Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску ФИО9 к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Альшеевском районе Республики Башкортостан о защите пенсионных прав

по апелляционной жалобе начальника Управления ФИО5 на решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 26 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия

установила:

ФИО9 обратился в суд с иском (с последующим уточнением к иску) к ГУ – УПФ РФ в Альшеевском районе Республики Башкортостан о признании решения ответчика № 276 от 24 ноября 2020 года незаконным, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" периоды работы в качестве электросварщика с 15 июля 1988 года по 13 февраля 1990 года в Альшеевской райсельхозтехнике, с 09 января 1996 года по 25 апреля 2001 года в АО "Прогресс", а также период прохождения службы в Армии с 19 мая 1987 года по 31 мая 1988 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16 ноября 2020 года.

Решением Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 26 марта 2021 года постановлено:

исковые требования ФИО9 к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Альшеевском районе Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включения в специальный стаж периодов работы, назначения досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ об отказе в установлении пенсии № 276 от 24 ноября 2020 года признать незаконным в части невключения в специальный стаж периодов работы: с 15 июля 1988 года по 13 февраля 1990 года в качестве электросварщика в Альшеевской райсельхозтехнике, с 09 января 1996 года по 25 апреля 2001 года электросварщиком ручной сварки в АО "Прогресс", с 19 мая 1987 года по 31 мая 1988 года служба в Советской Армии и в этой части решение отменить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ включить в стаж ФИО9 на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013года "О страховых пенсиях" периоды работы: с 15 июля 1988 года по 13 февраля 1990 года в качестве электросварщика в Альшеевской райсельхозтехнике, с 09 января 1996 года по 25 апреля 2001 года электросварщиком ручной сварки в АО "Прогресс", с 19 мая 1987 года по 31 мая 1988 года служба в Советской Армии.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ назначить ФИО9, 15 ноября 1964 года рождения досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013года "О страховых пенсиях" с 16 ноября 2020 года.

В поданной апелляционной жалобе начальник Управления ФИО5 просит отменить решение суда по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения, указывая, что страхователь (работодатель) АО "Прогресс" представил в Пенсионный фонд Российской Федерации по застрахованному лицу ФИО9 сведения без указания кода в графе "Особые условия труда". Данные сведения являются достаточным документальным подтверждением отсутствия соответствия характера и условий работ, выполняемых истцом, характеру и условиям труда, предусмотренным Списком. Таким образом, оснований для включения спорного периода работы в АО "Прогресс" в специальный стаж у суда не имелось.

Решение суда в части включения в специальный стаж ФИО9 периода прохождения службы в Армии сторонами не оспаривается и в силу диспозитивности гражданского судопроизводства проверке в апелляционном порядке не подлежит.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в частной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, выслушав представителя истца ФИО10, представителя ответчика ФИО6, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного решения.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Как следует из материалов дела, 16 ноября 2020 года ФИО9, 15 ноября 1964 года рождения, обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе Республики Башкортостан за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Альшеевском районе Республики Башкортостан от 24 ноября 2020 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 – 10 лет. Имеющийся у заявителя страховой стаж составляет 31 год 11 месяцев 3 дня, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 – 2 года 7 месяцев 9 дней (листы дела 11-13).

При этом ответчиком не включены, среди прочего спорные периоды работы в качестве электросварщика:

- с 15 июля 1988 года по 13 февраля 1990 года в Альшеевской райсельхозтехнике,

- с 09 января 1996 года по 25 апреля 2001 года в АО "Прогресс",

а также период прохождения службы в Армии с 19 мая 1987 года по 31 мая 1988 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ может быть включено в льготный стаж работы на основании Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на досрочную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года

№ 1173, поскольку данными Списками было предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение как газосварщиков, так и электросварщиков, и пришёл к выводу о включении в специальный стаж периодов работы истца с 15 июля 1988 года по 13 февраля 1990 года в Альшеевской райсельхозтехнике в качестве электросварщика. Кроме того, на основании имеющихся в деле доказательств, в том числе трудовой книжки истца, выписки из инвентарной книги учета основных средств ОАО "Прогресс" за 2003 года № 59, подтверждающей использование на предприятии сварочных агрегатов и трансформатора, справки № 141 от 17 октября 2006 года о преобразовании Альшеевского райобъединения "Сельхозтехника" в открытое акционерное общество "Прогресс", пришёл к обоснованному выводу о том, что с 09 января 1996 года по 25 апреля 2001 года истец работал электросварщиком ручной сварки в АО "Прогресс", именно в качестве сварщика, а не по иной профессии.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности - раздел 33 код 23200000-19756.

