Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» к Айсиной Н. М. о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и по встречному исковому заявлению Айсиной Н. М. к ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» о возложении обязанности исполнить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям,

по апелляционной жалобе Айсиной Н. М.

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 18 июня 2015 года, которым постановлено:

«Исковые требования ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» к Айсиной Н. М. о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям – удовлетворить.

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 14 декабря 2012 года № № <...>-1, заключенный между ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» и Айсиной Н. М..

Айсиной Н. М. в удовлетворении исковых требований к ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» о возложении обязанности исполнить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям – отказать.»

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Забровского Б.Д., выслушав представителя Айсиной Н.М. по доверенности Митренко О.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» по доверенности Дебелова А.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

У С Т А Н О В И Л А:

Представитель открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» в лице филиала «Волгоградэнерго» (далее ОАО «МРСК Юга») обратился в суд с иском к Айсиной Н.М. о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения.

В обоснование исковых требований указала, что 19 декабря 2012 года между ОАО «МРСК Юга» и Айсиной Н.М. заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № <...>1.

Между тем в процессе исполнения договора на осуществление технологического присоединения сетевой организацией выявлена невозможность исполнения указанного договора по причинам, не зависящим от сетевой организации.

Поскольку объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие ОАО «МРСК Юга» и располагающиеся не далее 25 метров от границ земельных участков отсутствовали, то в целях технологического присоединения участка заявителя от истца требовалось строительство соответствующей линии электропередач на территории государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма». Учитывая месторасположение принадлежащих ответчику энергопринимающих устройств, иных вариантов размещения объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, кроме как по территории природного парка, не имеется.

Письмом от 11 июля 2014 года № <...> по ОАО «МРСК Юга» получен отказ ГБУ Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» от согласования трассы размещения объектов электросетевого хозяйства сетевой организацией на территории природного парка.

При таких обстоятельствах у ОАО «МРСК Юга» отсутствует возможность исполнения перед ответчиком обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения по причинам, не зависящим от сетевой организации.

02 марта 2015 года ОАО «МРСК Юга» направило в адрес ответчика соглашение о расторжении договора технологического присоединения. Указанное соглашение получено ответчиком, но ответа на предложение о расторжении договора от ответчика в адрес ОАО «МРСК Юга» не поступило.

Просил расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 19 декабря 2012 года № <...>

Айсина Н.М. обратилась в суд встречным с иском к ОАО «МРСК Юга» о возложении обязанности исполнить обязательство по договору от 19 декабря 2012 года на технологическое присоединение к электрическим сетям.

В обоснование требований указала, что в настоящее время согласование с природными парками вопросов социально-экономической деятельности юридических лиц, расположенных на территориях природных парков и их охранных зон, а также проектов развития населенных пунктов не требуется. ОАО «МРСК Юга» допустило нарушение сроков исполнения обязательств по оспариваемым договорам и необоснованно отказывается от исполнения обязательств по договорам.

Ввиду этого, просила обязать ОАО «МРСК Юга» исполнить обязательства по договору от 19 декабря 2012 года <.......>, взыскать расход по оплате юридических услуг в сумме <.......> рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме <.......> рублей.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Айсина Н.М. просила решение отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, встречные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ссылается на нарушение и неправильное применение норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу ОАО «МРСК Юга» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно неё, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению, однако при условии соблюдения настоящих Правил и наличия технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином, предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ) размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства иных ресурсов.

В силу статьи 37 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды. Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды. При осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ) природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в введении субъектов Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на природные парки возлагаются задачи сохранения природной среды, природных ландшафтов, создания условий для отдыха (в том числе массового) и сохранения рекреационных ресурсов, разработки и внедрения эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий природных парков.

В силу статьи 21 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях природных парков устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков. На территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры. В границах природных парков могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий. Конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.

Согласно статьи 416 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

В силу статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что Айсина Н.М. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>.

На основании решения сельской Думы Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки, входящие в состав ДНП «<адрес> включен в границы <адрес>, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

19 декабря 2012 года между ОАО «МРСК-Юга» и Айсиной Н.М. заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № <...>

По условиям заключенного договора сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, необходимых для строительства и последующей эксплуатации построенного жилого дома, расположенного на спорном земельном участке по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств (п. 2 договора).

Сетевая организация обязалась надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях (п. 6 договора).

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составил 6 месяцев со дня заключения договора (п. 5 договора).

На основании постановления главы администрации Волгоградской области от 05.06.2000 № <...> в Волгоградской области учрежден «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

Постановлением главы администрации Волгоградской области от 26.04.2002 № <...> утверждены границы государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

В соответствии с постановлением главы администрации Волгоградской области от 04.07.2006 N 805 "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области" территория государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" площадью 63212,43 га включена в состав особо охраняемых природных территорий регионального значения (пункт 20 Перечня).

Приказом Комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от 14.01.2013 N 08/02 «Об утверждении Перечней особо охраняемых природных территорий регионального и местного значений» природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» отнесен к особо охраняемым природным территориям регионального значения (порядковый номер 1.1, кадастровый номер 001 Перечня особо охраняемых природных территорий регионального значения).

Письмом от 11 июля 2014 года № 563 по указанному основанию ОАО «МРСК-Юга» получен отказ ГБУ ВО «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» от согласования трассы размещения объектов электросетевого хозяйства сетевой организацией на территории природного парка.

Согласно части 4 статьи 18 Закона Волгоградской области от 07.12.2001 N 641-ОД «Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области» особенности режима охраны и использования конкретного природного парка определяются положением о нем, утверждаемым главой администрации Волгоградской области по согласованию со специально уполномоченным на то государственным органом Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды и с соответствующими органами местного самоуправления.

Постановлением главы администрации Волгоградской области от 17.06.2010 N 917 (опубликовано в издании «Волгоградская правда» N 116 от 30.06.2010) утверждено Положение о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», которым установлены особенности зонирования и режима использования природного парка.

Пунктом 1.3 Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» установлено, что территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в введении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области.

Подпунктом 3.4 пункта 3 Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» определено, что границы и особенности правового режима использования земель природного парка учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов, подготовке документов территориального планирования, проведении лесоустройства и инвентаризации земель. С природным парком согласовываются вопросы социально-экономической деятельности юридических лиц, расположенных на территории природного парка, и проекты развития населенных пунктов в границах природного парка.

В силу абзаца 1 подпункта 5.2 пункта 5 Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» на всей территории природного парка запрещается строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства, не предусмотренных документами территориального планирования, в том числе линейных сооружений, не связанных с выполнением задач, возложенных на природный парк, и с обеспечением функционирования населенных пунктов, расположенных в границах природного парка.

Положение о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утвержденное постановлением главы администрации Волгоградской области от 17.06.2010 № <...> дважды являлось предметом проверки на соответствие законодательству Российской Федерации в Волгоградском областном суде.

Ранее, решениями Волгоградского областного суда от 03.06.2013 г. по делу № <...> и от 29.10.2013 г. по делу № <...> было отказано в удовлетворении заявлений граждан о признании противоречащим законодательству, недействующим и не подлежащим применению Положения природном парке «Волго-Ахтубинская пойма».

Решениями Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2013 г. по делу № <...>-8 и от 05.02.2014 г. по делу № <...> соответственно вышеназванные решения Волгоградского областного суда от 03.06.2013 г. и от 29.10.2013 г. оставлены без изменения.

Таким образом, на территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» запрещено возведение линейных сооружений - электрических сетей.

ОАО «МРСК-Юга» обращалось в ГБУ ВО «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» для согласования трассы размещения объектов электросетевого хозяйства на территории природного парка. Однако письмом от 10 июня 2014 г. № <...> ГБУ Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» уведомило о невозможности такого согласования.

Поскольку сетевая организация ОАО «МРСК-Юга» не может исполнить условия договоров о технологическом присоединении без нарушения закона, то 02 марта 2015 года ОАО «МРСК-Юга» направило в адрес ответчика соглашение о расторжении договора технологического присоединения (исх. N ЛР2/117), которое было получено Айсиной Н.М., но стороны не достигли соглашения о расторжении указанного договора.

В связи с тем, что невозможность для ОАО «МРСК-Юга» исполнения условий договора возникла не по вине сторон, при заключении договора стороны исходили из того, что возможность исполнения договора не будет утрачена, преодолеть причины невозможности исполнения обязательств в настоящее время не представляется возможным, то суд пришел к выводу об обоснованности иска ОАО «МРСК-Юга» о расторжении договора технологического присоединения и расторг договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 14 декабря 2012 года № <...> заключенный между ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» и Айсиной Н.М., отказав во встречном иске о возложении обязанности исполнить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции соответствующими фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы Айсиной Н.М. о том, что ОАО «МРСК-Юга» необоснованно уклоняется от исполнения договора технологического присоединения к электрическим сетям, поскольку ее земельный участок находится на землях населенных пунктов, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как ОАО получило отказ в согласовании трассы размещения объектов электросетевого хозяйства на территории природного парка для подводки к населенному пункту.

С учетом этого, судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и норм материального права, влекущих отмену решения суда, также допущено не было.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Волжского городского суда Волгоградской области от 18 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Айсиной Н. М. – без удовлетворения.

Председательствующий судья -<.......>

Судьи –<.......>

<.......>

<.......>й