Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) в лице начальника Управления ФИО1,

на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 13 мая 2016 года

по гражданскому делу по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении дополнительного социального обеспечения, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение, назначении дополнительного социального обеспечения,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился с иском к УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении дополнительного социального обеспечения, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение, назначении дополнительного социального обеспечения.

Требования мотивированы тем, что решением комиссии УПФР в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области № от 09.02.2016 (протокол № от 09.02.2016) ему было отказано в назначении дополнительного социального обеспечения по причине нехватки специального стажа, 19 лет 8 дней при требуемом 25 лет в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Так, периоды работы: с 19.12.1974 по 31.12.1975 (01.00.12) в должности помощника командира 1 взвода 48 военизированного горноспасательного отряда ВУВГСЧ СССР ВГСЧ Средней Азии; с 31.12.1975 по 03.03.1983 (07.02.02) в должности помощника командира взвода (подземный) в 9 отдельном военизированном горноспасательном взводе ВУВГСЧ СССР ВГСЧ Средней Азии, не были включены пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на назначение ДСО в соответствии с Федеральным законом № 84- ФЗ от 10.05.2010.

Данный вывод комиссии УПФР считает необоснованным и незаконным по следующим причинам.

Спорный период подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 № 84-ФЗ с учетом применения Списка №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, так как разделом 1 «горные работы», подразделом 5 «горноспасательные части» предусмотрены позициями: 10106006-22988 командиры взводов, их заместители; (помощники).

Период работы с 19.12.1974 по 03.03.1983 продолжительностью в календарном исчислении 08 лет 02 месяца, а с учетом применения п. 15 Правил, продолжительностью 06 лет 01 месяц 15 дней подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

Таким образом, считает, что необходимая продолжительность специального стажа, предусмотренного пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 19 лет 0 месяцев 8 дней + 06 лет 01 месяц 15 дней = 25 лет 01 месяц 23 дня, что дает право на дополнительное социальное обеспечение в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

С учетом уточнений иска, просит признать незаконным решение № 87223/16 от 09.02.2016 (Протокол № 46 от 09.02.2016) ответчика об отказе в назначении дополнительного социального обеспечения. Включить в специальный стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ период работы с 19.12.1974 по 03.03.1983 в должности помощника командира взвода, в 9 отдельном военизированном горноспасательном взводе, 1 взвода 48 военизированного горноспасательного отряда ВУВГСЧ СССР ВГСЧ Средней Азии по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. Обязать ответчика назначить дополнительное социальное обеспечение с 01.05.2016.

Решением Анжеро-Судженского городского суда от 13 мая 2016 года требования ФИО2 удовлетворены.

В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Анжеро-Судженске просит отменить решение суда.

Указывает на то, что в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы с 19.12.1974 по 03.03.1983 в должностях помощника командира 1 взвода в 9 отдельном военизированном горноспасательном взводе 48 военизированного горноспасательного отряда, помощника командира взвода ВГСЧ Средней Азии СССР не имеют соответствующего документального подтверждения обслуживания горноспасательным взводом, шахт (добывающих полезные ископаемые), опасных по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорной и третьей категории по газу в соответствии с нормами постановления №481.

Из имеющейся в материалах дела справки Министерства угольной промышленности СССР ВУ ВГСЧ ССР ВГСЧ Средней Азии 9 отдельного военизированного горноспасательного отряда не усматривается, что истец работал в ВГСЧ, обслуживающие шахты опасные по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорной и третьей категории по газу.

При отсутствии документального подтверждения занятости на работах, предусмотренных пунктом 2 Списка, утвержденного постановлением №481, оснований для включения данного периода работ в стаж работы, необходимый для назначения дополнительного социального обеспечения, не имеется.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года.

В силу п. 2 ст. 4 названного выше закона в случае представления дополнительных документов о стаже и среднемесячном заработке, дающих право на установление доплаты к пенсии в более высоком размере, производится перерасчет размера доплаты к пенсии.

Согласно ст. 78 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" граждане, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников (по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации), имеют право на пенсию независимо от возраста, если они трудились на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих работах - горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, если они трудились на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173 от 17.12.2001, вступившего в законную силу с 01.01.2002 «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

На основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (действует с 01.01.2015) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий – горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подп. Е п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установлено, что при досрочном назначении пенсий по старости работникам непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу, лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481.