Поскольку спорными периодами работы истца являются, в том числе 1996-2001 годы, то к ним применяется Список № 2 от 26 января 1991 года № 10, согласно которому предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности - раздел 33 код 23200000-19756.

Частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, утративших силу с 01 января 2015 года в связи с вступлением в действие Постановления Правительства от 02 октября 2014 года.

Согласно пункту 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года № 1-57-У "О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 1, действовавшим в спорные периоды работы истца после 01 января 1992 года и утратившим силу в связи с изданием Постановления Минтруда от 22 мая 1996 года № 29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Как усматривается из трудовой книжки, являющейся согласно статье 66 Трудового кодекса РФ основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, с 09 января 1996 года по 26 апреля 2001 года истец работал в качестве электросварщика 3 разряда в АО "Прогресс" (листы дела 21, 24).

Судебная коллегия отмечает, что периоды работы истца в качестве электросварщика в перечисленные выше периоды могут быть засчитаны в специальный стаж только при документальном подтверждении занятости истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно выписке из инвентарной книги учета основных средств ОАО "Прогресс" за 2003 года № 59, выданной 16 октября 2009 года исполнительным директором Общества, с 1968 года в ОАО "Прогресс" используется следующее оборудование: сварочный трансформатор марки ТДМ-402; ацетиленовый резак ВММ гост 51-91-79; ацетиленовый генератор АСП-10, что используются на резке и ручной сварке. Другие сварочные агрегаты и трансформаторы на балансе не числятся (лист дела 30).

Также сведениями о наличии оборудования (по Перечню льготных профессий) в ОАО "Прогресс": сварочный трансформатор по чугуну марки ВДУ-505 У-З № 3570; сварочный трансформатор ВД – 402; выпрямитель сварочный ВС-300Б У –З № 3558, 1990 года; плазменная наплавка ВД-505 У-З № 1343, 1991 года; сварочный трансформатор ТДМ 402-У № 4367 06_93, 1988 года; аргонная сварка УПС-301 УХЛ-4 № 226, 1986 года (лист дела 31).

Также установлено, что Альшеевское райобъединение "Сельхозтехника" 03 февраля 1986 года преобразовано в Альшеевское ремонтно-техническое предприятие (пр. 224-К от 03.02.1986); Альшеевское РТП в свою очередь 01 ноября 1993 года преобразовано в открытое акционерное общество "Прогресс" (пр. № 188 от 01.11.1993) (лист дела 33).

Имеющимися в деле доказательствами истцом доказано осуществление им работы с тяжелыми условиями труда, дающей право на включение в специальный стаж периода работы с 1996 по 2001 годы, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по Списку № 2 ХХХШ 23200000-19756.

Доводы жалобы об отсутствии документального подтверждения занятости истца в особых условиях труда в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели, опровергаются материалами дела. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

С учетом спорных периодов, включенных судом в специальный стаж ФИО9, на 16 ноября 2020 года (при достижении истцом 56 лет) специальный стаж истца составлял 10 лет 02 месяца 12 дней, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ.

Исходя из положений статьи 22 Федерального Закона № 400-ФЗ, суд правильно указал, что право на страховую пенсию у истца возникло 16 ноября 2020 года, с чем соглашается судебная коллегия.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 26 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления ФИО5 – без удовлетворения.

Председательствующий О. В. Алексеенко

Судьи И. Я. Индан

Г.З. Фахрисламова

Справка: федеральный судья Кондрашов М.С.