76).

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановление плодородия почв и т.д.)

При таких данных разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, и правильно определил нормы материального права, подлежащие применению.

Оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 15 марта 2022 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительного комитета г. Нижнекамска Республики Татарстан ФИО1, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев в Шестой кассационной суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 11 июля 2022 года.

Председательствующий С.М. Тютчев

Судьи Р.Г. Гайнуллин

Р.Р. Хасаншин

Определение20.07.2022