Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Волошковой И.А., судей Седых Е.Г., Хазиевой Е.М. при секретаре Дымковой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Первоуральска Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Первоуральскому муниципальному унитарному предприятию «Производственное жилищно-коммунальное управление поселка Динас» о возложении обязанности организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах

по апелляционной жалобе ответчика на решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 06.03.2019.

Заслушав доклад председательствующего Волошковой И.А., объяснения представителя ответчика Ковалева М.Р., действующего в интересах Первоуральского муниципального унитарного предприятия «Производственное жилищно-коммунальное управление поселка Динас», поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Губиной А.А., возражавшей относительно доводов жалобы и согласной с решением суда, судебная коллегия

установила:

решением Первоуральского городского суда Свердловской области от 06.03.2019 удовлетворен иск прокурора города Первоуральска Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Первоуральскому муниципальному унитарному предприятию «Производственное жилищно-коммунальное управление поселка Динас» (далее - ПМУП «Производственное жилищно-коммунальное управление поселка Динас») о возложении обязанности организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, на ПМУП «Производственное жилищно-коммунальное управление поселка Динас» возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах по адресам: город Первоуральск, улица 50 лет ССР, дома 3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,12А,13,14А,15,16А,18,18А,20,22,24, улица Ильича, дома 7А,8,9А,11А,13,13А,14,15,17,18,19,21,23,23А,24,24А,24Б,25,27,29,33, улица Кирова, дома 1,10,12,13,14, улица Пролетарская, дома 72,74,76,78,80, улица Пушкина, дома 1-12,14-28,30,32, улица Сантехизделий, дома 13,15-22, 23А,23-30, улица Свердлова, кот.1, переулок Ивана Губко, дом 2, улица Свердлова, дома 2,3,4,8-17,17А,18-23, с ПМУП «Производственное жилищно-коммунальное управление поселка Динас» в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 06.03.2019 отменить, принять по делу новое решение, которым увеличить срок для проведения работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах до 31.12.2019, также исключить из перечня многоквартирных домов дом №23А по улице Сантехизделий в городе Первоуральске, поскольку, по утверждению апеллянта, данный дом не находится в управлении ПМУП «Производственное жилищно-коммунальное управление поселка Динас», и исключить из перечня многоквартирных домов дом №26 по улице Сантехизделий в городе Первоуральске, поскольку, по утверждению апеллянта, в данном доме отсутствует подключение к централизованному газоснабжению (дом оборудован стационарными электрическими плитами).

В поступивших возражениях на апелляционную жалобу прокурор города Первоуральска Свердловской области просит решение оставить без изменения, жалобу ответчика - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебного решения в обжалуемой части, в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Прокурорской проверкой соблюдения законодательства при эксплуатации внутридомового газового оборудования многоквартирных домов установлено, что ПМУП «Производственное жилищно-коммунальное управление поселка Динас» не заключен договор технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, находящихся в управлении ПМУП «Производственное жилищно-коммунальное управление поселка Динас», по адресам: город Первоуральск, улица 50 лет ССР, дома 3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,12А,13,14А,15,16А,18,18А,20,22,24, улица Ильича, дома 7А,8,9А,11А,13,13А,14,15,17,18,19,21,23,23А,24,24А,24Б,25,27,29,33, улица Кирова, дома 1,10,12,13,14, улица Пролетарская, дома 72,74,76,78,80, улица Пушкина, дома 1-12,14-28,30,32, улица Сантехизделий, дома 13,15-22, 22А,23,24,25,27,28,29,30, улица Свердлова, кот.1, переулок Ивана Губко, дом 2, улица Свердлова, дома 2,3,4,8-17,17А,18-23. Из сведений, предоставленных газораспределительной организацией АО «ГАЗЭКС», нормативный срок эксплуатации газового оборудования данных многоквартирных домов истек, работы по техническому диагностированию газового оборудования не проводились. Отсутствие технического диагностирования внутридомового газового оборудования создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, а также угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих и находящихся в многоквартирных домах, которые обслуживаются ответчиком.

В суде первой инстанции ответчик иск признал, признание ответчиком иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела, на что указано в протоколе судебного заседания. Суд разъяснил ответчику последствия признания иска.

Как установлено частями 1, 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: - соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; - безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; - постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания имущества в многоквартирном доме (далее - Правила). Согласно пункту 5 Правил в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 21 Перечня управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В силу статьи 8 Федерального закона от 31.03.1999 N69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации" и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации 14.05.2013 N410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Пунктом 4 данных Правил установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

На основании пункта 8 работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (пункт 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 N101 диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Руководствуясь приведенными выше нормами права, приняв во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения иска прокурора города Первоуральска Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ПМУП «Производственное жилищно-коммунальное управление поселка Динас» о возложении обязанности организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах.

Довод жалобы о том, что имеются основания для увеличения срока организации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных домах до 31.12.2019, отклоняется судебной коллегией, поскольку при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, ПМУП «Производственное жилищно-коммунальное управление поселка Динас» вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке исполнения (статья 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Довод жалобы о том, что из перечня многоквартирных домов следует исключить дом №23А по улице Сантехизделий в городе Первоуральске, поскольку, по утверждению апеллянта, данный дом не находится в управлении ПМУП «Производственное жилищно-коммунальное управление поселка Динас», не влияет на законность и обоснованность обжалуемого решения, поскольку в решении Первоуральского городского суда Свердловской области от 06.03.2019 допущена описка в указании номера дома по улице Сантехизделий, указан номер 23А вместо правильного 22А. Судебная коллегия отмечает, что указанную описку в силу части 2 статьи 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации может по своей инициативе исправить суд первой инстанции, вопрос об исправлении описки рассматривается в судебном заседании с вынесением определения.

Довод жалобы о том, что из перечня многоквартирных домов следует исключить дом №26 по улице Сантехизделий в городе Первоуральске, поскольку, по утверждению апеллянта, в данном доме отсутствует подключение к централизованному газоснабжению (дом оборудован стационарными электрическими плитами), отклоняются судебной коллегией по следующим основаниям. Из буквального содержания обжалуемого решения не ясно, включен ли дом №26 по улице Сантехизделий в городе Первоуральске в перечень многоквартирных домов, по которым на ответчика ПМУП «Производственное жилищно-коммунальное управление поселка Динас» возложена обязанность организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы. Судебная коллегия отмечает, что в силу статьи 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе разъяснить решение суда.

Судебная коллегия в силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не принимает дополнительные доказательства, представленные ответчиком в суд апелляционной инстанции (договор от 09.04.2019, заключенный между ПМУП «Производственное жилищно-коммунальное управление поселка Динас» и ООО «РегионГазСервис», техническое задание как приложение № 1 к договору от 09.04.2019, перечень многоквартирных домов, управляемых ПМУП «Производственное жилищно-коммунальное управление поселка Динас» как приложение № 2 к договору от 09.04.2019, лицензия ПМУП «Производственное жилищно-коммунальное управление поселка Динас», протокол рассмотрения заявок и подведения итогов запроса котировок, полный перечень домов по улице Сантехизделий в городе Первоуральске, находящихся в управлении ПМУП «Производственное жилищно-коммунальное управление поселка Динас»», приказ Комитета по управлению имуществом МО «город Первоуральск» от 17.09.2004 № 553-а о передаче муниципального имущества на обслуживание, управление и эксплуатацию (жилищный фонд), перечень жилых домов, переданных ПМУП «Производственное жилищно-коммунальное управление поселка Динас», справка БТИ города Первоуральска об обследовании жилых домов по улице Сантехизделий в городе Первоуральске), поскольку ответчик не обосновал невозможность представления этих доказательств в суд первой инстанции.

Нарушения или неправильное применение норм материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению дела, судом не допущены, постановленное по делу решение является законным и обоснованным, а доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не влекут отмену решения суда, а являются основанием для рассмотрения вопроса об исправлении описки в решении Первоуральского городского суда Свердловской области от 06.03.2019 и для рассмотрения заявления о разъяснении решения Первоуральского городского суда Свердловской области от 06.03.2019.

Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327,327.1,328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 06.03.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий И.А. Волошкова

Судьи Е.Г. Седых

Е.М. Хазиева