Гражданский кодекс часть 1

по делу по иску прокурора г.Березовского в интересах ФИО1 к Отделу внутренних дел по г. Березовскому, Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области о взыскании компенсации за сверхурочную работу, процентов, индексации,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор г.Березовского обратился в суд с иском в интересах ФИО1, просил взыскать в пользу ФИО1 с отдела внутренних дел по г.Березовскому компенсацию за сверхурочную работу за период с января 2007г. по декабрь 2010г. – <данные изъяты> руб., проценты в сумме <данные изъяты> руб., индексацию несвоевременно выплаченной компенсации за сверхурочную работу за период с января 2007г. по декабрь 2010г. на индекс потребительских цен в сумме <данные изъяты> руб.

После уточнения исковых требований, просит взыскать с Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области в пользу ФИО1 компенсацию за сверхурочную работу за период с января 2007г. по декабрь 2010г. в сумме <данные изъяты> руб., проценты (денежную компенсацию) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм компенсации за сверхурочную работу в сумме <данные изъяты> руб., индексацию несвоевременно выплаченной суммы компенсации за сверхурочную работу на индекс потребительских цен в сумме <данные изъяты> руб., так же просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок исковой давности.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 обратился в прокуратуру г.Березовского с заявлением о нарушении ОВД по г.Березовскому его трудовых прав на оплату сверхурочной работы и принятии мер прокурорского реагирования. В результате прокурорской проверки было установлено, что ФИО1, работающий экспертом 2-го отделения 6 отдела экспертно-криминалистического центра ГУВД по Кемеровской области был прикомандирован в ОВД по г.ФИО2.

Согласно ст. 20 Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» для сотрудников милиции устанавливается общая продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю. При необходимости сотрудники милиции могут быть привлечены к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни.

В соответствии со ст. 44 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992г. № 4202-1, на сотрудников органов внутренних дел распространяется установленная законодательством Российской Федерации о труде продолжительность рабочего времени. В необходимых случаях сотрудники органов внутренних дел могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни. В этих случаях им предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о труде.

Согласно п. 3.8. Приказа МВД РФ от 30.05.2003г. № 366 «О вопросах организации деятельности экспертно-криминалистических центров органов внутренних дел» начальник горрайлиноргана внутренних дел осуществляет оперативное руководство структурным подразделением Экспертно-криминалистического центра, выполняющим задачи экспертно-криминалистического обеспечения деятельности подчиненного ему органа, согласовывает план работы этого подразделения, утверждает график дежурства сотрудников экспертно-криминалистического подразделения и контролирует его исполнение.

Согласно пунктам 2.1.2. - 2.1.3. Наставления по работе экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел, утвержденного Приказом МВД РФ от 01.06.1993г. № 261 (действовавшего до 11.01.2009г.), а также п. 65 Наставления по организации экспертно-криминалистической деятельности в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказ МВД РФ от 11.01.2009г. № 7 (действующего с 11.01.2009г.) для своевременного привлечения сотрудников экспертно-криминалистических подразделений к участию в осмотрах мест происшествий организуется их дежурство в составе следственно-оперативных групп при дежурных частях отделов внутренних дел. Порядок дежурства сотрудников экспертно-криминалистических подразделений определяется руководством отдела внутренних дел с учетом их численности и оперативной обстановки.

Согласно ст. 104 ТК РФ, когда по условиям работы в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года.

В соответствии со ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Таким образом, несмотря на то, что нормальная продолжительность рабочего времени для ФИО1 должна была быть не более 40 часов в неделю, в соответствии с вышеуказанными нормативными актами, он привлекался к работе сверх установленной в неделю продолжительности рабочего времени для участия в суточных дежурствах. Факт работы по суточному графику в период с 2007 года по 2010 год включительно подтверждается утвержденными начальником ОВД по Березовскому графиками сменности работников экспертно-криминалистического подразделения и табелями учета рабочего времени сказанных работников, приложенных к настоящему исковому заявлению. Согласно данным документам еженедельная продолжительность рабочего времени 40 часов в неделю не соблюдалась в отношении ФИО1 постоянно.

