Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Утемишевой А.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе МБОУ ООШ № 16 г. Гуково на решение Гуковского городского суда Ростовской области от 08 апреля 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Гуково обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школе № 16 г.Гуково (далее по тексту - МБОУ ООШ № 16 г. Гуково) об обязании укомплектовать библиотечный фонд образовательной организации учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе.

В обоснование иска указал, что прокуратурой города была проведена проверка соблюдения в муниципальных бюджетных общеобразовательных организациях города законодательства об образовании в части обеспеченности учащихся учебниками, учебными пособиями, средствами обучения и воспитания, в ходе которой было установлено, что в МБОУ ООШ № 16 г. Гуково учащиеся не обеспечены полным комплектом учебников. Согласно сведениям отдела образования администрации города 0% обучающихся МБОУ ООШ № 16 г. Гуково обеспечены полным комплектом учебников. Неполная укомплектованность библиотечного фонда образовательной организации нарушает права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование, снижает качество обучения учащихся.

Решением Гуковского городского суда Ростовской области от 08 апреля 2015 года иск прокурора города Гуково удовлетворен. Суд обязал МБОУ ООШ № 16 г.Гуково укомплектовать библиотечный фонд образовательной организации учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной общеобразовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе.

В апелляционной жалобе директором МБОУ ООШ № 16 г. Гуково ... ставится вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на то, что, по мнению апеллянта, суд необоснованно не принял во внимание доводы о том, что школа ежегодно приобретала учебники. Обеспеченность библиотечного фонда общеобразовательной организации полным комплектом учебников составляет 12% и не влияет на качество предоставления образовательных услуг. МБОУ ООШ № 16 г. Гуково является бюджетным учреждением и обеспечивает целевое расходование средств муниципального и областного бюджетов, укомплектация библиотечного фонда производится в пределах выделяемых лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

На апелляционную жалобу отделом образования администрации г.Гуково представлен отзыв с просьбой об отмене решения суда.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенного решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273 "Об образовании в Российской Федерации", Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1897, которым утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, обоснованно исходил из того, что обеспечение обучающихся печатными учебниками организациями, осуществляющими образовательную деятельность, является обязательным, и недостаточность финансирования не является обстоятельством, освобождающим образовательное учреждение от исполнения обязанности по надлежащей организации учебного процесса. В связи с чем пришел к правильному выводу о возложении такой обязанности на МБОУ ООШ № 16 г. Гуково.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, находит его законным и обоснованным.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1897 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования.

Согласно пункту 1 указанного Стандарта федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.

Согласно пункту 26 вышеназванного Стандарта учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать, в том числе, укомплектованность печатными и электронными информационно-образовательными ресурсами по всем предметам учебного плана: учебниками, в том числе учебниками с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения, дополнительной литературой.

Судом первой инстанции установлено, что прокуратурой г.Гуково была проведена проверка соблюдения в муниципальных бюджетных общеобразовательных организациях города законодательства об образовании в части обеспеченности учащихся учебниками, учебными пособиями, средствами обучения и воспитания. Проверкой установлено, что в МБОУ ООШ № 16 г.Гуково учащиеся не обеспечены полным комплектом учебников. Согласно сведениям отдела образования администрации города 0% обучающихся МБОУ ООШ № 16 г.Гуково обеспечены полным комплектом учебников, то есть, несмотря на установленную законодательством обязанность образовательных организаций обеспечить наличие учебников по всем учебным предметам основной образовательной программы, МБОУ ООШ № 16 г. Гуково не обеспечило надлежащее оснащение образовательного процесса и обеспеченность 100% учащихся бесплатными учебниками по всем обязательным предметам.

Неукомплектованность учебниками и учебными пособиями нарушает права учащихся муниципального учреждения на общедоступное и бесплатное образование, несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество их подготовки.

Доводы жалобы о том, что финансирование школы производится в пределах выделяемых лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, судебная коллегия полагает подлежащими отклонению.

Пунктом 24 Приказа Министерства образования науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования" предусмотрено, что образовательное учреждение самостоятельно, за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должно обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования.

В связи с этим, суд первой инстанции обоснованно указал, что недостаточность финансирования не является обстоятельством, освобождающим образовательное учреждение от исполнения обязанности по надлежащей организации учебного процесса. В случае недостаточности финансирования именно школа должна принимать меры к его увеличению (проводить инвентаризацию школьных библиотечных фондов, формировать перечень закупаемых учебников, подавать заявки о выделении денежных средств для их приобретения, оспаривать в судебном порядке методики расчета субвенции, если они не покрывают необходимых расходов на приобретение учебников, и т.п.).

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежали удовлетворению, так как учащиеся МБОУ ООШ № 16 г.Гуково не имеют стопроцентной обеспеченности бесплатными учебниками, что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование и отсутствии оснований у суда первой инстанции для отказа в удовлетворении иска.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на его обоснованность и законность.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гуковского городского суда Ростовской области от 08 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МБОУ ООШ № 16 г. Гуково, без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: