Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 24 октября 2019 г. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) - ФИО1 на решение Татарского районного суда Новосибирской области от 10 июля 2019 года.

по иску ФИО2 к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в педагогический стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Александровой Л.А., объяснения представителя ответчика ФИО3, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ началась ее педагогическая деятельность в учреждении образования - Алексеевской средней школе Здвинского района Новосибирской области в должности старшей пионервожатой. Она проработала в данной должности до ДД.ММ.ГГГГ и была уволена в связи с поступлением в учебное заведение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Куйбышевском педагогическом колледже <адрес>, в котором ей была присвоена квалификация - учитель физической культуры. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает преподавателем физического воспитания в Татарском педагогическом колледже. С ДД.ММ.ГГГГ исполняла обязанности руководителя физвоспитания на 0,5 ставки до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии в Управление пенсионного фонда РФ в г. Татарске и Татарском районе. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку с учётом принятых к зачёту в специальный стаж периодов работы её педагогический стаж составил 23 года 00 месяцев 04 дня, т.е. у неё отсутствует 25 летний педагогический стаж, необходимый для начисления досрочной пенсии по старости. Ответчиком не были включены следующие периоды её трудовой деятельности, дающие право на досрочное начисление пенсии:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 23 дня)- в должности старшей вожатой в Алексеевской средней школе Здвинского района НСО, так как в списке №, утв. Постановлением правительства ДД.ММ.ГГГГ должность «старшей вожатой» не предусмотрена.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - (1 год 09 месяцев 22 дня) -

период обучения в Куйбышевском педагогическом колледже, поскольку не выполняется условие пункта 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N278,предусматривающего, что период учебы Списком не предусмотрен.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ( 00 год 01 месяц 06 дней) - курсы повышения квалификации, поскольку выполняется условие п. 5 Правил от 1 ДД.ММ.ГГГГ№, в котором указано, что к зачету в специальный стаж принимаются периоды работы где работник выполняет педагогическую деятельность постоянно, в течение полного рабочего дня.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 03.04. 2012 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 06.04. 2016 года по 07.04.2016

года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 02 месяца 12 дней) - командировки, поскольку не выполняется условие п. 5 Правил от 1 ДД.ММ.ГГГГ№, в котором указано, что к зачету специальный стаж принимаются те периоды работы, где работник выполняет педагогическую деятельность постоянно в течение полного рабочего дня.

С доводами ответчика истец не согласна, считает, что данные периоды времени должны быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пении.

На основании изложенного просит применить законодательство, действующее на момент осуществления её педагогической деятельности и просит: признать решение ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ не соответствующим действующему пенсионному законодательству, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии но старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 23 дня)- в должности старшей вожатой в Алексеевской средней школе <адрес> НСО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - (1 год 09 месяцев 22 дня) - период обучения в Куйбышевском педагогическом колледже; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ( 00 год 01 месяц 06 дней) - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, е ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 03.04. 2012 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 06.04. 2016 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 02 месяца 12 дней) - командировки; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты её обращения за пенсией, взыскать с ответчика судебные расходы - госпошлину 300 рублей и за услуги адвоката 2 000 рублей.

Решением Татарского районного суда Новосибирской области от 10 июля 2019 года исковые требования ФИО2 удовлетворены.

Суд постановил признать решение ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) от 30.04.2019 г. № незаконным.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 28 дней) в должности старшей пионервожатой в Алексеевской средней школе <адрес> НСО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - (1 год 09 месяцев 22 дня) - период обучения в Куйбышевском педагогическом колледже; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (00 год 01 месяц 06 дней) - курсы повышения квалификации; а так же командировки (0 лет 03 месяца 1 день).

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Татарске и Татарском районе Новосибирской области (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы: 300 рублей - расходы на оплату государственной пошлины и 2 000 рублей — расходы на юридические услуги.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласен представитель ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) - ФИО1, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части и принять новое решение.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что судом необоснованно включен в стаж педагогической деятельности период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Алексеевской средней школе Здвинского района Новосибирской области.