В п. 2 названного Списка предусмотрены: командиры отделений и взводов, их заместители (помощники) горноспасательных частей, обслуживающих шахты и рудники, опасные по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорийные и третьей категории по газу.

Согласно п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разделом 1 "Горные работы" подразделом 5 "Горноспасательные части (станции)" предусмотрены командиры взводов, отделений, отрядов, их заместители (помощники).

Аналогичные должности были предусмотрены Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (раздел 1 подраздел 6).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 09.02.2016 ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Решением УПФР в г. Анжеро-Судженске Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) № 09.02.2016 ФИО2 отказано в удовлетворении заявления, в связи с недостаточностью требуемого специального стажа (25 лет) для назначения дополнительного социального обеспечения, при наличии 19 лет 8 дней (л.д.8).

Согласно протоколу заседания Комиссии УПФР в г.Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.02.2016 № 46 ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости (л.д.9). Дата регистрации истца в системе персонифицированного учета 27.08.1998. Из документов выплатного дела следует, что ФИО2 работал в 48 военизированном горноспасательном отряде с 19.12.1974 по 31.12.1975 (01.00.12) помощником командира 1 взвода, в 9 отдельном военизированном горноспасательном взводе с 31.12.1975 по 03.03.1983 (07.02.02) помощником командира 1 взвода (подземный). В данном периоде документально не подтверждено обслуживание горноспасательным взводом шахт, опасным по газодинамическим явлениям горным ударам, сверхкатегорийные и третьей категории по газу в соответствии с нормами постановления № 481. ФИО2 возможно включить в специальный стаж работы периоды: в неведущих профессиях с 16.03.1983-09.06.1983 (00.02.23), с 10.06.1983 - 25.03.2002 (18.09.15), итого 19.00.08.

Из копии трудовой книжки усматривается, что 19.12.1974 ФИО2 зачислен в 48 военизированный горноспасательный отряд на должность помощника командира 1 взвода, 31.12.1975 переведен в 9 отдельный военизированный, горноспасательный отряд и зачислен на должность помощника командира взвода (подземный), 03.03.1983 уволен со службы в ВГСЧ Средней Азии по собственному желанию (л.д. 13-19).

Согласно данным пенсионного дела ФИО2 назначена пенсия по старости за выслугу лет в соответствии со ст.78 Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" с 30.12.1999, при этом при назначения пенсии период с 19.12.1974 по 03.03.1983- 08.02.15 ему засчитан в специальный (подземный) стаж. Выслуга лет в календарном исчислении- 25 лет, общий стаж 35 лет 2 месяца 16 дней (л.д.32-35).

Согласно справке Министерства угольной промышленности СССР ВУ ВГСЧ СССР ВГСЧ Средней Азии 9 отдельного военизированного горноспасательного отряда следует, что в период с 19.12.1974 по 02.06.1983 ФИО2 работал с полным рабочим подземным днем по профессии, должности предусмотренными списками, утв. Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 по списку №1 Раздела б пункта б, помощником командира взвода (лд.12).

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу, что в спорный период с 19.12.1974 по 03.03.1983 истец работал в военизированном горноспасательном отряде, обслуживал шахты, добывающие уголь, опасные по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорийные по газу, его работа носила подземный характер, на что указывает оценка данного периода пенсионным органом при назначении ему пенсии, включение в его в специальный стаж истца на основании ст.78 Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", по которой пенсия назначается гражданам непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников (по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации), имеют право на пенсию независимо от возраста, если они трудились на указанных работах не менее 25 лет.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, считает их правильными, соответствующими указанным выше нормам права и фактическим обстоятельствам дела.

Кроме того, сведения из трудовой книжки о награждениях истца в спорный период за ликвидацию аварий, спасение горнорабочих, награждения ко Дню шахтёра, выдача справки о льготном характере работы Министерством угольной промышленности СССР также указывают на то, что отряд истца трудился в угольной промышленности, на обслуживании шахт, на которых имели место аварии, в ликвидации которых он непосредственно принимал участие.

При таких обстоятельствах, ответчик обязан был назначить ФИО2 дополнительное социальное обеспечение с 01.05.2016.

Суд при разрешении спора правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил материальный закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям.

Учитывая, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о незаконности или необоснованности решения, а иных доводов, указывающих на нарушения норм материального или процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора в жалобе нет, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления по доводам жалобы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 13 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области в лице начальника Управления ФИО3 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: