Гражданский кодекс часть 1

Признать действия администрации Ужурского района Красноярского края, связанные с принятием на работу Дробушевской О.А. на должность муниципальной службы главного специалиста отдела сельского хозяйства администрации Ужурского района Красноярского края распоряжением от 18.11.2013№22-к, незаконными.

Обязать администрацию Ужурского района освободить от занимаемой должности главного специалиста отдела сельского хозяйства Дробушевскую О.А., расторгнуть с Дробушевской О.А. трудовой договор.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор Ужурского района обратился в суд с иском к администрации Ужурского района об освобождении должности муниципальной службы. Требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой Ужурского района проверки соблюдения администрацией законодательства о противодействии коррупции, было установлено, что 18 ноября 2013г. на должность главного специалиста отдела сельского хозяйства администрации района была принята супруга первого заместителя главы администрации Дробушевская О.А. В соответствии с должностной инструкцией первый заместитель главы администрации в отсутствие главы администрации района исполняет его обязанности, координирует деятельность аппарата структурных подразделений администрации района, к которым относится, в том числе, отдел сельского хозяйства администрации. Работа супругов при вышеуказанных обстоятельствах противоречит требованиям пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона №25-ФЗ от 02 марта 2007г. «О муниципальной службе в Российской Федерации», которым установлено, что гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае близкого родства или свойства с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. В этой связи прокурор просил суд признать действия администрации Ужурского района, связанные с принятием на работу Дробушевской О.А. на должность муниципальной службы главного специалиста отдела сельского хозяйства администрации Ужурского района незаконными, обязать администрацию Ужурского района освободить от занимаемой должности главного специалиста отдела сельского хозяйства Дробушевскую О.А. и расторгнуть с ней трудовой договор.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе глава администрации Ужурского района Казанцев Ю.П. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В судебное заседание третье лицо Дробушевская О.А., надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки не сообщила, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратилась, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя администрации Ужурского района Шкуратовой М.Г., заключение прокурора, полагавшего необходимым решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 02 марта 2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Согласно п.3 ч.1 ст.19 указанного Федерального закона, помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, трудовой договор с муниципальным служащим может быть расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя), в случае несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных, в том числе статьей 13 данного Закона.

Из материалов дела видно, что Дробушевская О.А., являясь супругой первого заместителя главы администрации Ужурского района Дробушевского М.И., на основании распоряжения №22-к от 18 ноября 2013г. была принята на должность муниципальной службы главного специалиста отдела сельского хозяйства администрации Ужурского района с 18 ноября 2013г.

Суд первой инстанции, принимая решение о признании незаконными действий администрации Ужурского района, связанных с принятием на должность муниципальной службы главного специалиста отдела сельского хозяйства администрации Ужурского района Дробушевской О.А., пришел к выводу о том, что замещаемая ею должность главного специалиста отдела сельского хозяйства связана с непосредственной подчиненностью и подконтрольностью первому заместителю главы администрации Ужурского района Дробушевскому М.И., в связи с чем пришел к выводу о том, что Дробушевская О.А. была назначена на указанную должность в нарушение требований п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 02 марта 2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», вследствие чего на администрацию Ужурского района должна быть возложена обязанности освободить Дробушевскую О.А. от занимаемой должности главного специалиста отдела сельского хозяйства путем расторжения с ней трудового договора.

При этом суд правомерно не принял во внимание распоряжение от 30 мая 2014г. №231-рл, согласно которому во избежание конфликта интересов и в случае исполнения обязанностей главы администрации района, Дробушевский М.И. ограничивается в полномочиях в части принятия распоряжений по личному составу в отношении его супруги Дробушевской О.А., поскольку это распоряжение не имеет правового значения для правильного разрешения настоящего спора.

Судебная коллегия данные выводы суда считает законными и обоснованными, поскольку они подтверждены совокупностью всех представленных доказательств: Уставом Ужурского района, Положением об отделе сельского хозяйства администрации района, должностных инструкций первого заместителя главы администрации и главного специалиста отдела сельского хозяйства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что занимаемая Дробушевской О.А. должность главного специалиста отдела сельского хозяйства не находится в непосредственном подчинении и подконтрольности первому заместителю главы администрации района, т.к. имеется подчиненность «по вертикали», судебная коллегия не принимает во внимание как необоснованные, т.к. эти доводы являлись предметом судебного разбирательства, судом исследовались и обоснованно были отклонены как не нашедшие своего подтверждения. Доводы жалобы, направленные на переоценку правильных выводов суда, не опровергают этих выводов и не могут явиться основанием для отмены решения.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам и доводам сторон в решении дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ. Выводы суда не противоречат фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Ужурского районного суда от 07 августа 2014г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу главы администрации Ужурского района Казанцева Ю.П. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: