Гражданский кодекс часть 1

при секретаре судебного заседания Капличной И.П., рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по заявлению Белкиной Е. В., Белкина А. Н. о признании незаконным решения Управления социальной политики по ... об отказе направления средств областного материнского капитала на погашение ипотеки, возложении обязанности

по апелляционной жалобе заинтересованного лица Управления социальной политики по ... на решение Верх-Исеткого районного суда ... от 22.04.2015.

Заслушав доклад судьи Морозовой С.Б., объяснения представителя заинтересованного лица Макаровой О. В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заявителей Белкиной Е. В., Белкина А. Н., возражавших относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Белкина Е.В., Белкин А.Н. обратились с заявлением о признании незаконным решения Управления социальной политики по ... об отказе в предоставлении средств областного материнского (семейного) капитала на погашение ипотеки, возложении обязанности принять решение о признании заявления обоснованным и направить средства областного материнского капитала на погашение задолженности по кредитному договору (ипотеки).

В обоснование заявления указали, что ( / / ) Белкин А.Н. заключил кредитный договор (договор ипотеки) № на приобретение ... в ..., по которому Банк ВТБ 24 (ПАО) (заимодавец) предоставил денежные средства в размере № рублей. Также был заключен договор поручительства с Белкиной Е.В. Право собственности на данную квартиру зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Белкиным А.Н. По их заявлению Пенсионный фонд Российской Федерации произвел перечисление средств федерального материнского капитала в счет погашения задолженности по данному договору. В связи с рождением третьего ребенка им был выдан сертификат на получение областного материнского (семейного) капитала, оформленный на имя Белкиной Е.В.... материнского (семейного) капитала также было решено направить в счет погашения задолженности по договору ипотеки. Однако Управлением социальной политики по ... в реализации материнского капитала отказано, поскольку ... в ... не является собственностью лица, получившего сертификат на получение областного материнского (семейного) капитала.

В судебном заседании заявители Белкин А.Н. и Белкина Е.В. поддержали доводы, изложенные в заявлении об оспаривании решения, указывая на то, что Белкина Е.В. фактически является собственником доли в ... в ..., но право собственности на нее, а также на детей будет оформлено после погашения долга по кредиту и снятии обременения с жилого помещения.

Представитель заинтересованного лица Управления социальной политики по ...Шкрабо Т.И. просила отказать в удовлетворении заявления. В обоснование возражений указала, что согласно Порядку распоряжения средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства предусмотрено предоставление свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат. В данном случае лицом, получившим сертификат, является Белкина Е.В., а свидетельство о праве собственности на объект недвижимости оформлено на Белкина А.Н.

Решением Верх-Исеткого районного суда ... от ( / / ) заявление Белкиной Е.В., Белкина А.Н. о признании незаконным решения Управления социальной политики по ... об отказе направления средств областного материнского капитала на погашение ипотеки, возложении обязанности удовлетворено частично. Признано незаконным решение Управления социальной политики по ... об отказе направления средств областного материнского капитала на погашение ипотеки от 22.01.2015. На Управление социальной политики по ... возложена обязанность устранения нарушенных прав Белкиной Е.В., Белкина А.Н.

Полагая принятое по делу решение незаконным и необоснованным, заинтересованное лицо Управление социальной политики по ... в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об отказе заявителям в удовлетворении заявления. В обоснование жалобы указано, что письмо Управления от ( / / ) не может быть рассмотрено как отказ в распоряжении средствами областного материнского капитала, поскольку оно является сопроводительным документом, которым возвращено заявление Белкиной Е.В. о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского капитала. При рассмотрении заявления Белкиной Е.В. и пакета приложенных к нему документов установлено, что к заявлению не приложен документ, предусмотренный пп. 2 п. 2 Порядка распоряжения средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденного Постановлением ... от ( / / ) № 1542-ПП «О мерах по реализации статьи 6 закона ... от ( / / ) № 86-ОЗ «Об областном материнском (семейном) капитале», - свидетельство о регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств (части средств) областного материнского капитала. В связи с чем заявление, документы и копии документов в соответствии с п. 10 Порядка подачи и рассмотрения заявления были возвращены Белкиной Е.В. в установленный срок - 22.01.2015.

В отзыве на апелляционную жалобу заинтересованного лица заявители считают решение суда законным и обоснованным, а жалобу заинтересованного лица - подлежащей оставлению без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления социальной политики по ...Макарова О.В. настаивала на доводах апелляционной жалобы, просила отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

В суде апелляционной инстанции заявители Белкина Е.В., Белкин А.Н. просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заслушав заявителей, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, суд правильно определил характер правоотношения между сторонами и закон, подлежащий применению при рассмотрении дела, на основании которого верно определил круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела по существу.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1).

Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ( / / ) № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон) законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством РФ.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (ч. 2).

Согласно п. 2 ст. ... от ( / / ) № 86-ОЗ (в ред. от ( / / ) № 22-ОЗ, от ( / / ) № 97-ОЗ, от ( / / ) № 62-ОЗ) «Об областном материнском (семейном) капитале, лица, имеющие сертификат, могут распоряжаться средствами областного материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; 2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат на областной материнский (семейный) капитал (в ред. ... от ( / / ) № 22-ОЗ); 3) на оплату платных образовательных услуг, оказываемых ребенку (детям) расположенными на территории ... государственными и муниципальными образовательными организациями, имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности, по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, а также расположенными на территории ... филиалами государственных и муниципальных образовательных организаций, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности, по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам (в ред. ... от ( / / ) № 22-ОЗ, от ( / / ) № 97-ОЗ); 4) на оплату образовательных услуг, оказываемых ребенку (детям) расположенными на территории ... частными образовательными организациями, имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности, по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, а также расположенными на территории ... филиалами частных образовательных организаций, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности, по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам (в ред. ... от ( / / ) № 22-ОЗ, от ( / / ) № 97-ОЗ); 5) на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается ...; 6) на оплату платных медицинских услуг, оказываемых ребенку (детям) и (или) лицу, имеющему сертификат на областной материнский (семейный) капитал, расположенными на территории Российской Федерации медицинскими организациями и санаторно-курортными организациями, получившими соответствующую лицензию в установленном порядке (подп. 6 введен ... от ( / / ) № 22-ОЗ); 7) на приобретение садовых, огородных, дачных земельных участков, а также дач, садовых домов, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, путем безналичного перечисления указанных средств организации или физическому лицу, осуществляющим отчуждение указанных объектов, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (подп. 7 введен ... от ( / / ) № 22-ОЗ).

