Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 февраля 2018 года гражданское дело по иску Хабаровского транспортного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские Железные Дороги» об устранении нарушений при эксплуатации воздушных линий электроснабжения по апелляционной жалобе открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 21 ноября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Шиловой О.М., объяснения представителя ответчика ОАО «РЖД» - Пинчук Д.О., представителя истца - помощника Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной прокуратуры - Жиляевой О.Ю., судебная коллегия

установила:

Хабаровский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») об устранении нарушений при эксплуатации воздушных линий электроснабжения, указывая на то, что в ходе проверки, проведенной в марте 2017 г. Хабаровской транспортной прокуратурой, было установлено, что на границе балансовой принадлежности на изоляторах опоры № 18 с максимальной мощностью 28 кВт, категория надежности электрической энергии – III, за состояние контактов которой несет ответственность Хабаровская дистанция электроснабжения Дальневосточной дирекции по энергообеспечению Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД», уровень отрицательного отклонения напряжения в точке передачи электрической энергии (изолятор опоры № 18) превышает 10 % номинального значения напряжения, что является нарушением п. 4.2.2 ГОСТ 32144-2013. Низкий уровень напряжения оказывает негативное влияние на работу оборудования военного аэродрома, в результате не обеспечивается безопасность полетов воздушных судов, что может повлечь угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Просил обязать ответчика в течение одного года с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения при содержании и эксплуатации BЛ-0.4 кВ от ТП - 14, ф - 13, питающей в/ч 42838, а именно: заменить участок BЛ-0,4 кВ от ТП-14 ф-13 в пролетах опор 3-10 на СИП 3*95+1*95 - 550 м, в пролетах опор 10-20 на СШ1 3*50+1*50, заменить кабельную линию от ТП до РЩ-0,4 и от РЩ-0,4 до опоры № 3, общей протяженностью 800м, заменить воздушные вводы в жилые дома частного сектора с установкой приборов учета АСКУЭ системы РИМ.

Решением Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 21 ноября 2017 года исковые требования Хабаровского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» удовлетворены: на ОАО «РЖД» возложена обязанность в течение одного месяца обеспечить качество электрической энергии (напряжение) в сети от ТП№14 до границы балансовой принадлежности в/ч 42838 в соответствии с требованиями ГОСТ 32144-2013.

В апелляционной жалобе ответчик ОАО «РЖД» просит отменить указанное решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Указывает на неправильное применение судом норм материального и процессуального права; неполное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Считает, что истец не доказал факт того, что в сети пользователя электрической энергии (в/ч №42838) на границе раздела балансовой принадлежности сетей между АО «Оборонэнергосбыт» и ОАО «РЖД» по объекту станция привода ОПРС имелись положительные и отрицательные отклонения напряжения, превышающие 10% номинального значения напряжения, в течении 100% (24 часа) не менее одной недели, учитывая, что замеры напряжения в вышеуказанной точке имеют одномоментный характер и произведены в интервале времени не более 1- 3 секунд. Кроме того, отклонение напряжения в точке передачи электрической энергии на объект потребителя не превышает 10% от номинального значения напряжения, при этом отрицательное отклонение зафиксировано только по одной фазе, что не может свидетельствовать о том, что в точке поставке потребителю отклонения уровня напряжения в целом превышало 10% от номинального напряжения, является следствием превышения уровня нагрузки на объекте самого потребителя. В/ч №42838 не имеет технологического присоединения к сетям ОАО «РЖД» и организация не несет ответственности за надежность и качество электроэнергии, поставляемой потребителю. Контроль качества энергии в ходе проверки проведен с нарушением требований ГОСТ 33073-2014. Технического обследования объектов электросетевого хозяйства ОАО «Оборонэнерго» и потребителя не проводилось, в то время, как объект ОАО «РЖД» - воздушная линия 0,4 кВт находится в технически исправном состоянии. Выводы о том, что низкий уровень напряжения влияет на безопасность полетов воздушных судов и может повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, не соответствует действительности, поскольку объект, на который поступает электроэнергия относится к третьей категории надежности, в отношении которой действующим законодательством допускаются отключения электроэнергии в пределах 72 часов в год, но не более 24 часов подряд, следовательно, никакого отношения к безопасности полетов данный объект не имеет. Иск подан прокурором с превышением полномочий, предусмотренных ст. 45 ГПК РФ в связи с отсутствием обращения граждан или иных лиц. Суд не привлек к участию в деле сетевую организацию ОАО «Оборонэнерго», к электрическим сетям которой технологически присоединены энергопринимающие устройства потребителя и сам потребитель услуг.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика - Пинчук Д.О., поддержавшего доводы жалобы, представителя истца - Жиляеву О.Ю., возражавшую против отмены решения суда, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Хабаровским транспортным прокурором проведена проверка по заявлению представителей ПАО ДЭК, в/ч 42838, ФКУ «ОСК Восточного военного круга» о ненадлежащем качестве передачи электроэнергии. В ходе проверки установлено, что владельцем электрических сетей от ТП№14 до границы балансовой принадлежности в/ч 42838 является ОАО «РЖД», по указанным сетям осуществляется электроснабжение жилых домов, а также войсковой части №42838.

Согласно ГОСТ 32144-2013 нормы качества электрической энергии в указанных сетях стандартное номинальное напряжение электропитания равно 220 В (между фазным и нейтральным проводниками для однофазных и четырехпроводных трехфазных систем) и 380 В (между фазными проводниками для трех- и четырехпроводных трехфазных систем). Для указанных выше показателей качества электрической энергии установлены следующие нормы: положительные и отрицательные отклонения напряжения в точке передачи электрической энергии не должны превышать 10% номинального или согласованного значения напряжения в течение 100% времени интервала в одну неделю.

Проверкой установлено, что в соответствии с актом от 06.05.2014 № граница балансовой принадлежности на изоляторах опоры № 18, за состояние контактов несет ответственность Хабаровская дистанция электроснабжения Дальневосточной дирекции по энергообеспечению Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД», за KJI-0,4 кВ в сторону станции ОПРС в/ч 42838 АО «Оборонэнерго». Максимальная мощность 28 кВт, категория надежности электрической энергии - III. Уровень отрицательного отклонения напряжения в точке передачи электрической энергии (изолятор опоры № 18) превышает 10 % номинального значения напряжения, что является нарушением п. 1 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике», п. 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, п. 4.2.2 ГОСТ 32144-2013.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 539, ст. 542 ГК РФ, п. 1 ст. 38 ФЗ от 26.03.2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике», ГОСТ 32144-2013, на основании исследованных доказательств по делу, пришел к выводу о том, что ОАО «РЖД», являясь субъектом электроэнергетики, отвечает за качество поставляемой электрической энергии в соответствии с требованиями технических регламентов при эксплуатации воздушных линий электроснабжения в пределах своей ответственности. Низкий уровень напряжения в сети от ТП№14 в границах балансовой принадлежности ОАО «РЖД» не обеспечивает надлежащее качество электрической энергии, поставляемой неопределенному кругу лиц.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на верной оценке представленных в материалы дела доказательств, в строгом соответствии с нормами материального права.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о недоказанности указанных прокурором нарушений при эксплуатации воздушных линий электроснабжения, влияющих на качество поставляемой потребителям электрической энергии, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку из материалов дела усматривается, что в связи с неоднократными поступлениями обращений по вопросу качества электроснабжения ряда объектов войсковой части 42838, неоднократно (06.02.2015 г., 27.03.2015 г., 03.04.2015 г., 18.06.2015 г., 26.12.20116 г.) проводились комиссионные проверки уровня напряжения на объекте станции ОПРС, на изоляторах опоры №18 - границе балансовой принадлежности между ОАО «РЖД» и ОАО «Оборонэнерго», с участием данных организаций, по результатам которых было установлено несоответствие на границе раздела в точке подключения кабельной линии 0,4кВ к воздушной линии 0,4 кВ опоры №18 значения напряжения требованиям п. 4.2.2 ГОСТ 32144-2013. В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности № от 06.05.2014 г. объект - станция привода ОПРС войсковой части 42838 технологически присоединен к КЛ-0,4кВ протяженностью 70 м., находящейся на балансе ОАО «РЖД» - от опоры №18 ВЛ-0,4 кВ до ТП-14 (включая ТП). Согласно информации представленной начальником Дальневосточной дирекции по энергообеспечению филиала ОАО «РЖД» 10.03.2017 г. в транспортную прокуратуру: для приведения качества электроснабжения указанного объекта в соответствии с нормами действующего законодательства требуется выполнение ряда организационно-технических мероприятий, включающих реконструкцию линии электропередачи от питающей ТП протяженностью 800 м., данная информация подтверждается актами от 13.09.2016 г., 23.09.2016 г., составленным работниками ОАО «РЖД», обращением начальника дистанции от 06.03.2017 г. №, имеющихся в материалах дела. Доказательств, свидетельствующих об устранении данных нарушений на момент разрешения спора, ответчиком суду представлено не было.

Доводы жалобы о необходимости привлечения к участию в деле сетевой организации ОАО «Оборонэнерго» и потребителей, судебная коллегия не принимает во внимание, учитывая, что предметом настоящего спора является наличие и устранение нарушений на участке ОАО «РЖД», в границах раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Судом не было принято решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Предъявление иска прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц - потребителей электрической энергии обусловлено реализацией предоставленных ему статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полномочий и не является вмешательством в хозяйственную деятельность юридического лица.

Доводы жалобы в целом выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, и основанием к отмене решения суда являться не могут.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал надлежащую оценку, разрешив спор в соответствии с материальным и процессуальным законом.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 21 ноября 2017 года по делу по иску Хабаровского транспортного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские Железные Дороги» об устранении нарушений при эксплуатации воздушных линий электроснабжения оставить без изменения.

Апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» без удовлетворения.

Председательствующий: Е.С. Жельнио

Судьи: Ю.В. Моргунов

О.М. Шилов