Гражданский кодекс часть 1

дело по иску Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Ачинска о возложении обязанности по выполнению работ, направленных на сохранение объектов культурного наследия,

по апелляционной жалобе представителя администрации г.Ачинска – ФИО1

на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 09 июля 2020,

которым постановлено:

«Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию г. Ачинска подготовить проектную документацию на работы по сохранению и выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия «Братская могила 44 деятелей Ачинского Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, расстрелянных Колчаковским карательным отрядом в мае и июне 1919г.» и провести ремонт надмогильного сооружения данного объекта в соответствии с проектной документацией в срок до 01.10.2021г.

Обязать администрацию г. Ачинска подготовить проектную документацию на работы по сохранению объекта культурного наследия «Бюст ФИО2 автор скульптор ФИО3 1963 г.) в срок до 01 июля 2021г».

Заслушав докладчика, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ачинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г. Ачинска о возложении обязанности по выполнению работ, направленных на сохранение объектов культурного наследия.

Требования мотивированы тем, что в муниципальной собственности г.Ачинска находится объект культурного наследия «Братская могила 44 деятелей Ачинского совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, расстрелянных колчаковским карательным отрядом в мае и июне 1919г.», расположенный в парке Троицкий. Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края 14.12.2016 в адрес КУМИ администрации г.Ачинска было направлено уведомление, в соответствии с которым собственнику объекта культурного наследия надлежало в срок до 01.09.2018 подготовить проектную документацию на работы по сохранению указанного объекта (ремонт отделочного слоя надмогильного сооружения в соответствии с проектной документацией).

Также в муниципальной собственности г. Ачинска находится объект культурного наследия «Бюст ФИО4 автор скульптор ФИО3 1963 г.», расположенный в <...> во дворе краеведческого музея. Данный объект принят на государственную охрану, председателю КУМИ администрации г. Ачинска направлено охранное обязательство. Согласно акту технического осмотра Службы от 25.08.2015г. №3431 собственнику необходимо подготовить проектную документацию на работы по сохранению объекта в срок до 01.08.2017.

Однако до настоящего времени данные мероприятия в отношении вышеуказанных объектов культурного наследия не проведены.

Прокурор просил возложить на администрацию г. Ачинска обязанность не позднее 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда подготовить проектную документацию на работы по сохранению, выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия «Братская могила 44 деятелей Ачинского Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, расстрелянных колчаковским карательным отрядом в мае и июне 1919г.», ремонт отделочного слоя надмогильного сооружения в соответствии с проектной документацией, а также не позднее 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда подготовить проектную документацию на работы по сохранению объекта культурного наследия «Бюст ФИО4 автор скульптор ФИО3 1963г.».

Судом постановлено решение вышеприведенного содержания.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Ачинска – ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что согласно акту техническое состояние объекта культурного наследия «Братская могила 44 деятелей Ачинского совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, расстрелянных колчаковским карательным отрядом в мае и июне 1919г.» удовлетворительное. Кроме того, перед проведением работ по сохранению объекта культурного наследия необходимо внести изменения в наименование объекта: исключить из наименования словосочетание «44» и увековечить фамилию деятеля Совета ФИО14., однако Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края до настоящего времени не проведена государственная историко-культурная экспертиза для уточнения сведений об объекте. Кроме того, указывают на невозможность получения информации о стоимости и сроках проведения работ по разработке научно-проектной документации в отношении объекта культурного наследия «Бюст ФИО2 автор скульптор ФИО3 1963 г.» в связи с пандемией коронавирусной инфекции. Полагает, что суд, возложив на администрацию г.Ачинска обязанность по подготовке проектной документации, выполнению работ по сохранению объекта культурного наследия братской могилы, проведению ремонта надмогильного сооружения данного объекта в соответствии с проектной документацией, изменил установленный ст. 45 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» порядок, поскольку конкретные виды работ, которые могут быть произведены при ремонте данного объекта должны быть определены в разрешении на проведение работ, выдаваемом Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края.

Представители администрации г. Ачинска, Службы по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, в силу положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, решение суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения прокурора прокуратуры Красноярского края Шадриной Е.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как следует из материалов дела, в муниципальной собственности г.Ачинска находится объект культурного наследия регионального значения «Братская могила 44 деятелей Ачинского Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, расстрелянных колчаковским карательным отрядом в мае и июне 1919г.», расположенный в парке Троицкий г.Ачинска.

В соответствии с актом технического состояния указанного объекта культурного наследия регионального значения от 16.03.2016, составленным Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, общее техническое состояние удовлетворительное, необходимо проведение работ по сохранению объекта, поскольку имеются трещины и следы замачивания бетонных плиток, несколько облицовочных плит обелиска утрачено, имеются места отставания плиток от стелы.

13.12.2016 Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца указанного объекта культурного наследия регионального значения.Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края в адрес КУМИ администрации г. Ачинска от 14.12.2016 было направлено сообщение об охранном обязательстве, содержащее указание на то, что в отношении данного объекта следует подготовить проектную документацию на работы по его сохранению в срок до 01.06.2018, а также выполнить работы по сохранению в виде ремонта отделочного слоя надмогильного сооружения в соответствии с проектной документацией в срок до 01.10.2019.

Также в муниципальной собственности г. Ачинска находится объект культурного наследия «Бюст ФИО2 автор скульптор ФИО3 1963 г.», расположенный по адресу: <...> во дворе краеведческого музея.

Согласно акту технического состояния данного объекта, составленного 25.08.2015 Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, техническое состояние указанного объекта культурного наследия неудовлетворительное, требуется проведение работ по его сохранению, имеются разрушения бюста, поскольку в 2005 г. он был поврежден вандалами. Собственнику объекта культурного наследия указано на необходимость подготовить проектную документацию на работы по сохранению объекта в срок до 01.08.2017.

08.12.2016 Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца указанного объекта культурного наследия регионального значения.

16.03.2020 Ачинским городским прокурором было внесено представление в администрацию г. Ачинска о принятии мер по устранению указанных нарушений.

В ответе администрации г.Ачинска от 14.04.2020 на указанное представление прокурора было указано на привлечение к дисциплинарной ответственности должностных лиц, ответственных за подготовку соответствующей документации, а также сообщалось о направлении запросов коммерческих предложений в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия с целью получения информации о стоимости и сроках проведения работ по разработке научно-проектной документации в отношении указанных объектов. Кроме того, указано, что 05.03.2019 было получено заявление от ФИО11 с просьбой рассмотреть вопрос о восстановлении фамилии его прадеда – ФИО12 на памятнике «Братская могила 44 деятелей Ачинского Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, расстрелянных колчаковским карательным отрядом в мае и июне 1919г.», поскольку ее наличие на нем прочитывается из имеющихся фотографий памятника, сделанных в 1970-1980 г.г., где усматривается 45 фамилий.

В ответе на запрос ответчика Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края 19.08.2019 было указано, на необходимость с целью восстановления на мемориальной доске 45-й фамилии (ФИО12) и изменения наименования объекта культурного наследия организовать проведение государственной историко-культурной экспертизы в 2020 г. за счет средств краевого бюджета, после проведения которой копия приказа об уточнении сведений об объекте будет направлена в администрацию г. Ачинска для проведения соответствующих работ.

На момент рассмотрения дела такая экспертиза не проведена.

Разрешая при таких обстоятельствах заявленные требования, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, правильно применив нормы материального права, а именно положения ст. ст. 7, 40, 47.2, 48 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» пришел к обоснованному выводу о их удовлетворении.

При этом суд исходил из того, что ответчик, являясь собственником указанных объектов культурного наследия, не исполняет обязательства по сохранению, содержанию и реконструкции данных объектов культурного наследия регионального значения в сроки, установленные Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края, что может повлечь за собой фактическое разрушение объектов культурного наследия и приводит к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Устанавливая срок исполнения возложенных судом обязанностей в сроки: до 01.07.2021 в отношении объекта культурного наследия «Бюст ФИО2 автор скульптор ФИО3 1963 г.», до 01.10.2021 в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила 44 деятелей Ачинского Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, расстрелянных колчаковским карательным отрядом в мае и июне 1919г.»., суд первой инстанции принял во внимание конкретные обстоятельства дела, объем необходимых работ, принцип разумности, необходимость проведения историко-культурной экспертизы в отношении одного из объектов культурного наследия регионального значения, особенности бюджетного процесса и стадии его формирования, санитарно-эпидемиологическую обстановку на территории Красноярского края, обусловленную мерами, направленными на борьбу с новой коронавирусной инфекцией, обоснованно признав предложенный истцом сроки для устранения имеющихся нарушений недостаточными.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

При таких обстоятельствах Судебная коллегия считает возможным согласиться с решением суда первой инстанции.

Вопреки доводам апелляционной жалобы направление стороной ответчика запросов в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, с целью получения информации о стоимости и сроках проведения работ по разработке научно-проектной документации в отношении указанных объектов не может являться подтверждением надлежащего исполнения обязательств ответчика как собственника объектов культурного наследия, поскольку предусмотренных действующим законодательством мер по охране объектов культурного наследия ответчиком не принято. Так в соответствии со сведениями, представленными Службой по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края от 15.05.2020, администрация г.Ачинска не обращалась в адрес указанной службы с заявлением на выдачу заданий на выполнение работ по сохранению данных объектов.

Вопреки доводам апелляционной жалобы возложенные судом на ответчика обязанности, направленные на сохранение объектов культурного наследия, не изменяют установленный ст. 45 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» порядок, поскольку не препятствуют в целях исполнения решения суда обратиться в установленном порядке за выдачей соответствующих задания и разрешения на проведение работ по сохранению данных объектов в Службу по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края.

По существу доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены или не учтены судом первой инстанции и опровергали бы выводы суда первой инстанции или влияли бы на обоснованность и законность решения суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требования ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения в апелляционном порядке, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 09 июля 2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г.Ачинска – ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: