Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Пуховой Е.В., судей Местниковой С.А., Игнатьевой А.Р., при секретаре Захаровой А.Е., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе ФИО1 на определение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 01 февраля 2018 года, которым по делу по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному образованию «Нерюнгринский район» о признании постановления недействительным,

ПОСТАНОВЛЕНО:

Производство по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному образованию «Нерюнгринский район» о признании постановления недействительным, прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается,

Дело по иску ФИО1 к Муниципальному образованию «Нерюнгринский район» о признании постановления недействительным передать для рассмотрения заявленных требований по существу в порядке административного судопроизводства.

Заслушав доклад судьи Игнатьевой А.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному образованию «Нерюнгринский район» (далее МО «Нерюнгринский район») о признании постановления недействительным, указывая, что она совместно с несовершеннолетней дочерью К., _______ года рождения являлась сособственником жилого помещения, расположенного по адресу: ........... В целях улучшения жилищных условий она в начале мая 2017 года обратилась в отдел опеки и попечительства Нерюнгринской районной администрации за предварительным разрешением на совершение сделки купли-продажи квартиры, расположенной по данному адресу. 03 мая 2017 года ею был

заключен предварительный договор купли-продажи вышеуказанной квартиры с задатком, а 04 мая 2017 года ею был заключен предварительный договор купли-продажи данного жилого помещения. 10 мая 2017 года указанные предварительные договоры были предоставлены ответчику. 13 мая 2017 года заключила договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: .......... с рассрочкой платежа с передачей в единоличную собственность К. 16 мая 2017 года Нерюнгринской районной администрацией было вынесено постановление о предоставлении предварительного разрешения на совершение сделки купли-продажи квартиры семьи К-вых, однако при личном обращении ей было устно отказано, с разъяснением о том, что ею был нарушен порядок продажи квартиры и приобретения жилого помещения в собственность дочери. ФИО1 вынужденно под заблуждением составила заявление о внесении изменений в постановление № ... от 16 мая 2017 года в части возложения обязанности по предоставлению документов, подтверждающих наличие собственности на имя несовершеннолетней дочери в размере не менее *** в квартире по адресу: ........... 01 июня 2017 года МО «Нерюнгринский район» вынесено постановление № ... о внесении изменений в постановление № ... от 16.05.2017 года. Полагает, что обязательства ею выполнены в полном объеме, жилищные условия ребенка улучшены. Просит признать постановление МО «Нерюнгринский район» № ... от 01 июня 2017 года о внесении изменений в постановления № ... от 16 мая 2017 года недействительным и отменить его.

Судом вынесено вышеуказанное определение.

С данным определением не согласилась ФИО1 и подала частную жалобу, в которой просит отменить данное определение суда и направить дело в суд первой инстанции на рассмотрение по существу, указывая, что постановлением № ... от 01 июня 2017 года на нее возложена гражданско-правовая обязанность по предоставлению дочери доли в квартире, расположенной в г. ........... Данное постановление является актом местного самоуправления, с учетом разъяснений содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016, № 36 спор не подлежит рассмотрению в порядке КАС РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке не извещались.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность определения суда, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит данное определение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1. п. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если: заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Как видно из материалов дела ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к МО «Нерюнгринский район» о признании недействительным Постановление МО «Нерюнгринский район» № ... от 01 июня 2017 года о внесении изменений в постановления № ... от 16 мая 2017 года.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также - суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела): о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ); связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Таким образом, при вынесении определения, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ФИО1 фактически оспаривает решение органа власти, которое вытекает из сферы административных (публичных) правоотношений, а потому подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает определение суда законным и обоснованным, постановленным в соответствии с требованиями закона.

Доводы частной жалобы направлены на иное толкование примененных судом норм процессуального права и не содержат правовых оснований для отмены определения, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 331, 334, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 01 февраля 2018 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Е.В. Пухова

Судьи С.А. Местникова

А.Р. Игнатьева