В связи с тем, что для ФИО1 не могла быть соблюдена еженедельная продолжительность рабочего времени, к его работе должен был быть применен суммированный учет рабочего времени. Таким образом, рабочее время, отработанное им свыше учетного периода, является сверхурочной работой.

Учетный период для ФИО1 в ОВД по г.ФИО2 равен 1 месяцу, что подтверждается фактом оплаты ему сверхурочной работы за ноябрь 2007 года в ноябре 2007г., за декабрь 2008 года - в декабре 2008г., за июнь 2010 года в июне 2010г. (подтверждается справкой ОВД по г.ФИО2, приложенной к настоящему исковому заявлению).

Таким образом, ФИО1 ежемесячно в период с января 2007 года по декабрь 2010 года допускалась переработка.

В соответствии со ст. 22 Закона РФ от 18.04.1991г. № 1026-1 «О милиции» виды и размеры денежного довольствия сотрудников милиции устанавливаются Правительством Российской Федерации. За работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени сотрудникам милиции предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством о труде.

Статьей 152 ТК РФ установлено, что сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере.

Согласно пунктам 13.1., 13.3 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденного Приказом МВД РФ от 30.09.1999г. № 750 (действовавшим до 07.03.2010г.) работа в сверхурочное время оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы - не менее чем в двойном размере часовой ставки, исчисленной путем деления месячного оклада денежного содержания сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году. При том, согласно п. 3 вышеуказанного Положения оклад денежного содержания сотрудника включает в себя оклад по занимаемой штатной должности (должностной оклад) и оклад по присвоенному специальному званию.

В соответствии с пунктами 113, 113.3, 114 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД РФ от 14.12.2009г. № 960 (действующем с 07.03.2010г.), за работу, выполняемую сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа) сотрудникам производятся компенсационные выплаты за каждый час работы в соответствующих условиях исходя из часовой ставки, в следующих размерах: в сверхурочное время за первые два часа - в размере полуторной часовой ставки; за последующие часы - в размере двойной часовой ставки. Часовая ставка определяется делением оклада денежного содержания сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году, устанавливаемое по производственному календарю с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников. Согласно п. 2 вышеуказанного Положения оклад денежного содержания сотрудника включает в себя оклад по занимаемой штатной должности и оклад по специальному званию.

Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Таким образом, компенсационные выплаты за сверхурочную работу включаются в состав заработной платы и должны были выплачиваться ежемесячно.

Согласно пункта 5 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденного Приказом МВД РФ от 30.09.1999г. № 750, и пункта 7 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД РФ от 14.12.2009г. № 960, выплата сотрудникам органов внутренних дел денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число.

Однако, в нарушение вышеуказанного порядка, отработанное ФИО1 в период с января 2007 года по декабрь 2010 года сверхурочное время не было ему оплачено, что подтверждается приложенными к настоящему исковому заявлению справкой ОВД по г.Березовскому, правовым заключением от 29.12.2010г. старшего юрисконсульта ОВД по г.Березовскому ФИО10, письмом заместителя начальника ГУВД по Кемеровской области от 26.01.2011г. № П-365- 1/2-3.

Так, за 2007 год недоплата сверхурочных работ составила - <данные изъяты>, за 2008 год - <данные изъяты>, за 2009 год - <данные изъяты> копеек, за 2010 год -<данные изъяты>. Итого: <данные изъяты>.

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Таким образом, ОВД по г.Березовскому за несвоевременную выплату компенсации за сверхурочные работы обязано уплатить в вышеуказанном порядке проценты в размере не ниже одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Расчет причитающихся к выплате процентов приведен в Расчете размера недоплаты сверхурочного времени, приложенном к настоящему исковому заявлению.

Кроме того, согласно п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» начисление процентов в связи с несвоевременной выплатой заработной платы не исключает права работника на индексацию сумм одержанной заработной платы в связи с их обесцениванием вследствие инфляционных процессов.

Согласно ст. 318 ГК РФ сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина: в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, по договору пожизненного содержания и в других случаях - индексируется с учетом уровня инфляции в порядке и случаях, которые предусмотрены законом.

В соответствии со ст. 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

Таким образом, несмотря на право, на получение процентов за несвоевременную выплату компенсации за сверхурочные работы в размере не ниже одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, ФИО1 также имеет право требовать взыскания индексации несвоевременно выплаченной суммы вышеуказанной компенсации за сверхурочную работу на индексы потребительских цен.

Согласно пунктам 3, 9 Положения об Отделе внутренних дел по г.Березовскому, утвержденного Приказом ГУВД по Кемеровской области № 61 от 23.01.2007г. об ОВД входит в систему внутренних дел Российской Федерации и подчиняется Главному управлению внутренних дел по Кемеровской области, является юридическим лицом и в гражданских отношениях участвует в форме государственного учреждения, выступает ответчиком в суде.

Учет рабочего времени, начисление и выплата заработной платы ФИО1 осуществляется также структурными подразделениями ОВД по г.Березовскому.

В судебном заседании прокурор Корчуганов Д.А. на исковых требованиях настаивал.

ФИО1 исковые требования прокурора г.Березовского поддержал.

Представитель ответчика ОМВД России по г.Березовскому и представитель ответчика Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области Митрофанова О.В. исковые требования не признала. Кроме того, указывает на то, что ФИО1 пропустил срок исковой давности для обращения в суд с данными исковыми требованиями.

Представитель Администрации Березовского городского округа Меженин Т.А. и представитель Финансового управления г.Березовского Прокудина О.С. возражали против удовлетворения исковых требований прокурора.

Решением Березовского городского суда Кемеровской области от 06 марта 2012 года постановлено:

«Взыскать с ГУ Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области в пользу ФИО1: компенсацию за сверхурочную работу за период 28 ноября 2010 года по декабрь 2010 года в сумме <данные изъяты>.; проценты в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм компенсации за сверхурочную работу в сумме <данные изъяты> руб. рублей; индексацию несвоевременно выплаченной суммы компенсации за сверхурочную работу на индексы потребительских цен в размере <данные изъяты> копеек.

В остальной части иска прокурору г.Березовского в интересах ФИО1 отказать.

Прокурору г.Березовского и ФИО1 в восстановлении пропущенного срока исковой давности, для обращения в суд с требованиями о взыскании компенсации за сверхурочную работу - отказать

Взыскать с ГУ МВД России по Кемеровской области государственную пошлину в доход местного бюджета в размер <данные изъяты> руб.».

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять новое решение об удовлетворении требований в его пользу.

В апелляционном представлении прокурор г.Березовского просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять новое решение.

Представителем ГУ МВД России по Кемеровской области и Отдела МВД России по г.Березовскому Митрофановой О.В. на апелляционное представление принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалобы и представления, возражений относительно представления, заслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, прокурора отдела Кемеровской областной прокуратуры Маслакову О.Г., не поддержавшую апелляционное представление прокурора и полагавшую решение оставить без изменения, представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области и ОМВД России по г.Березовскому Митрофанову О.В., возражавшую против доводов жалобы, представителя Администрации Березовского городского округа Устинову Н.Г. и представителя Финансового управления г.Березовского Прокудину О.С., выразивших мнение о том, что жалоба не подлежит удовлетворению, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе и представлении, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Согласно ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Согласно ст. 104 ТК РФ, когда по условиям работы в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года.

Согласно ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Согласно ст. 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Согласно ч. 1, 3 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Согласно ст. 318 ГК РФ сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина, индексируется в случаях и в порядке, которые установлены законом или договором.

Согласно ст. 20 Закона РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 года N 1026-1, в редакции от 27.07.2010г., действующего до 01.03.2011г.- Для сотрудников милиции устанавливается общая продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю. При необходимости сотрудники милиции могут быть привлечены к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни.

Исходя из положений ст. 22 Закона РФ «О милиции» - виды и размеры денежного довольствия сотрудников милиции устанавливаются Правительством Российской Федерации и должны обеспечивать достаточные материальные предпосылки для комплектования кадров милиции на конкурсной основе, учитывать характер и условия службы.

За работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени сотрудникам милиции предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством о труде.

Согласно ст. 44 «Положения о службе в органах внутренних дел российской Федерации», утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992г. № 4202-1 в редакции от 30.11.2011г. - на сотрудников органов внутренних дел распространяется установленная законодательством Российской Федерации о труде продолжительность рабочего времени.

Для сотрудников органов внутренних дел, исполняющих служебные обязанности во вредных условиях, устанавливается сокращенный рабочий день.

Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел, для которых устанавливается сокращенный рабочий день, а также порядок и условия предоставления им сокращенного рабочего дня определяются Министром внутренних дел Российской Федерации.

В необходимых случаях сотрудники органов внутренних дел могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни. В этих случаях им предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о труде.

При сменной работе устанавливается одинаковая продолжительность дневной, вечерней и ночной смен.

Сотрудник органов внутренних дел имеет право на компенсацию за выполнение им дополнительных обязанностей за временно отсутствующего сотрудника в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 14.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 14.12.1999г. №1038, в редакции 09.12.2008г.

В каждом органе внутренних дел устанавливается строго регламентированный распорядок дня, определяемый особенностями оперативно-служебной деятельности и оперативной обстановки, временем года, местными условиями и другими конкретными обстоятельствами.

Исходя из п. 14.2 данной Инструкции - распорядок дня определяет время начала и окончания работы, начало и продолжительность обеденного перерыва, часы приема граждан (наиболее удобные для населения), сменность в несении службы отдельных категорий сотрудников. При необходимости он согласовывается с руководителем вышестоящего органа внутренних дел, соответствующими органами государственной власти и органами местного самоуправления и утверждается приказом.

В силу п. 14.3 указанной Инструкции - Сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени только по письменному приказу начальника соответствующего органа внутренних дел или лица, исполняющего его обязанности, с предоставлением соответствующих компенсаций.

В силу п. 14.4 Инструкции - Предоставление компенсации сотрудникам органов внутренних дел за выполнение служебных обязанностей сверх установленного законом времени, службу в выходные и праздничные дни, а также за службу в ночное время осуществляется в установленном порядке.

В соответствии с требованиями п. п. 113, 114 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 14.12.2009г., за работу, выполняемую сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа), в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам производятся компенсационные выплаты за каждый час работы в соответствующих условиях исходя из часовой ставки, исчисленной в соответствии с подпунктом 114 настоящего Положения, в следующих размерах: в ночное время - доплата в размере 35 процентов; в выходные и нерабочие праздничные дни - доплата в размере: одинарной часовой ставки - если работа осуществлялась в пределах нормы рабочего времени за учетный период; двойной часовой ставки - если работа осуществлялась сверх нормы рабочего времени за учетный период.

Часовая ставка определяется делением оклада денежного содержания сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году.

Согласно Приказа МВД РФ от 14.12.2009г. №960 «Об утверждении положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» надбавки и иные дополнительные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных средств - Министром внутренних дел Российской Федерации.

Основанием для выплаты денежного довольствия является приказ руководителя органа внутренних дел, подразделения, учреждения, организации МВД России о назначении на штатную должность, зачислении в распоряжение, прикомандировании к высшим органам государственного управления Российской Федерации, министерствам, ведомствам и организациям с оставлением в кадрах МВД России, зачислении на учебу.

Должностные оклады, надбавки и дополнительные выплаты устанавливаются сотрудникам приказами руководителей подразделений, имеющих право назначения на должность (если настоящим Положением не установлено иное), с указанием конкретных размеров для каждого сотрудника и выплачиваются с даты, определенной приказом, а если дата не определена, то с даты его подписания.

В приказах указываются специальное звание, фамилия, имя, отчество, должность сотрудника, основания для установления надбавок и дополнительных выплат.

Размер надбавок и дополнительных выплат может быть изменен соответствующим приказом в случае изменения оснований и условий их установления.

Выплата денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число.

Денежное довольствие по перерасчетам в связи с присвоением очередного специального звания, назначением на другую должность и по иным основаниям, влекущим изменение размеров денежного довольствия, выплачивается в сроки, установленные пунктом 7 настоящего Положения.

Согласно п. 12 вышеуказанного Положения денежное довольствие за весь период недоплаты пересчитывается в следующих случаях:

При представлении сотрудниками или поступлении в подразделение документов, подтверждающих ранее не известные и не учтенные в личных делах периоды службы и иные обстоятельства, влияющие на размер денежного довольствия.

При выплате денежного довольствия в меньших, чем следовало, размерах.

Согласно п. 13 при исполнении сотрудником служебных обязанностей на условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели в соответствии с законодательством размер денежного довольствия исчисляется пропорционально установленной продолжительности рабочего времени.

В силу п. 113 Положения - за работу, выполняемую сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа), в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам производятся компенсационные выплаты за каждый час работы в соответствующих условиях исходя из часовой ставки.

Согласно ст. 22 Закона «О милиции», действовавшего на момент работы ФИО1, виды и размеры денежного довольствия сотрудников милиции устанавливаются Правительством Российской Федерации и должны обеспечивать достаточные материальные предпосылки для комплектования кадров милиции на конкурсной основе, учитывать характер и условия службы. За работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени сотрудникам милиции предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством о труде.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 проходил службу в ГУВД по Кемеровской области в должности эксперта 2-го отделения 6 отдела экспертно - криминалистического центра ГУВД по Кемеровской области с прикомандированием к ОВД по г.Березовскому, по приказу ГУВД по Кемеровской области № л от 28.02.2011г. с 01 марта 2011г. был уволен со службы по п. «е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ по сокращению штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе, что подтверждается копией Контракта от 27.04.2002г., копией приказа № от 28.02.2011г., пояснениями представителя истца, не оспаривается представителем ответчика.

ФИО1 не являлся членом профессионального союза работников Главного Управления МВД России по Кемеровской области, в связи отсутствием профсоюзной организации, представляющей интересы сотрудников органов внутренних дел на территории Кемеровской области, в период с 01 января 2007г. по 31 декабря 2010г., что подтверждается справкой.

Как следует из ст. 32 Федерального Закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №342-Ф3 от 30.11.2011г. для выполнения задач, связанных непосредственно с деятельностью федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, сотрудник органов внутренних дел с его согласия может быть прикомандирован к федеральному органу государственной власти, иному государственному органу или к организации с оставлением в кадрах федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 1, п. 2 п.п. «а» Контракта ФИО1 был принят на условиях службы, установленных действующим законодательством о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, и ему предоставляются все виды довольствия, права и льготы, условия, предусмотренные действующим законодательством, Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федераций: В Контракте не конкретизированы условия службы в части режима рабочего времени и оплаты труда.

В разделе 3 Правил внутреннего трудового распорядка ГУВД по Кемеровской области закреплены положения о рабочем времени и его использовании сотрудниками ГУВД по Кемеровской области. Согласно п.1 раздела 3 Правил «для сотрудников ГУВД по Кемеровской области общая продолжительность рабочего времени составляет 40 часов в неделю. При необходимости сотрудники.. . могут быть привлечены к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни.

В этих случаях им предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о труде». Согласно п. 3 раздела 3 Правил рабочий день устанавливается с 8.30 до 17.30 (8 часов), при необходимости «отдельным подразделениям.. . может быть установлен иной трудовой распорядок».

Согласно Правилам внутреннего трудового распорядка ОВД по г.Березовскому, утвержденных приказом от 29.10.2009г. № 284, общая продолжительность рабочего времени в неделю также составляет 40 часов, остальные положения по использованию рабочего времени аналогичны Правилам внутреннего трудового распорядка ГУВД по Кемеровской области.

В соответствии с Положением о Экспертно-криминалистическом центре ГУВД по Кемеровской области, утверждённым приказом ГУВД по Кемеровской области от 20.02.2007г. №, ЭКЦ ГУВД по Кемеровской области является самостоятельным подразделением ГУВД по Кемеровской области, непосредственно подчиненным начальнику ГУВД по Кемеровской области, в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и нормативными актами МВД Российской Федерации и ГУВД по Кемеровской области.

Как следует из п.2.1.2 Наставлений по работе о экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел, утверждённых приказом МВД России от 01.06.1993г. №, «для своевременного привлечения сотрудников экспертно-криминалистических подразделений к участию в осмотрах мест происшествий организуется их дежурство...», «во всех подразделениях центра дежурство осуществляется на рабочих местах сотрудников по месту дислокации подразделения», при этом указано, что «в подразделениях Центра численностью менее 9 сотрудников дежурство осуществляется в период рабочего времени - на рабочем месте, в вечерне-ночное время - на дому».

В случаях, когда по условиям работы не может быть соблюдена установленная для определенной категории работников ежедневная (еженедельная) продолжительность рабочего времени, применяется суммированный учет рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала установленного нормального числа рабочих часов. При этом учетный период не может превышать одного года, а нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени.

Согласно п. 3 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД РФ от 30.09.1999г. № 750 и п.2 Положении о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденном приказом МВД РФ от 14.12.2009г. № 960, денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел включает в себя:

оклад по занимаемой штатной должности (должностной оклад), оклад по присвоенному специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, надбавку за выслугу лет, надбавки за ученую степень и ученое звание, стоимость продовольственного пайка, другие денежные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Денежное довольствие выплачивается сотрудникам за время отпуска и за время временной нетрудоспособности. За время отсутствия на службе без уважительных причин денежное довольствие не выплачивается.

Согласно п. 13 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также за работу сверх установленной законом нормальной продолжительности рабочего времени сотрудникам выплачивается компенсация, в том числе за работу в сверхурочное время: за первые 2 часа не менее чем в полуторном размере, за последующие часы не менее, чем в двойном размере часовой ставки. Часовые ставки исчисляется путем деления месячного оклада денежного содержания сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году, устанавливаемое по производственному календарю с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников, аналогичные правила предусматривает Положение п. 114 Положения от 2009г.

ФИО1 согласно условиям Контракта, Положения об ОВД по г.Березовскому, Приказа ГУВД по Кемеровской области установлена следующая продолжительности рабочего времени: 40 часов в неделю или 8 часов при 5-дневной рабочей неделе.

ФИО1, как сотруднику экспертного подразделения было установлено суточное дежурство в составе следственно-оперативных групп ОВД по г.Березовскому, что подтверждается графиками, не оспаривается сторонами.

По приказу № от 27.12.2007г. ОВД по г.Березовскому сотрудники ОВД в связи с празднованием Нового года и Рождества Христова привлекались с 30.12.2007г. по 09.01.2008г. к суточным дежурствам, согласно графиков выходов, по приказу № от 28.01.2008г. в связи с выборами Президента РФ 02 марта 2008г. сотрудники привлекались к суточным дежурствам с 21 февраля 2008г. по 02 марта 2008г., по приказу № от 04.06.2008г. сотрудники Березовского ОВД с 12 июня 2008г. по 13 июня 2008г. были переведены на усиленный вариант несения службы, по приказу № от 13.08.2008г. в связи с празднованием Дня Шахтера и Дня города сотрудники Березовского ГОВД были переведены на усиленный режим несения службы с 28 августа 2008г. по 1 сентября 2008г., по приказу № от 27 августа 2008г. в связи с выборами депутатов в областной Совет народных депутатов, Березовский городской Совет народных депутатов, Главы города, сотрудники переведены на усиленный режим службы 12 октября 2008г. по приказу № от 29.10.2008г. - 04.11.2008г. и 07.11.2008г., по приказу № от 18.08.2010г. сотрудники ОВД переводились на усиленный режим работы в связи "с празднованием Дня Шахтера и Дня города с 25 - 29 августа 2010г., по приказам оплата за отработанное время производилась в соответствии с действующим законодательством на основании табелей рабочего времени, что подтверждается копиями приказов, не оспаривается сторонами.

При установлении графика суточных дежурств ФИО1 имело место отклонение рабочего времени от нормальной продолжительности, в связи с чем, не могла быть соблюдена установленная еженедельная продолжительность рабочего времени для сотрудников ГУВД, что подтверждается графиками, табелями рабочего времени, пояснениями эксперта Ерошенко Т.Н.

Взыскивая с ГУ Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области в пользу ФИО1: компенсацию за сверхурочную работу за период 28 ноября 2010 года по декабрь 2010 года в сумме <данные изъяты> руб.; проценты в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм компенсации за сверхурочную работу в сумме <данные изъяты>; индексацию несвоевременно выплаченной суммы компенсации за сверхурочную работу на индексы потребительских цен в размере <данные изъяты> копеек, суд первой инстанции правильно указал, что при определении сверхурочного рабочего времени ФИО1 должен быть применен суммированный учет рабочего времени, также при учете рабочего времени ФИО1, суд первой инстанции обоснованно учел табели учета рабочего времени, в которых отражается рабочее время, фактически отработанное каждым работником за месяц, где должны отражаться выходы сотрудников на дежурства в соответствие с утвержденным графиком дежурств, при этом дежурство в ночное время на дому также считается рабочим временем.

При суммированном учете рабочего времени, исходя из определения сверхурочной работы, подсчет часов переработки/недоработки ведется после окончания учетного периода. В этом случае работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, а за все остальные часы - не менее чем в двойном размере.

При суммированном учете рабочего времени в случае неполной работы в учетном периоде в связи с очередным отпуском и/или периодом временной нетрудоспособности для определения переработки/недоработки производится перерасчет нормы времени с учетом времени отпуска или временной нетрудоспособности.

Следовательно, оплата часов, отработанных ФИО1 сверхурочно, должна производиться ежемесячно за первые 2 часа не менее чем в полуторном размере, за последующие часы не менее чем в двойном размере часовой ставки, которая исчисляется путем деления месячного оклада денежного содержания ФИО1 на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году, устанавливаемое по производственному календарю 40-часовой рабочей недели.

Суд первой инстанции правильно указал период, за который подлежала взысканию компенсация за сверхурочную работу, поскольку прокурор г.Березовского обратился в суд в интересах ФИО1 за защитой нарушенных прав 28.02.2011г. по истечении установленного законом срока исковой давности, в соответствии со ст. 392 ТК РФ, требования подлежали только частичному удовлетворению, а именно за период с 28.11.2010г. по декабрь 2010г., то есть за три месяца со дня, когда работнику стало известно о нарушении своего права, поскольку в отношении данной части иска срок обращения в суд истцом не пропущен.

Отказывая прокурору г.Березовского и ФИО1 в восстановлении пропущенного срока исковой давности, для обращения в суд с требованиями о взыскании компенсации за сверхурочную работу, суд первой инстанции указал, что порядок прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел установлен Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 года «О милиции», а также Положением о службе в органах внутренних дел, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года, поскольку вышеназванными нормативными правовыми актами не предусмотрен срок для защиты прав материального характера по искам сотрудников органов внутренних дел, а прохождение службы в органах внутренних дел является реализацией гражданами принадлежащего им права на труд, поэтому к данному виду правоотношений подлежит применению статья 392 ТК РФ.

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Согласно пункту 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы; необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Вышеуказанным постановлением Пленума п. 56 разъяснено, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

ФИО1 оспаривает правильность начисления ему заработной платы за период с января 2007г. по декабрь 2010г. включительно.

ФИО1 уволен с должности эксперта 2 отделения (организационно-методического обеспечения) экспертно-криминалистического центра, подразделения непосредственно подчиненного ГУВД по Кемеровской области, с прикомандированием к отделу внутренних дел по г.Березовскому, по приказу ГУВД по Кемеровской области № л от 28.02.2011г. с 01 марта 2011г. по п. «е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ по сокращению штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе, что подтверждается копией приказа, не оспаривается сторонами.

За защитой нарушенного права ФИО1 обратился 28.02.2011г., то есть по истечении установленного статьей 392 ТК РФ срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора о взыскании компенсации за сверхурочную работу за период с января 2007г. по 28 ноября 2010г.

Доказательства уважительности причин пропуска указанного срока истцом в суд представлены не были, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно отказал прокурору г.Березовского, обратившемуся в интересах ФИО1, в восстановлении пропущенного срока исковой давности для обращения в суд с требованиями о взыскании компенсации за сверхурочную работу за период с января 2007г. по 28 ноября 2010г.

Судебная коллегия считает приведенные выше выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.

Доводы апелляционного представления и жалобы о том, что представитель ОМВД России по г.Березовскому не вправе был заявлять о пропуске ФИО1 срока обращения в суд за защитой своих прав, в соответствии со ст. 392 ТК РФ, так как она не являлась представителем надлежащего ответчика, являются необоснованными, поскольку на момент подачи заявления ОМВД России по г.Березовскому находился в статусе ответчика. Кроме того, в материалах дела имеется доверенность на имя Митрофановой О.В. на представление интересов надлежащего ответчика ГУ МВД России по Кемеровской области, следовательно, право заявлять о пропуске срока у нее имелось на момент рассмотрения дела и на момент вынесения решения.

Доводы апелляционного представления и жалобы о том, что суд первой инстанции необоснованно рассмотрел данное дело, так как после замены ОМВД России по г.Березовскому на надлежащего ответчика ГУ МВД России по Кемеровской области, дело стало подсудно другому суду, являются несостоятельными и противоречащими нормам процессуального права, поскольку истец в исковом заявлении предъявил требования к ОМВД России по г.Березовскому и дело было принято Березовским городским судом с соблюдением правил подсудности, а в соответствии с ч. 1 ст. 33 ГПК РФ, дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.

Доводы апелляционных представления и жалобы основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела и ошибочном толковании норм трудового законодательства, поэтому не являются основанием для отмены правильного по существу решения суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления не содержат ссылки на обстоятельства, предусмотренные законом в качестве оснований для отмены правильного по существу решения.

Разрешая дело, суд первой инстанции, верно установив юридически значимые обстоятельства по делу, дав надлежащую оценку исследованным доказательствам, правильно применив нормы материального права и пришел к обоснованному выводу.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Судебная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции, в связи с чем признает необоснованными и отвергает доводы апелляционных представления и жалобы, поскольку они по сути повторяют возражения на иск, данные доводы не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

Вместе с тем апелляционная инстанция считает, что решение суда в части взыскания с ГУ МВД России по Кемеровской области государственной пошлины в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей подлежит отмене в виду следующего.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Следовательно, ГУ МВД России по Кемеровской области как государственный орган, являющийся ответчиком по данному делу, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Березовского городского суда Кемеровской области от 06 марта 2012 года в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу и апелляционное представление – без удовлетворения.

Решение Березовского городского суда Кемеровской области от 06 марта 2012 года в части взыскания с ГУ МВД России по Кемеровской области государственной пошлины в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей, отменить.

Председательствующий:

Судьи: