Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 апреля 2018 года апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2 на решение Лобненского городского суда Московской области от 17 января 2018 года по гражданскому делу по иску ФИО1 и ФИО2 к Министерству социального развития Московской области о выдаче удостоверения многодетной семьи, предоставлении мер социальной поддержки,

заслушав доклад судьи Бекловой Ж.В.,

объяснения истцов,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 и ФИО1 обратились с иском в суд к Министерству социального развития Московской области о выдаче удостоверения многодетной семьи, предоставлении мер социальной поддержки.

Требования мотивировали тем, что являются родителями несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; а также приемными родителями несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО2 и родные дети зарегистрированы по месту пребывания в г.Химки Московской области; ФИО1 и приемные дети зарегистрированы в <данные изъяты>

В 2009 году Лобненским управлением социальной защиты населения истцам выданы удостоверения многодетной матери и многодетного отца соответственно.

28 сентября 2017 года Лобненским управлением социальной защиты населения ФИО2 отказано в предоставлении выплаты на приемных детей на приобретение одежды в соответствии с Законом Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» ввиду его регистрации в другом районе Московской области.

Он обратился с аналогичным заявлением в Химкинское управление социальной защиты населения, в чем ему также было отказано со ссылкой на Постановление Правительства Московской области от 22 марта 2011 года №211/7, так как удостоверение многодетного отца утратило действие 1 января 2015 года.

Лобненское управление социальной защиты населения уведомлением от 23 октября 2017 года отказало ему в замене ранее выданного удостоверения многодетного отца на удостоверение многодетной семьи со ссылкой на Закон Московской области №1/2006-ОЗ в редакции от 3 октября 2017 года, согласно которому приемные дети не могут учитываться при определении статуса многодетной семьи.

С решениями Лобненского управления социальной защиты населения от 28 сентября 2017 года и 23 октября 2017 года истцы не согласны. Полагают, что ответчиком нарушены их права, установленные Федеральным законом от 19 мая 1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Законом Московской области от 12 января 2006 года №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», «Порядком предоставления выплаты на обучающегося, предоставляемой многодетной семье на приобретение одежды ребенку для посещения занятий на период его обучения в государственной образовательной организации Московской области или муниципальной (образовательной организации в Московской области, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования», утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 27 июня 2017 года №529/22.

Просили обязать ответчика выдать им удостоверение многодетной семьи и предоставить меры социальной поддержки по категории «многодетная семья» путем выплаты ежегодного денежного пособия для приобретения одежды на детей.

Ответчик иск не признал.

Решением Лобненского городского суда от 17 января 2018 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе истцы просят его отменить как незаконное.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истцов, оценив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

На территории Московской области отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям, регулируются Законом Московской области от 12 января 2006 года №1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (далее Закон Московской области №1/2006-ОЗ).

Согласно положениям ст.2 Закона Московской области №1/2006-ОЗ меры социальной поддержки семьи и детей - меры, предоставляемые органами государственной власти Московской области с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей.

В соответствии с ч.4 ст.21 Закона Московской области №1/2006-ОЗ меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается Правительством Московской области, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 и ФИО1 являются родителями несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании договора №13 от 1 января 2010 года истцы приняли на воспитание в семью несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истцы имеют удостоверения многодетного отца/матери, выданные Лобненским управлением социальной защиты населения в 2009 года в соответствии с Порядком выдачи удостоверения многодетной матери, многодетного отца, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 18 апреля 2008 года № 294/13.

В редакции Закона Московской области №1/2006-ОЗ, действовавшей на момент выдачи удостоверений, многодетной семьей признавалась семья, воспитывающая трех или более несовершеннолетних детей.

Законом Московской области от 9 декабря 2014 года №167/2014-ОЗ редакция ст.2 Закона Московской области №1/2006-ОЗ была изменена: многодетной семьей признавались лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).

С 19 октября 2017 года Закон Московской области №1/2006-ОЗ изложен в редакции Закона Московской области от 3 октября 2017 №160/2017-ОЗ, где понятие многодетной определено как лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в титрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) (усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Ранее действовавший Порядок выдачи удостоверения многодетной матери, многодетного отца утратил силу в связи с принятием Постановления Правительства Московской области от 11 марта 2016 года № 178/7 «Об утверждении порядка выдачи удостоверения многодетной семьи».

Согласно п.2 действующего Порядка удостоверение выдается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской области или многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг лицу, состоящему в зарегистрированном (браке, либо матери (отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Многодетной семье выдается одно удостоверение.

При этом ни один из указанных нормативных актов не содержит указание на то, что ранее выданные удостоверения многодетной матери/отца утратили силу либо становятся недействительными.

Как указано в п.4 ст.21 Закона Московской области №1/2006-ОЗ, меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца).

Руководствуясь указанными нормами права при разрешении спора, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отказ ответчика в замене ранее выданных удостоверений, изложенный в письме от 23 октября 2017 года, является правомерным и не нарушает права и законные интересы истцов, поскольку в действующей редакции закона семья не подпадает под определение многодетной.

Кроме того, каких-либо препятствий в реализации установленных законом мер социальной поддержки на основании ранее выданных удостоверений истцы не имеют.

28 сентября 2017 года ФИО2 отказано в предоставлении выплаты на приемных детей как на обучающихся, предоставляемой многодетной семье в соответствии со ст.2 Закона Московской области №1/2006-ОЗ на приобретение одежды ребенку для посещения занятий на период его обучения в государственной образовательной организации Московской области или муниципальной образовательной организации в Московской области, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования. Отказ связан с тем, что ФИО2 зарегистрирован по месту жительства в другом районе Московской области.

18 октября 2017 года ФИО1 отказано в предоставлении такой выплаты на приемных детей, так как она получает ежемесячное пособие на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря на детей через органы опеки.

Данные отказы не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы истцов, право на получение такой выплаты на приемных детей реализовано ФИО1 через орган опеки и попечительства, на родных детей через органы социальной защиты, что стороны подтвердили.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта по делу.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лобненского городского суда Московской области от 17 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи