Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Экспиан» о возложении обязанности

по апелляционной жалобе ООО «Экспиан»

на решение Советского районного суда г. Красноярска от 12 февраля 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Кировского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Экспиан» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать ООО «Экспиан» прекратить деятельность по аттестации по результатам профессиональной гигиенической подготовки должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией мясо-молочной и кремово-кондитерской продукции, детского питания, питания дошкольников, а также должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, путем проставления отметки о ее прохождении в личную медицинскую книжку работников и заверения ее голографическим знаком.

Взыскать с ООО «Экспиан» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей».

Заслушав доклад судьи Славской Л.А., судебная коллегия

установила:

Прокурор Кировского района г. Красноярска обратился к ООО «Экспиан» с требованием о возложении обязанности.

В обоснование указал, что в результате прокурорской проверки на предмет исполнения ответчиком законодательства о здравоохранении, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации неуполномоченным лицом установлено, что ответчик имеет лицензию на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к лицензии. Также установлено, что ответчик осуществляет деятельность по профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией мясо-молочной и кремово-кондитерской продукции, детского питания, питания дошкольников, а также по профессиональной гигиенической подготовке должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения в соответствии с Приказом Минздрава РФ от 29.06.2000 № 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций». С июня 2017 года данная деятельность осуществляется ответчиком в нарушение действующих нормативных правовых актов, поскольку ответчик не является субъектом, правомочным в силу закона осуществлять подобную деятельность. Проведение аттестации работников организаций проводится исключительно в центрах государственного санитарно-эпидемиологического надзора, к которым ответчик не относится. Кроме того, ответчиком незаконно используются голографические марки с логотипом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Полагает, что наличие лицензии на осуществление образовательных услуг по дополнительному профессиональному образованию не влечет возникновение у организации полномочий по проведению аттестации по результатам такой профессиональной подготовки.

Просил возложить на ответчика обязанность по прекращению деятельности по аттестации результатов профессиональной гигиенической подготовки должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией мясо-молочной и кремово-кондитерской продукции, детского питания, питания дошкольников, а также должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, путем проставления отметки о ее прохождении в личную медицинскую книжку работников и заверения ее голографическим знаком.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ООО «Экспиан» просит решение суда отменить как незаконное. Выражая несогласие с выводами суда, настаивают на том, что наличие у ответчика лицензии на право оказывать образовательные услуги по соответствующим видам подготовки наделяет его и правом на проведение аттестации должностных лиц и работников организаций по результатам профессиональной гигиенической подготовки. Данная подготовка осуществляется в форме собеседования и тестирования, что не противоречит требования закона, а голографическая отметка о ее прохождении в силу Инструкции, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 29.06.2000 года № 229, является единственным способом подтверждения положительного результата аттестации. Кроме того, доказательств опасности возможного причинения вреда деятельностью по проведению ответчиком аттестации по результатам гигиенической подготовки материалы дела не содержат.

Рассмотрев материалы дела, проверив решение суда согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ООО «Экспиан» - Ростовцева Е.Г., поддержавшего доводы жалобы, процессуального истца – помощника прокурора Шадрину Е.А., представителя третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю – Кудрявцеву Е.Ю., представителя третьего лица ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» - Савченко Н.А., возражавших по доводам жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни.

Согласно ч. 2 ст. 36 данного закона гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются, в том числе при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.06.2000 N 229 утверждена Инструкция о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения (далее – Инструкция).

Пунктом 1 Инструкции предусмотрено, что профессиональная гигиеническая подготовка может проводиться на базе организаций, имеющих лицензию на образовательную деятельность, осуществляющих профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию указанных выше категорий работников, а также непосредственно в организациях, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, при условии предоставления помещений и подбора групп однородных профессий (не менее десяти человек в группе).

В силу п. 2 Инструкции аттестация указанных выше категорий должностных лиц и работников организаций по результатам профессиональной гигиенической подготовки проводится в центрах государственного санитарно-эпидемиологического надзора в форме собеседования или тестового контроля.

Аттестация проводится после прохождения профессиональной гигиенической подготовки, которой предшествует прохождение медицинских осмотров и внесение их результатов в личную медицинскую книжку.

При положительном результате аттестации по профессиональной гигиенической подготовке отметка о ее прохождении вносится в личную медицинскую книжку и защищается голографическим знаком.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 25.12.2015 года ООО «Экспиан» зарегистрировано в качестве юридического лица.

12.01.2017 года ООО «Экспиан» разработана и утверждена учебная программа по профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием.

30.03.2017 года Министерством образования Красноярского края ООО «Экспиан» выдана лицензия № на право оказания образовательных услуг по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к настоящей лицензии; адресами мест осуществления образовательной деятельности является: <адрес>, и <адрес>.

21.08.2017 года между ООО «Экспиан» и <данные изъяты> заключен государственный контракт на предоставление услуг, предметом которого является производство обучения одного сотрудника на семинаре в обусловленный срок.

Согласно акта сдачи-приемки оказанных услуг от 21.08.2017 года ООО «Экспиан» оказало услуги по обучению на семинаре, с оплатой услуг по контракту в размере 1 800 рублей.

Из объяснений директора ООО «Экспиан» Куркатова С.В., данных в ходе прокурорской проверки, следует, что ООО «Экспиан» осуществляет деятельность по профессиональной гигиенической подготовке должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией мясо-молочной и кремово-кондитерской продукции, детского питания, питания дошкольников, кроме того, организация по результатам обучения осуществляет аттестацию работников по результатам профессиональной гигиенической подготовки; за период осуществления деятельности с 1.06.2017 года аттестовано около 400 человек; медицинские книжки ООО «Экспиан» выдает по договору, заключенному с <данные изъяты>

Согласно договору от 17.08.2017 года ООО «Экспиан» приобрело голографические защитные марки у ФИО15

Прокуратурой Кировского района г. Красноярска в 2017 году по обращению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» проведена проверка ООО «Экспиан», в ходе которой установлено, что данная организация осуществляет деятельность по аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения; организация заверяет проведенную аттестацию голографическими марками с логотипом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, проанализировав действующее законодательство, пришел к выводу о том, что правом на проведение аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, а также правом на внесение защищаемой голографическим знаком отметки о прохождении аттестации в личную медицинскую книжку обладают только центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Поскольку ООО «Экспиан» не относится к указанным органам, то оно не вправе осуществлять деятельность по аттестации работников организаций по вышеуказанному предмету и вносить результаты аттестации в личную медицинскую книжку.

Принимая во внимание, что осуществление ООО «Экспиан» деятельности по аттестации работников организаций по вышеуказанному предмету в нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, направленного на охрану здоровья граждан, создает опасность причинения вреда в будущем жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд принял решение об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не находит, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение, и фактическим обстоятельствам дела.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно сделал вывод о том, что проведение аттестации категорий работников организаций по рассматриваемому виду деятельности осуществляется исключительно в центрах государственного санитарно-эпидемиологического надзора, к каковым ООО «Экспиан» не относится.

При этом, отклоняя доводы ответчика, суд обоснованно указал на то, что в силу закона наличие у ООО «Экспиан» лицензии на осуществление образовательных услуг по дополнительному профессиональному образованию не влечет возникновение у данной организации полномочий по проведению аттестации работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обсаживанием населения, по результатам такой профессиональной подготовки.

С учетом изложенного вышеуказанные доводы жалобы, в целом сводящиеся к выражению несогласия с выводами суда, не могут быть приняты во внимание и служить основанием для отмены решения, поскольку они выводы суда не опровергают, основаны на неверном толковании норм материального права.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г. Красноярска от 12 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Экспиан» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи