Гражданский кодекс часть 1

апелляционную жалобу ФИО2, ФИО1 и возражения на неё, на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 07 апреля 2022 года по гражданскому делу по иску администрации [адрес]ФИО3[адрес] к ФИО2 о запрете эксплуатации капитального строения,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Рыжовой О.А.,

УСТАНОВИЛА:

Администрация города Арзамаса Нижегородской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о запрете эксплуатации капитального строения, указывая в обоснование своих требований на то, что ФИО2 является собственником земельного участка, общей площадью 1066 кв.м, с кадастровым номером , расположенного по адресу: ФИО3[адрес], мкр.Дубки, земельный участок 2, разрешенное использование: размещение индивидуального жилого дома, а также жилого дома площадью 833,1 кв.м по указанному адресу. Представителями комитета имущественных отношений [адрес]ФИО3[адрес][дата] проведено обследование участка по указанному адресу, в ходе которого выявлено, что на данном земельном участке расположено здание, используемое для коммерческой деятельности – торгово-офисный центр «Дорис», на здании размещены вывески, осуществляются услуги по шиномонтажу, внутри здания осуществляется продажа автомобильных запчастей, колес, пластиковых окон и др. Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель городского округа [адрес], Арзамасского и Вадского муниципальных районов от [дата]ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (ч.1 ст.8.8 КоАП РФ). Администрация [адрес] указывает, что ФИО2 использует земельный участок не в соответствии с разрешенным использованием для размещения индивидуального жилого дома согласно территориальной зоне Ж-1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами, по данным ЕГРН назначение расположенного на участке здания – жилой дом, разрешение на иной вид использования земельного участка не получено, разрешение на строительство магазина или на реконструкцию здания не выдавалось, отсутствуют сведения о соблюдении градостроительного регламента, строительных норм, обеспечении пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности. В связи с выявленными нарушениями градостроительного и земельного законодательства администрация [адрес] просит суд запретить ФИО2 эксплуатацию здания, расположенного по адресу: [адрес], с кадастровым номером , назначение: жилой дом, площадью 833,1 кв.м, для коммерческой деятельности, установив срок для исполнения в течение одного месяца с момента вступления в силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца ФИО9 по доверенности исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признала, в представленном отзыве на исковое заявление указала, что указанный дом является частным владением, ею не было получено ни письменных, ни устных предупреждений о нарушении правил эксплуатации здания, указала, что в настоящее время идет сбор документов на переоформление жилого дома на нежилое помещение, для чего требуется срок не менее 6 месяцев. Представитель ФИО2 по доверенности ФИО1 исковые требования не признал.

Третьи лица индивидуальный предприниматель ФИО10, индивидуальный предприниматель ФИО13 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии со ст.113 ГПК Российской Федерации.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 07 апреля 2022 года иск администрации города Арзамаса Нижегородской области к ФИО2 о запрете эксплуатации капитального строения удовлетворен.

Запрещено ФИО2 эксплуатация здания, расположенного по адресу: ФИО3[адрес], кадастровый [номер], назначение: жилой дом, площадью 833,1 кв.м, для коммерческой деятельности, установлен срок для исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с данным решением, ФИО2, ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой просят решение суда отменить, принять новое решение, которым предоставить им возможность оформить необходимые документы по переводу здания сроком не меньше шести месяцев. Истец не предупреждал о нарушении правил эксплуатации здания.

Администрации [адрес]ФИО3[адрес] направили возражения против жалобы, с жалобой не согласны.

ФИО2, ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель Администрации [адрес]ФИО3[адрес]ФИО11 с доводами жалобы не согласна.

Иные лица в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений. Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте ФИО3 областного суда www.oblsudnn.ru.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием к разбирательству дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда ввиду следующего.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.1 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Согласно п.39 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно ч.2 ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Из абзаца 1 п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В силу абзаца 3 п.2, п.3 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно абзацам 2, 7 ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Исходя из системного толкования приведенных норм права, использование земельного участка и здания должно осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием.

Материалами по делу установлено следующее.

ФИО2 является собственником земельного участка площадью 1066 кв.м, с кадастровым номером , разрешенное использование: размещение индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ФИО3[адрес], мкр.Дубки, земельный участок 2, а также расположенного на указанном земельном участке здания, назначение: жилой дом, площадью 833,1 кв.м, кадастровый [номер] (л.д.7-9).

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа [адрес], утвержденным решением Городской Думы городского округа [адрес]ФИО3[адрес] от [дата][номер], указанный земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами. С учетом вида разрешенного использования земельных участков на данной территориальной зоне, использование земельного участка для индивидуального жилищного строительства (вид разрешенного использования) предполагает размещение на нем жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек (л.д.17-18).

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от [дата] № П/0412, земельные участки для индивидуального жилищного строительства возможно использовать под размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Материалами дела подтверждается, что представителями комитета имущественных отношений [адрес]ФИО3[адрес][дата] проведено обследование участка по указанному адресу, в ходе которого выявлено что на земельном участке расположено здание, используемое для коммерческой деятельности, а именно: торгово-офисный центр «Дорис», на здании размещены вывески «Шины Диски, kolesadarom», «prizma», ФИО3 завод пластиковых окон, осуществляются услуги по шиномонтажу; внутри здания осуществляется продажа автомобильных запчастей, колес, пластиковых окон и др.; вывески и свидетельства у входной двери и внутри помещений указывают на осуществление деятельности в этих помещениях ИП ФИО10 и ИП ФИО13 (л.д.10-13).

ФИО2 и ее представитель ФИО1 при рассмотрении дела не отрицали, что здание действительно используется для коммерческой деятельности.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель городского округа [адрес], Арзамасского и Вадского муниципальных районов от [дата] по делу [номер]ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (ч.1 ст.8.8 КоАП Российской Федерации) (л.д.14-16).

С учетом установленных обстоятельств того, что земельный участок ответчика имеет разрешенное использование для размещения индивидуального жилого дома, расположен в территориальной зоне Ж-1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами, по данным ЕГРН назначение здания – жилой дом, здание и земельный участок используются не в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, разрешение на иной вид использования земельного участка не получено, разрешение на строительство магазина или на реконструкцию здания не выдавалось, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что имеют место правовые основания для запрета эксплуатации капитального строения, расположенного по адресу: ФИО3[адрес], для коммерческой деятельности.

Доводы стороны ответчика о необоснованности исковых требований в связи с тем, что собственник не получал никаких уведомлений о допущенных нарушениях, судом оценены и отклонены, как опровергаемые представленными доказательствами, в частности, постановлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП Российской Федерации.

В соответствии со ст.206 ГПК Российской Федерации суд определяет срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиком, как один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Доводы стороны ответчика о необходимости предоставления шестимесячного срока для исполнения решения суда, с учетом длительного характера допущенных ответчиком нарушений, а также отсутствия доказательств принятия каких-либо мер к приведению характера использования земельного участка и здания в соответствие с разрешенным использованием и целевым назначением, судом оценены и отклонены.

Таким образом, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и представленным доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права.

Ссылок на обстоятельства, которые не были исследованы судом либо опровергали его выводы, а также на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, апелляционная жалоба истца не содержит.

Доводы апелляционной жалобы, которые по существу сводятся к тому, что суд неправильно оценил имеющиеся в деле доказательства, дал неверную оценку доводам сторон, - судебная коллегия считает сомнительными, т.к. из содержания оспариваемого судебного акта следует, что судом первой инстанции с соблюдением требований ст. ст. 12, 55, 56, 195, ч. 1 ст. 196 ГПК РФ, в качестве доказательств, отвечающих ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, приняты во внимание объяснения лиц, участвующих в деле, представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, которым дана оценка согласно ст. 67 ГПК РФ.

Остальные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, фактически они выражают несогласие истца с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат, в связи с этим признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, т.к. иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, - не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

Таким образом, при разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 г. за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции соблюдены. Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 07 апреля 2022 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2, ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

Полный текст апелляционного определения изготовлен 16 августа 2022 года.