Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению (ФИО)1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Казенному учреждению «Центр социальных выплат Югры» г. Нижневартовска о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения,

по апелляционной жалобе истца (ФИО)1 на решение (ФИО)2 городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 29 августа 2016 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Ахметзяновой Л.Р., судебная коллегия,

установила:

(ФИО)1 обратилась в суд с иском к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, КУ «Центр социальных выплат Югры» города Нижневартовска о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения.

Требования мотивировала тем, что имеет трудовой стаж более 36 лет. Постановлением администрации района от (дата)(номер) за многолетний добросовестный труд в сфере управления, распоряжения муниципальной собственностью района в связи с 20-летием со дня образования в структуре администрации района комитета по управлению муниципальным имуществом была награждена Почетной грамотой администрации района, также награждена Благодарственным письмом администрации муниципального образования Нижневартовского района от 2005 года за многолетий добросовестный труд на территории Нижневартовского района и в связи с 75-летием Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Благодарственным письмом Губернатора ХМАО-Югры ФИО1 за высокое профессиональное мастерство, многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в развитие региона. Однако, комиссией по присвоению звания «Ветеран труда» Департаментом социального развития Ханты- Мансийского автономного округа - Югры ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что Почётная грамота Главы администрации Нижневартовского района, Благодарственное письмо Главы Нижневартовского района, Благодарственное письмо Губернатора ХМАО-Югры не включены в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде в РФ, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Просит признать данный отказ незаконным, обязать Департамент присвоить ей звание, обязать КУ «Центр социальных выплат Югры» выдать ей соответствующее удостоверение.

Истец (ФИО)1 и представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивали.

Представители ответчиков Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, КУ «Центр социальных выплат Югры» в г. Нижневартовске в суд не явились, извещались надлежащим образом.

Суд рассмотрел дело в их отсутствие в соответствии с правилами ст.167 ГПК РФ. Проверил доводы истца, представленные доказательства, постановил вышеизложенное решение, с которым не согласен истец. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить ее исковые требования.

Указывает, что судом не принято во внимание, что истец имеет трудовой стаж более 36 лет, из которых 28 лет живет и работает в городе Нижневартовске, была награждена Почетными грамотами администрации Нижневартовского района, Благодарственным письмом администрации Нижневартовского района, Благодарственным письмом Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, в связи с чем, имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

Указывает, что действующее законодательство не содержит определения понятия знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран груда» и грань между видом поощрения и знаком отличия законодательно не установлена. Считает эти понятия тождественными по смыслу и содержанию.

Почетная грамота администрации Нижневартовского района является формой поощрения достижений работника за многолетний и добросовестный труд, одновременно являясь ведомственным знаком отличия в труде, решение о награждении ведомственными знаками отличия в труде, также, как и награждение Почетной грамотой, принимается трудовым коллективом, администрацией и профсоюзным комитетом, в штате которой состоит работник. Нормативно-правовым актом муниципального образования Нижневартовский район от (дата) №(номер) прописана подробно процедура награждения, к награждаемым предъявляются серьезные требования наличия не менее 10-ти лет стажа работы в предприятиях и учреждениях района, производится запись в трудовую книжку.

Законодатель установил для субъекта Российской Федерации возможность определять только порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», но не устанавливать Перечень, который сужает круг лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда».

Ссылаясь на определение Верховного суда РФ от (дата)(номер)-(номер) указывает, что субъект Российской Федерации вправе дополнять, расширять перечень наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». Отсутствие в Перечне Почетной грамоты администрации Нижневартовского района и Почетной грамоты главы Нижневартовского района привело к нарушению ее права на присвоение звания «Ветеран труда».

Участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда соответствующим имеющимся в деле доказательствам и требованиям закона.

Из материалов дела следует, что спор возник о законности действий Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, отказавшего присвоить звание «Ветеран труда» истцу по мотиву того, что имеющиеся у неё награды не относятся к ведомственным знакам отличия в труде Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что (дата) Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры отказал в присвоении звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» (ФИО)1 Отказ мотивирован тем, что Почётная грамота Главы Администрации Нижневартовского района, Почетная грамота, Благодарственное письмо Главы Нижневартовского района и Благодарственное письмо Губернатора ХМАО-Югры не относятся к ведомственным знакам отличия в труде Российской Федерации.

Суд, проверив представленные сторонами доводы и доказательства, исходил из того, что Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»: награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет: лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Нормы статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ограничиваются лишь базисными требованиями в определении оснований приобретения статуса ветерана труда, формируя, таким образом, направления законотворческого процесса регионов в данной области.

Однако, по смыслу этой федеральной нормы, под порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда» понимается организационный и правовой механизм реализации (процессуальные основания присвоения звания «Ветеран труда», перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветерана труда) присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с требованиями, предъявляемыми частью 1 этой статьи, перечень которых является исчерпывающим.

Во исполнение приведенных требований федерального законодательства подпунктом 2 пунктом 2 статьи 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.1 1.2006 № 115-03 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В целях реализации названного Закона Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 6 июня 2005 года № 103-п «Об утверждении перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечня наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» утверждены ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, ордена и медали Российской Федерации, почетные звания Российской Федерации, ведомственные медали, почетные звания, знаки отличия, нагрудные знаки, значки, почетные звания автономного округа.

В указанном перечне отсутствуют такие виды наград, как Почетная грамота администрации Нижневартовского района, Благодарственное письмо администрации Нижневартовского района, Благодарственное письмо Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Как следует из материалов дела, истец претендует на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку имеет необходимый трудовой стаж и проживает на территории ХМАО-Югры, что не оспаривается ответчиками. При этом истец награждена Почетными грамотами администрации Нижневартовского района, Благодарственным письмом администрации Нижневартовского района, Благодарственным письмом Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, которые не являются ведомственными наградами.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о том, что поскольку по смыслу ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» указанные выше награды не являются ведомственными знаками отличия в труде, то не могут служить основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда». Оспариваемый отказ ответчика является законным, требования истца – не подлежащими удовлетворению.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, на иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Обстоятельства дела исследованы судом надлежаще, в дополнительной проверке не нуждаются. Выводы суда мотивированы и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами. Решение суда отвечает требованиям ст.198 ГПК РФ. Нормы материального права применены судом правильно. Оснований, установленных ст.330 ГПК РФ для отмены судебного решения не выявлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 29 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу (ФИО)9 - без удовлетворения.

Председательствующий	ФИО2

Судьи:	Ахметзянова Л.Р.

	Башковой Ю.А.