Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанностей по присвоению звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения,

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 21 марта 2018 года, которым:

было отказано в удовлетворении вышеуказанных исковых требований ФИО1.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда» по доверенности ФИО2, полагавшую, что решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с иском к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанностей по присвоению звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 13 июля 1970 г. работал в должности электросварщика сборочно-сварочного цеха Волгоградского судостроительного завода, продолжив работать в той же должности и на том же предприятии с 2 июля 1973 г. после прохождения срочной службы по призыву в рядах Советской Армии.

За производственные успехи истец неоднократно награждался и поощрялся, о чем свидетельствуют соответствующие записи в трудовой книжке.

Согласно приказу директора Волгоградского судостроительного завода от 21 октября 1977 г. № 1277 истец был награжден нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», что подтверждается архивной справкой и отражено в трудовой книжке.

С 24 апреля 2008 г. истец является пенсионером по старости.

Полагая, что в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5- ФЗ «О ветеранах» имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», истец обратился в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

Однако, письмом ГКУ ЦСЗН по Красноармейскому району г. Волгограда от 8 декабря 2017 г. истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку награждение нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» произведено на основании приказа директора судостроительного завода, а не от имени министерства (ведомства).

Истец полагал, что отказ ГКУ ЦСЗН по Красноармейскому району г. Волгограда в присвоении звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения является незаконным и противоречит требованиям ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5- ФЗ «О ветеранах».

На основании изложенного, истец просил признать незаконным отказ ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда» в присвоении звания «Ветеран труда», возложить обязанность на ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда» по присвоению звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, приняв по делу новое решение об удовлетворении заявленных им требований в полном объеме. Полагает, что представленные им доказательства свидетельствуют о награждении ведомственным знаком отличия в труде, что в свою очередь является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначении пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждение указанными знаками отличия определяются указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 27 июня 2016 г. № 342-п во исполнение Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и Социальным кодексом Волгоградской области от 31 декабря 2015 г. № 246-ОД, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области: а) награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначении пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначении пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 3 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 27 июня 2016 г. № 342-п, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются документы, подтверждающие награждение ведомственным знаком отличия в труде, наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначении пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и последующих годов десятой пятилетки, утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 г., награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения по результатам работы, как за соответствующий год, так и в течение этого года — за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

В этой связи, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию в рамках возникшего спора, является наличие доказательств награждения ведомственным знаком отличия в труде от имени и по поручению соответствующего министерства (ведомства).

Как следует из материалов дела, с 13 июля 1970 г. истец работал в должности электросварщика сборочно-сварочного цеха Волгоградского судостроительного завода, продолжив работать в той же должности и на том же предприятии с 2 июля 1973 г. после прохождения срочной службы по призыву в рядах Советской Армии.

Согласно приказу директора Волгоградского судостроительного завода от 21 октября 1977 г. № 1277 истец награжден нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», что подтверждается архивной справкой и записью в трудовой книжке.

Удостоверение о награждении нагрудным знаком истцом утрачено.

С 24 апреля 2008 г. истец является пенсионером по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением № 166642.

Полагая, что награждение нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5 - ФЗ «О ветеранах» свидетельствует о наличии права на присвоение звания «Ветеран труда», истец обратился в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району Волгограда» с соответствующим заявлением.

Однако, письмом ГКУ ЦСЗН по Красноармейскому району г. Волгограда от 8 декабря 2017 г. истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Проверяя обоснованность требований истца о награждении ведомственным знаком отличия в труде, судом первой инстанции были направлены запросы в Центральный архив Всеобщей конфедерации профсоюзов г. Москвы, государственный архив РФ, Волгоградский областной совет профессиональных союзов, центр документации новейшей истории Волгоградской области, Волгоградский городской архив, а также в департамент судостроительной промышленности и морской техники Минпромторга РФ.

Согласно поступившим ответам, сведениями о награждении истца нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» архивы данных учреждений не располагают.

В этой связи, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что награждение истца нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» было произведено на основании приказа директора судостроительного завода г. Волгограда от 21 октября 1977 г. № 1277 в качестве меры поощрения за трудовые достижения, а не от имени и поручению соответствующего министерства (ведомства).

Таким образом, представленные истцом сведения о награждении не относятся к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для присвоения звания «Ветеран труда» и не свидетельствуют о награждении за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР, РФ или соответствующим министерством (ведомством).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

Довод апелляционной жалобы о необоснованном отказе в иске, является несостоятельным, поскольку достоверных доказательств награждения истца ведомственным знаком отличия в труде, в материалы дела не представлено.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, в апелляционной жалобе не указано.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 21 марта 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанностей по присвоению звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

<.......>

<.......>

<.......>