Постановлением ... от 26.12. 2012 № 1542-ПП «О мерах реализации ст. ... от ( / / ) № 86-ОЗ «Об областном материнском (семейном) капитале» установлен порядок подачи и рассмотрения заявлений о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала. Данный Порядок регламентирует процедуру подачи и рассмотрения заявления о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала, а также утверждает перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами (частью средств) областного материнского капитала).

В случае направления средств (части средств) областного капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в п. 6 Порядка подачи и рассмотрения заявления о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала, утвержденного Постановлением ... «О мерах по реализации статьи ... от ( / / ) № 86-ОЗ «Об областном материнском (семейном) капитале», представляет: 1) договор купли-продажи жилого помещения (договор купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; 2) свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств (части средств) областного капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора); 3) справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному с лицом, получившим сертификат, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору - в случае если приобретение жилого помещения осуществляется по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа.

В случае направления средств (части средств) областного капитала организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в п. 6 Порядка подачи заявления, представляет: 1) кредитный договор (договора займа) на приобретение или строительство жилья; 2) договор об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае, если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение; 3) справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом).

Судом первой инстанции установлено, что Белкин А.Н. и Белкина Е.В. являются родителями троих несовершеннолетних детей.

( / / ) Белкиной Е. В. выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал № 0010110.

Как следует из материалов дела, ( / / ) Белкин А.Н. заключил кредитный договор с Банк ВТБ 24 (ПАО) (договор ипотеки) № на приобретение ... в .... Банк ВТБ 24 (ПАО) (заимодавец) в соответствии с условиями договора целевого займа предоставил денежные средства в размере № рублей. С Белкиной Е.В. заключен договор поручительства.

Согласно свидетельству о регистрации права от ( / / ) № ...Белкин А.Н. является собственником ... в ....

На обращение Белкиной Е.В. в Управление социальной политики по ... с заявлением о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, ( / / ) заявление и приложенные к нему документы возвращены Управлением заявителю со ссылкой на п. 10 Порядка подачи и рассмотрения заявления о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала, по причине не предоставления свидетельства о регистрации права на жилое помещение, оформленное на имя заявителя.

Правильно определив нормы права, подлежащие применению, проанализировав представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований дляудовлетворения заявленных требований. При этом суд исходил из того, чтопо своей сути заявителю Белкиной Е.В., обратившейся с заявлением о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала Управлением был дан отказ в распоряжении этими средствами.

Вместе с тем, право заявителей на получение материнского капитала никем не оспаривалось, как не оспаривалось и то, что средства областного материнского (семейного) капитала подлежат направлению на оплату приобретенного жилого помещения, а не на иные цели. При этом направление средств в счет уплаты задолженности по договору ипотеки позволяет значительно уменьшить общий размер денежных обязательств семьи, возникших в связи с приобретением жилого помещения. Направление средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору ипотеки прямо предусмотрено Правилами направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства.

При этом судом установлено, что Белкиными использованы средства государственного материнского капитала, предоставленные на основании Федерального закона от ( / / ) № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Денежные средства были направлены в счет погашения задолженности по вышеуказанному кредитному договору (ипотеки). Данное обстоятельство также никем не оспорено и подтверждено обязательством, данным Белкиным А.Н., оформить ... в ... в общую собственность его супруги, детей после снятия обременения с жилого помещения. Таким образом, в данном случае переход права собственности (в общую долевую собственность) к Белкиной Е.В. как лицу, на которое оформлен сертификат на областной материнский капитал, будет произведен после полной выплаты кредита и снятии обременения с жилого помещения.

Данное обстоятельство, является исключением, отраженным в Порядке, регламентирующем процедуру подачи и рассмотрения заявления о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала. Как следует из п. 2, свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств (части средств) областного капитала должно быть предоставлено за исключением случая, когда право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора.

Таким образом, направление средств областного материнского капитала на погашения задолженности по кредиту, целью которого является приобретение жилого помещении, в данном случае в полной мере соответствует целевому назначению этих средств и будет способствовать созданию многодетной семье условий, обеспечивающих достойную жизнь, что провозглашено в Преамбуле закона как основная цель установления этих мер социальной поддержки.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение о признании незаконным решения Управления социальной политики по ... об отказе направления средств областного материнского капитала на погашение ипотеки от 22.01.2015, возложив на Управление обязанность устранения нарушенных прав Белкиной Е.В., Белкина А.Н.

Приведенные в жалобе доводы на правильность постановленного по делу решения не влияют, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, не опровергают выводов суда, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Решение суда является законным и обоснованным, поскольку у суда имелись основания для его принятия.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 320, п. 1 ст. 327.1, п. 1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верх-Исеткого районного суда ... от ( / / ) оставить без изменения, апелляционную жалобу заинтересованного лица Управления социальной политики по ... – без удовлетворения.

Председательствующий	Т.И. Ковалёва

Судьи	Е.Г. Седых

	С.Б. Морозова