ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Апелляционное определение № 33-9768 от 27.09.2018 Кемеровского областного суда (Кемеровская область)

Судья: Гречановская О.В. № 33-9768

Докладчик: Галлингер А.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«27» сентября 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Хомутовой И.В.,

судей: Галлингера А.А., Чудиновой Т.М.,

при секретаре Назаренко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Галлингера А.А. апелляционную жалобу заместителя начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) – ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 04 июля 2018 года

по гражданскому делу по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости и назначении пенсии.

Требования мотивировала тем, что с целью реализации своего права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости обратилась в Управление ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное). Решением комиссии № 346970/17 от 06.07.2017 было отказано в назначении пенсии по причине не включения в специальный стаж периодов работы и учебы. С данным решением истец не согласна, в связи с чем, просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) № 346970/17 от 06.07.2017, обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды работы:

- с 04.08.1986 по 01.07.1990 (03 года 10 месяцев 28 дней) - работа в должности воспитателя в детском комбинате № 140 Жилищно - коммунальной конторы треста «Кемеровогражданстрой»,

- с 02.07.1990 по 03.07.1991 (01 год 02 дня) - работа в должности воспитателя в детском комбинате № 140 Территориально производственное объединение «Кемеровоавтотранс» Автоколонна № 1241,

- с 08.08.1991 по 13.09.1993 (02 года 01 месяц 06 дней) - работа в должности воспитателя в детском комбинате № 203 Кемеровского ПО «Химволокно»,

- с 18.09.1993 по 29.10.1993 (01 месяц 12 дней) - работа в должности воспитателя в детском комбинате № 203 Кемеровского ПО «Химволокно»,

- с 01.02.1994 по 31.08.1994 (07 месяцев 01 день) - работа в должности воспитателя в «Детском комбинате № 218» г.Кемерово,

- 02.03.2012 (01 день) - курсы повышения квалификации;

- 16.03.2012 (01 день) - курсы повышения квалификации;

- 23.03.2012 (01 день) - курсы повышения квалификации;

- 30.03.2012 (01 день) - курсы повышения квалификации;

- с 13.05.2015 по 29.05.2015 (17 дней) - курсы повышения квалификации.

- с 01.03.1995 по 12.02.1996 (11 месяцев 12 дней) - работа в должности воспитателя в «Детском комбинате № 218» г. Кемерово, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом этих периодов с момента возникновения права на данную пенсию, то есть с 06.05.2017, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 04 июля 2018 года постановлено:

Требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, обязании назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 06.07.2017 № 346970/17 в части отказа зачесть в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы ФИО2 периодов работы:

- с 04.08.1986 по 01.07.1990 (03 года 10 месяцев 28 дней) - работа в должности воспитателя в детском комбинате № 140 Жилищно - коммунальной конторы треста «Кемеровогражданстрой»,

- с 02.07.1990 по 03.07.1991 (01 год 02 дня) - работа в должности воспитателя в детском комбинате № 140 Территориально производственное объединение «Кемеровоавтотранс» Автоколонна № 1241,

- с 08.08.1991 по 13.09.1993 (02 года 01 месяц 06 дней) - работа в должности воспитателя в детском комбинате № 203 Кемеровского ПО «Химволокно»,

- с 18.09.1993 по 29.10.1993 (01 месяц 12 дней) - работа в должности воспитателя в детском комбинате № 203 Кемеровского ПО «Химволокно»,

- с 01.02.1994 по 31.08.1994 (07 месяцев 01 день) - работа в должности воспитателя в «Детском комбинате № 218» г. Кемерово,

- с 01.03.1995 по 12.02.1996 (11 месяцев 12 дней) - работа в должности воспитателя в «Детском комбинате № 218» г. Кемерово,

- 02.03.2012 (01 день) - курсы повышения квалификации;

- 16.03.2012 (01 день) - курсы повышения квалификации;

- 23.03.2012 (01 день) - курсы повышения квалификации;

- 30.03.2012 (01 день) - курсы повышения квалификации;

- с 13.05.2015 по 29.05.2015 (17 дней) - курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО2:

- с 04.08.1986 по 01.07.1990 (03 года 10 месяцев 28 дней) - работа в должности воспитателя в детском комбинате № 140 Жилищно - коммунальной конторы треста «Кемеровогражданстрой»,

- с 02.07.1990 по 03.07.1991 (01 год 02 дня) - работа в должности воспитателя в детском комбинате № 140 Территориально производственное объединение «Кемеровоавтотранс» Автоколонна № 1241,

- с 08.08.1991 по 13.09.1993 (02 года 01 месяц 06 дней) - работа в должности воспитателя в детском комбинате № 203 Кемеровского ПО «Химволокно»,

- с 18.09.1993 по 29.10.1993 (01 месяц 12 дней) - работа в должности воспитателя в детском комбинате № 203 Кемеровского ПО «Химволокно»,

- с 01.02.1994 по 31.08.1994 (07 месяцев 01 день) - работа в должности воспитателя в «Детском комбинате № 218» г.Кемерово,

- с 01.03.1995 по 12.02.1996 (11 месяцев 12 дней) - работа в должности воспитателя в «Детском комбинате № 218» г. Кемерово,

- 02.03.2012 (01 день) - курсы повышения квалификации;

- 16.03.2012 (01 день) - курсы повышения квалификации;

- 23.03.2012 (01 день) - курсы повышения квалификации;

- 30.03.2012 (01 день) - курсы повышения квалификации;

- с 13.05.2015 по 29.05.2015 (17 дней) - курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.05.2017 г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе заместитель начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) – ФИО1 просит решение суда отменить. Указывает на то, что по представленным документам ФИО2 стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 16 лет 02 мес. 29 дней (при требуемом - 25 лет).

Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца в связи с тем, что Списками № 463 от 06.09.1991, от 29.10.2002 № 781 «детский комбинат» не предусмотрен.

Курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж истца в связи с тем, что Правилами от 11.07.2002 № 516 включение в стаж курсов повышения квалификации не предусмотрено.

На апелляционную жалобу принесены возражения ФИО3

В заседание судебной коллегии явились истец ФИО3 и ее представитель ФИО4, действующий на основании нотариальной доверенности, которые поддержали доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу, в полном объеме, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В заседание судебной коллегии не явился представитель ответчика, извещенного о времени и месте слушания дела надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщил, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал, ввиду чего судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что решением комиссии № 346970/17 от 06.07.2017 истцу было отказано в назначении пенсии, комиссией не установлены основания для включения в стаж работы истца следующих периодов работы:

- с 02.09.1984 по 17.08.1985 (11 месяцев 16 дней) - учеба в Мариинском педагогическом колледже,

- с 01.09.1985 по 25.06.1986 (09 месяцев 25 дней) - обучение в одногодичном педагогическом классе на базе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 69»,

- с 04.08.1986 по 01.07.1990 (03 года 10 месяцев 28 дней) - работа в должности воспитателя в детском комбинате № 140 Жилищно - коммунальной конторы треста «Кемеровогражданстрой»,

- с 02.07.1990 по 03.07.1991 (01 год 02 дня) - работа в должности воспитателя в детском комбинате № 140 Территориально производственное объединение «Кемеровоавтотранс» Автоколонна № 1241,

- с 08.08.1991 по 13.09.1993 (02 года 01 месяц 06 дней) - работа в должности воспитателя в детском комбинате № 203 Кемеровского ПО «Химволокно»,

- с 18.09.1993 по 29.10.1993 (01 месяц 12 дней) - работа в должности воспитателя в детском комбинате № 203 Кемеровского ПО «Химволокно»,

- с 01.02.1994 по 31.08.1994 (07 месяцев 01 день) - работа в должности воспитателя в «Детском комбинате № 218» г. Кемерово,

- с 01.09.1994 по 28.02.1995 (05 месяцев 28 дней) - работа в должности помощника воспитателя в детском комбинате № 218 г. Кемерово,

- с 01.03.1995 по 12.02.1996 (11 месяцев 12 дней) - работа в должности воспитателя в «Детском комбинате № 218» г. Кемерово,

- с 13.02.1996 по 17.12.1998 (02 год 10 месяцев 05 дней) - отпуск по уходу за ребенком,

- с 14.09.1993 по 17.09.1993 (04 дня) - отпуск без содержания;

- 27.10.2011 (01 день) - отпуск без сохранения заработной платы;

В ходе судебного разбирательства было достоверно установлено, что 04.08.1986 ФИО2 принята в детский комбинат № 140 воспитателем. В период с 02.07.1990 по 03.07.1991 работала в должности воспитателя в детском комбинате № 140 Территориально производственное объединение «Кемеровоавтотранс» Автоколонна № 1241.

В период с 08.08.1991 по 13.09.1993 работала в должности воспитателя в детском комбинате № 203 Кемеровского ПО «Химволокно», с 18.09.1993 по 29.10.1993 в должности воспитателя в детском комбинате № 203 Кемеровского ПО «Химволокно». С 01.02.1994 по 31.08.1994 истец работала в должности воспитателя в «Детском комбинате № 218» г. Кемерово. С 01.03.1995 по 12.02.1996 истец работала в должности воспитателя в «Детском комбинате № 218» г.Кемерово.

Данные обстоятельства подтверждаются представленной в материалы дела копией трудовой книжки истца серии АТ-П № 3951773.

Как следует из исторической справки ООО «Кемеровогражданстрой» от 30.01.2018. Детский комбинат № 140 входил в состав Жилищно-коммунальной конторы. Жилищно-коммунальная контора непосредственно подчинялась тресту «Кемеровогражданстрой» и являлась его структурным подразделением. На основании приказа по тресту «Кемеровогражданстрой» № 127-к от 10.07.1990 детский комбинат № 140 Жилищно-коммунальной конторы треста «Кемеровогражданстрой» и весь личный состав был передан на баланс Автоколонны № 1241. Постановлением администрации г. Кемерово № 230 от 27.09.1993 года трест «Кемеровогражданстрой» преобразован в акционерное общество открытого типа «Кемеровогражданстрой». На основании приказа акционерного общества №61 от 12.11.1998 г. акционерное общество Открытого типа «Кемеровогражданстрой» переименовано в открытое акционерное общество «Кемеровогражданстрой ».

Как указано в Архивной стравке ГКУ Кемеровской области «Государственный архив документов по личному составу Кемервоской области в г. Кемерово» от 23.01.2018 № С-604, с 22.07.1982 Завод химического волокна г. Кемерово был переименован в Кемеровское производственное объединение «Химволокно». С 01.07.1993 государственное предприятие Кемеровское производственное объединение «Химволокно» было преобразовано в акционерную компанию «Химволокно».

Как следует из ответа на запрос Управления образование Администрации г. Кемерово от 26.02.2018 № 04-04-12/1173 ФИО2 была принята на работу в детский комбинат №218 воспитателем с 12.11.1993. 02 октября 1995 года детский комбинат №218 переименован в ясли сад №218. 18.04.2000 Ясли-сад №218 переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 218 «Детский сад общеразвивающего вида». Распоряжение Администрации г. Кемерово № 867 от 18.04.2000г.

Как следует из справки Управления образования Администрации г.Кемерово от 02.10.2017 № 04-04-12/5441, запись в трудовой книжке истца с 04.08.1986 по 03.07.1991 «Детский комбинат № 140 » г. Кемерово соответствует названию «Детский сад № 140» г. Кемерово, запись с 08.08.1991 по 29.10.1993 «Детский комбинат № 203» г. Кемерово соответствует названию «Детский сад № 203» г. Кемерово, запись с 01.02.1994 по 17.12.1998 «Детский комбинат №218» г. Кемерово соответствует названию «Детский сад № 218» г. Кемерово.

Кроме того, решением комиссии № 346970/17 от 06.07.2017 истцу было отказано в назначении пенсии, комиссией не установлены основания для включения в стаж работы истца также следующих периодов работы:

- 02.03.2012 (01 день) - курсы повышения квалификации;

- 16.03.2012 (01 день) - курсы повышения квалификации;- 23.03.2012 (01 день) - курсы повышения квалификации; - 30.03.2012 (01 день) - курсы повышения квалификации; - 24.06.2013 (01 день) - отпуск без сохранения заработной платы; - с 13.05.2015 по 29.05.2015 (17 дней) - курсы повышения квалификации. Подтверждением того, что истец прошла курсы повышения квалификации, являются справка МАДОУ № 203 «Детский сад комбинированного вида» № 108 от 16.04.2018, приказ № 58 от 13.03.2012 «О курсах повышения квалификации» МАДОУ № 203 «Детский сад комбинированного вида». Разрешая спор, исходя из представленных доказательств, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Порядком исчисления стажа и пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения истцу в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности требуемых периодов. Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым в их совокупности дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для иной оценки представленных доказательств не усматривается. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение». В соответствии с пп. «м» п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил деятельности, имевшей место до 1 января 1992г. - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г. - Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил. В соответствии с Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ), утвержденным Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976, в систему дошкольного образования до 01.01.2003 входили следующие предприятия и организации: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. В соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 № 677 дошкольные образовательные учреждения - детские ясли-сады переименованы в соответствии с их направленностью - детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеразвивающего вида и т.д. Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Разделом «Наименование учреждений» Списка предусмотрены «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)». В разделе «Наименование должностей» Списка названа должность «воспитатель». Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в п. 1.8. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли. Судебная коллегия считает обоснованным включение в педагогический стаж периодов работы ФИО2 с 04.08.1986 по 01.07.1990 - в должности воспитателя в детском комбинате № 140 Жилищно - коммунальной конторы треста «Кемеровогражданстрой», с 02.07.1990 по 03.07.1991 - в должности воспитателя в детском комбинате № 140 Территориально производственное объединение «Кемеровоавтотранс» Автоколонна № 1241, с 08.08.1991 по 13.09.1993 - в должности воспитателя в детском комбинате № 203 Кемеровского ПО «Химволокно», с 18.09.1993 по 29.10.1993 - в должности воспитателя в детском комбинате № 203 Кемеровского ПО «Химволокно», с 01.02.1994 по 31.08.1994 - в должности воспитателя в «Детском комбинате № 218» г. Кемерово, с 01.09.1994 по 28.02.1995 - в должности помощника воспитателя в детском комбинате № 218 г. Кемерово, с 01.03.1995 по 12.02.1996 - в должности воспитателя в «Детском комбинате № 218» г. Кемерово, поскольку отсутствие в Списках профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, дословного наименования «детские комбинаты» не может ограничивать право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное ей законодательством, поскольку специальный стаж, по смыслу закона, определяется в зависимости от вида деятельности, связанной с воспитанием и образованием детей, при этом не может быть поставлен в зависимость от дословного наименования образовательного учреждения. То обстоятельство, что учреждение, в котором работала истец, содержит в своем наименовании указание не на детский сад, а на детский комбинат, не может влиять на ее право в назначении досрочной пенсии, поскольку ее должность была связана с педагогической деятельностью, истица занималась воспитанием детей, планировала и организовывала их жизнедеятельность. Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, не предусмотрено, что периоды обучения работника на курсах повышения квалификации не засчитываются в педагогический стаж. В силу п. 4 приведенных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истица на курсы повышения квалификации направлялась распоряжением руководителя с сохранением по месту работы заработной платы. При этом, в указанный период работодателем уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно включил в специальный стаж периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации 02.03.2012 (01 день), 16.03.2012 (01 день), 23.03.2012 (01 день), 30.03.2012 (01 день), с 13.05.2015 по 29.05.2015 (17 дней).

Учитывая изложенное, а так же учитывая, что ФИО2 после обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии продолжала педагогическую деятельность, с учетом спорных периодов, необходимый 25 летний стаж у нее наступил 06.05.2017, в связи с чем, судом обоснованно принято решение о возложении на УПФР обязанности по досрочному назначению ФИО2 пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ со дня возникновения права - 06.05.2017.

Судебные расходы распределены судом в соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ, ст. 333.19 налогового кодекса РФ, и ответчиком не оспариваются.

На основании изложенного, доводы, приведенные ответчиком в апелляционной жалобе, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, действующего в спорные периоды.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, которые являются безусловными основаниями к отмене решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ч. 1 ст. 327.1, ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 04 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: И.В. Хомутова

Судьи: А.А. Галлингер

Т.М. Чудинова