Со ссылкой на 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № апеллянт указывает, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, автор жалобы считает, что спорный период работы мог быть включен в стаж педагогической деятельности при условии, если бы истец работал в должностях в соответствии с Перечнем должностей от 17.12.1959 г. №1397, тогда и работа в должности «старшая пионервожатая» могла быть приравнена к должностям указанным в Перечне от 1959 г. Вместе с тем, у истицы отсутствует педагогическая деятельность по Перечню должностей № 1397. Апеллянт отмечает, что педагогическая деятельность у истицы началась с 15.08.1994 года, в этот период действовало Постановление СМ РСФСР №463, в котором должность старшей пионервожатой не предусмотрена.

Также автор жалобы полагает, что судом необоснованно включен в стаж педагогической деятельности период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения в Куйбышевском педагогическом колледже, поскольку при применении абзаца пятого пункта 2 Положения от 17.12.1959 г. №1397 необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении. Положение №1397 подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 01.10.1993 г. Поскольку по состоянию на 01.10.1993 г. истица учебу не закончила, то условие п.1 Постановления №1397 не соблюдается, в связи с чем суд пришел к необоснованному выводу об его включении в педагогический стаж.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого судебного постановления.

Правовое регулирование назначения пенсий лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения истца 02 марта 2017 года в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Пунктом 19 части 1, а также частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом указанные периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Этим постановлением предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Кроме того, данным постановлением Правительства предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, а также Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Однако по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления (педагогическая деятельность в учреждениях для детей), применяются Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Постанавливая решение об удовлетворении иска в части включения в педагогический стаж истца периодов ее работы в качестве старшей пионервожатой в Алексеевской средней школе Здвинского района с 23.09.19991г. по 20.07.1992, суд пришел к выводу, что ФИО2 имеет право на включение спорного периода в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент принятия вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

Работа в качестве пионервожатого с 1 января 1992г. в силу действовавшего на тот момент закона перестала включаться в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С указанного момента начал действовать Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463, в котором должность пионервожатого (старшего пионервожатого) отсутствовала. Нет этой должности и в последующих Списках и Правилах, указанных выше.

В ранее действовавшем Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") должность пионервожатого также не была поименована. Однако пунктами 2 и 4 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного тем же постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959, было предусмотрено, что время работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. При этом по смыслу закона, указанная работа должна была осуществляться именно в тот период, когда законодатель признавал ее дающей право на досрочную пенсию и гражданин при выборе работы руководствовался действующим на тот момент законом.

Данные нормативные акты утратили силу с 01.10.1993 на основании постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953.

Из материалов дела видно, что истец начала трудовую деятельность в должности старшей пионервожатой с 23.09.1991г. по 15.07.1992г.(л.д.34).

Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463, работу в указанной должности, имевшую место после 01.01.1992, не включали в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, о чем истец на момент трудоустройства пионервожатой могла и должна была узнать из соответствующих нормативных актов.

В то же время, учитывая, что с 01.01.1992 до 01.10.1993 одновременно действовали как Списки 1991 года, так и Положение, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959, и имел место переходный период, следовательно работу истца в качестве пионервожатой суд верно посчитал возможным зачесть в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Правомерным является так же включение в специальный стаж истца период обучения в Куйбышевском педагогическом колледже с 01.09.1992г. по 22.06.1994г., по следующим основаниям.

В период учебы ФИО2 в колледже действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (далее Положение), пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Учитывая изложенную выше правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, а также то, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и при этом периоду обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность (работа старшей пионервожатой) и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж указанного периода.

Доводы жалобы УПФ о том, что период обучения не подлежит включению в стаж, поскольку этот период выходит за пределы действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", не могут быть признаны состоятельными, поскольку истец начала обучение в колледже с 01 сентября 1992 года, правовое регулирование, действующее на период обучения в колледже, предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав ФИО2 в области пенсионного обеспечения, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию ответчика с оценкой доказательств, представленных в обоснование заявленных требований. Данные доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, признаны необоснованными, им дана надлежащая правовая оценка, изложенная в принятом по делу судебном постановлении. Оснований для иной оценки доказательств и установления иных фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, у судебной коллегии не имеется.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем, решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Татарского районного суда Новосибирской области от 10 июля 2019 года в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) - ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи