Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на решение Кимовского городского суда Тульской области от 10 декабря 2013 года по заявлению ФИО1 о признании неправомерным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Кимовска и Кимовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО3 от 06 ноября 2013 года об окончании исполнительного производства.

Заслушав доклад судьи Голомидовой И.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, указав в обоснование своих требований на то, что постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 06 ноября 2013 года об окончании исполнительного производства № является незаконным и необоснованным, поскольку не были выполнены работы, указанные в исполнительном документе, а именно: не произведена ревизия кранов и другой запорной арматуры расширителей и воздухосборников; не произведена наладка внутридомовой отопительной системы; не произведена эксплуатационная наладка комплекса устройств по теплоснабжению.

Невыполнение должным образом перечисленных работ, в частности по наладке внутридомовой отопительной системы и эксплуатационной наладке комплекса устройств по теплоснабжению, подтверждается отсутствием в перечисленных в обжалуемом постановлении документах сведений об обеспечении квартиры № *** бесперебойным теплоснабжением в течение отопительного сезона, то есть в период с октября 2013 года по апрель-май 2014 года. Кроме того, проверку о наличии теплоснабжения в квартире № *** при температуре наружного воздуха +9 °С проводить было нецелесообразно, так как названная температура отопительному сезону несвойственна и является аномальной. Наличие аномальной температуры в отопительный сезон по объективным, не зависящим от сторон причинам, не может свидетельствовать об исполнении исполнительного документа и быть основанием для окончания исполнительного производства. Отсутствие основания для окончания исполнительного производства свидетельствует о неправомерности обжалуемого постановления.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явилась. О времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель заявителя ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования. Отметил, что должником действительно не произведена ревизия кранов и другой запорной арматуры расширителей и воздухосборников; не произведена наладка внутридомовой отопительной системы; не произведена эксплуатационная наладка комплекса устройств по теплоснабжению. Сослался на то, что в обжалуемом постановлении содержится ссылка на то, что должник представил акт готовности систем отопления и тепловых сетей потребителя к эксплуатации в отопительном периоде от 4 июля 2013 года, который является недостоверным потому, что не содержит ни одной подписи лица, уполномоченного распоряжением главы администрации муниципального образования Кимовский район от 23 сентября 2013 года № на его подписание. Кроме того, в обжалуемом постановлении содержится ссылка на то, что должник представил акт о гидропневматической промывке внутридомовой системы отопления в доме № ***, в том числе, радиаторов кв. № от 04 июля 2013 года, однако данный акт является недостоверным, так как подписан главным инженером ЗАО «Ж» Т.А.Ю., который не является главным инженером ЗАО «Ж». В обжалуемом постановлении также содержится ссылка на то, что должник представил паспорт готовности жилого дома к эксплуатации в зимних условиях 2013-2014 годов, который является недостоверным потому, что исходит от неуполномоченного органа и подписан лицами, неуполномоченными распоряжением главы администрации муниципального образования Кимовский район от 23 сентября 2013 года № на его подписание и составление. Обратил внимание, что судебный пристав-исполнитель ФИО3, оканчивая исполнительное производство, сослалась на то, что обязательств о контроле бесперебойного теплоснабжения и теплового режима в квартире № дома № решение суда не содержит. С указанным выводом он не согласен, поскольку из решения мирового судьи усматривается необходимость проверки в течение отопительного сезона бесперебойного теплоснабжения и теплового режима в квартире №.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов города Кимовска и Кимовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления ФИО1 о признании неправомерным постановления от 06 ноября 2013 года об окончании исполнительного производства. Пояснила, что комплекс мероприятий, предусмотренных п.п. 2.6.5, 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, необходимых для обеспечения квартиры *** в доме бесперебойным теплоснабжением в течение отопительного сезона, выполнен в полном объеме. Обратила внимание, что имеющиеся в исполнительном производстве акт готовности систем отопления и тепловых сетей потребителя к эксплуатации в отопительном периоде от 4 июля 2013 года и паспорт готовности жилого дома к эксплуатации в зимних условиях 2013-2014 г.г. являются законными и достоверными.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении заявления ФИО1 в отсутствие представителя и отзыв на заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований в полном объеме.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 10 декабря 2013 года в удовлетворении заявленных ФИО1 требований было отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное. Считает, что суд не установил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального закона.

Изучив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя заявителя ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя заинтересованного лица УФССП по Тульской области по доверенности ФИО4, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что решением мирового судьи участка № 21 по городу Кимовску и Кимовскому району Тульской области, и.о. мирового судьи участка № 22 по городу Кимовску и Кимовскому району от 16 сентября 2008 года, вступившим в законную силу 6 октября 2008 года, суд обязал ЗАО «Ж» в срок до 1 ноября 2008 года провести комплекс мероприятий (работ), необходимых для обеспечения квартиры №, бесперебойным теплоснабжением в течение отопительного сезона, а именно: в соответствии с п. 2.6.5, 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением от 27 сентября 2003 года № Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, произвести гидравлические испытания, ремонт, проверку и наладку внутридомовой отопительной системы, ревизию кранов и другой запорной арматуры расширителей и воздухосборников, гидропневматическую промывку радиаторов в квартире №, а также по окончанию всех ремонтных работ провести эксплуатационную наладку комплекса устройств по теплоснабжению. В иске ФИО5 к администрации муниципального образования Кимовский район, администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района, МУП «Коммунальщик», ОАО «Региональные энергетические сети» об обязании проведения комплекса мероприятий (работ), необходимых для обеспечения жилого помещения в многоквартирном доме бесперебойным теплоснабжением, отказано.

11 октября 2010 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов города Кимовска и Кимовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области возбуждено исполнительное производство № (переименованное впоследствии на №) в отношении должника ЗАО «Ж», в интересах взыскателя ФИО5, об обязании ЗАО «Ж» в срок до 1 ноября 2008 года провести комплекс мероприятий (работ) необходимых для обеспечения квартиры *** бесперебойным теплоснабжением в течении отопительного сезона, а именно: в соответствии с п. 2.6.5, 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением от 27 сентября 2003 года № Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу произвести гидравлические испытания, ремонт, проверку и наладку внутридомовой отопительной системы, ревизию кранов и другой запорной арматуры расширителей и воздухосборников, гидропневматическую промывку радиаторов в квартире ***, а также по окончанию всех ремонтных работ провести эксплуатационную наладку комплекса устройств по теплоснабжению.

Определением мирового судьи судебного участка № 22 Кимовского района Тульской области от 27 ноября 2012 года произведена замена стороны в исполнительном производстве № ФИО5 (взыскателя) на его правопреемника ФИО1

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов города Кимовска и Кимовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области от 02 сентября 2013 года произведена замена должника ЗАО «Ж» его правопреемниками: ЗАО «Ж» и ЗАО «Ж».

06 ноября 2013 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов города Кимовска и Кимовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно руководствовался ст. 441 ГПК РФ, а также нормами Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», из анализа которых сделал верный вывод, что окончание исполнительного производства с вынесением об этом судебным приставом-исполнителем соответствующего постановления, является законным только в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, в котором указана резолютивная часть судебного акта, содержащая требование о возложении на должника определенной обязанности.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170) предусмотрено, что при подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, проверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции). Котельные, тепловые пункты и узлы должны быть обеспечены средствами автоматизации, контрольно-измерительными приборами (КИП), запорной регулирующей аппаратурой, схемами разводки систем отопления, ГВС, ХВС, приточно-вытяжной вентиляции, конструкциями с указанием использования оборудования при различных эксплуатационных режимах (наполнении, подпитке, спуске воды из систем отопления и др.), техническими паспортами оборудования, режимными картами, журналами записи параметров, журналами дефектов оборудования. Должна быть выполнена наладка внутриквартальных сетей с корректировкой расчетных диаметров дросселирующих устройств на тепловом (элеваторном) узле. Устройства газового хозяйства должны пройти наладку запорно-предохранительных клапанов и регуляторов давления на зимний период. Оборудование насосных станций, систем противопожарного оборудования должно быть укомплектовано основным и резервным оборудованием, обеспечено автоматическое включение резервных насосов при отказе основных, отрегулировано и исправно.

При этом, в летний период должны быть проведены следующие работы: а) по котельным - ревизия арматуры и оборудования приборов КИП (контрольно-измерительных приборов) и автоматики, устранения щелей в обмуровке котлов и дымоходов, подготовлен контингент операторов и осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса; б) по тепловым сетям - промывка систем, ревизия арматуры, устранение постоянных и периодических засорений каналов, восстановление разрушенной или замена недостаточной тепловой изоляции труб в камерах, подземных каналах и подвалах (технических подпольях); в) по тепловым пунктам - ревизия арматуры и оборудования (насосов, подогревателей и др.); г) по системам отопления и горячего водоснабжения - ревизия кранов и другой запорной арматуры расширителей и воздухосборников, восстановление разрушенных или замена недостаточной тепловой изоляции труб в лестничных клетках, подвалах, чердаках и в нишах санитарных узлов. При наличии непрогрева радиаторов следует провести их гидропневматическую промывку. По окончании всех ремонтных работ весь комплекс устройств по теплоснабжению подлежит эксплуатационной наладке во время пробной топки; д) по уборочной технике и инвентарю для дворников - проверка, ремонт, замена; е) завоз песка для посыпки тротуаров (из расчета не менее 3 мЗ на 1 тыс. м2 уборочной площади) и соли (из расчета не менее 3 - 5% массы песка) или ее заменителя; ж) разъяснение нанимателям, арендаторам и собственникам жилых и нежилых помещений правил подготовки жилых зданий к зиме (установка уплотняющих прокладок в притворах оконных и дверных проемов, замена разбитых стекол и т.д.); з) наличие первичных средств пожаротушения.

В соответствии с п. 2.6.10 вышеуказанных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием: паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях; актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий; актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования; обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода; запаса песка для посыпки тротуаров - из расчета не менее 3 - 4 мЗ на 1 тыс. м2 уборочной площади; актов о готовности уборочной техники и инвентаря; актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.

Согласно п. 2 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (с последующими изменениями), проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с безопасностью электрических и тепловых установок, тепловых сетей. Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 года № 103 утверждены Правила оценки готовности к отопительному периоду, в соответствии с которыми проверка оценки готовности к отопительному периоду осуществляется комиссиями, которые образовываются органами местного самоуправления поселений, городских округов. Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду и паспортом готовности к отопительному периоду.

Из материалов исполнительного производства № следует, что должником ЗАО «Ж» проведен комплекс мероприятий (работ), необходимых для обеспечения квартиры №, бесперебойным теплоснабжением в течение отопительного сезона, обозначенных в исполнительном документе. Должником представлены: акт готовности систем отопления и тепловых сетей потребителя к эксплуатации в отопительном периоде от 4 июля 2013 года, акт гидропневматической промывки внутридомовой системы отопления в доме №, в том числе радиаторов в квартире № названного жилого дома от 4 июля 2013 года, акт приемки выполненных работ за 2013 год от 9 сентября 2013 года о проведении ремонтных работ системы отопления, ревизии запорной арматуры, о выполнении работ по наладке внутридомовой системы отопления, акт приемки выполненных работ за 2013 год от 31 октября 2013 года о гидропневматической промывке радиаторов отопления в квартире № дома № по улице Коммунистическая города Кимовска Тульской области, паспорт готовности жилого дома к эксплуатации в зимних условиях 2013/2014 гг, протокол совещания по вопросу подготовки объектов коммунального назначения к эксплуатации в зимних условиях 2013-2014 года по муниципальному образованию Кимовский район от 3 сентября 2013 года.

31 октября 2013 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов города Кимовска и Кимовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО3 составлен акт совершения исполнительных действий о замере прибором *** (свидетельство об утверждении типа средств измерений №) температуры теплоносителя в отопительной системе дома № и радиаторов в квартире № указанного жилого дома при наружной температуре воздуха +9 °С. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что температура теплоносителя на подающей магистрали на вводе в дом составляет +41,6 °С, на обратной магистрали +24 °С, температура теплоносителя в радиаторах квартиры № дома № по улице ***: кухни +38,8 °С, ванной комнаты +40,2 °С, зала №1 +39,8 °С, №2 +28,4 °С, малой спальни +26 °С, большой спальни +39,4 °С, что соответствует нормативному.

Согласно сообщению генерального директора ЗАО «Ж» Г.В.М. от 1 ноября 2013 года №, при подготовке к отопительному сезону 2013-2014 гг., управляющей организацией ЗАО «Ж» проведен комплекс мероприятий (работ) в доме № по улице ***: проведены гидравлические испытания внутридомовой системы отопления; ремонт внутридомовой отопительной системы; проверка внутридомовой отопительной системы; наладка внутридомовой отопительной системы; ревизия кранов и другой запорной арматуры; гидравлическая промывка радиаторов в квартире №; эксплуатационная наладка комплекса устройств по теплоснабжению в квартире №. В доме №, система центрального отопления с нижним розливом, которая предусматривает воздухоудаление в верхних этажах через краны М, установка воздухосборников не предусмотрена.

Доказательств того, что работы, указанные в исполнительном документе фактически не выполнены, а именно: не произведена ревизия кранов и другой запорной арматуры расширителей и воздухосборников; не произведена наладка внутридомовой отопительной системы; не произведена эксплуатационная наладка комплекса устройств по теплоснабжению, суду не представлено.

В процессе судебного разбирательства были допрошены свидетели С.С.Е., М.Н.С., Б.Е.А., Ю.И.А., М.Д.И., У.И.Ф., К.А.Н., Г.И.С.

Оценив показания свидетелей С.С.Е., М.Н.С., Б.Е.А., М.Д.И., Г.И.С. в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд не признал их бесспорным доказательством того, что должником ЗАО «Ж» не проведен комплекс мероприятий (работ), необходимых для обеспечения квартиры №, расположенной в доме № по улице *** бесперебойным теплоснабжением в течение отопительного сезона, обозначенных в исполнительном документе.

При этом судом установлено, что показания свидетелей С.С.Е., М.Н.С., Б.Е.А., М.Д.И., Г.И.С. фактически указывают на отсутствие давления во внутридомовой сети жилого дома №, а в связи с этим направлены на возложение на орган, исполняющий судебное решение, обязанности по совершению действий, не указанных в судебном акте, что противоречит нормам статей 12, 13 Федерального закона №118-ФЗ «О судебных приставах», статей 2, 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того, в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля также была допрошена инженер комитета ЖКХ строительства и архитектуры администрации муниципального образования Кимовский район Г.И.С, которая показала, что ею составлялся и подписывался акт готовности систем отопления и тепловых сетей потребителя к эксплуатации в отопительном периоде за 2013-2014 г.г. от 4 июля 2013 года дома №. Трубопровод в указанном жилом доме был готов к отопительному сезону. Обратила внимание, что жилой дом № 1982 года постройки, изначально относился к МУП «КХ» и отапливался котельной №20. В этом доме изначально был установлен насос, поскольку там не хватало давления, а насос увеличивал давление теплоносителя в сети. Работая, насос сильно шумел, и жители 13 и 14-го подъездов дома жаловались на шум, поэтому его демонтировали. Примерно в конце 1999 года ЖКО передали в муниципальное хозяйство города Кимовска, то есть соединили две организации, и дом № передали на эксплуатацию ЖКО КРЭМЗа. В 2000-2001 году было принято решение переоборудовать систему отопления в названном жилом доме, то есть иначе подключить воздушную линию, но из этого ничего не вышло, и жители дома также страдали без тепла. Сам дом находится очень далеко от котельной, идет по транзитной линии и давления на него не хватает. В 2007-2008 году положение усугубилось еще больше, поскольку детская поликлиника, находящаяся в доме, переоборудовала свою отопительную систему. Система была сделана двухтрубной с увеличением диаметра труб и индивидуальной, как АОГВ, но запитанной от общего ввода, тем самым положение остального дома усугубилось, поскольку вода в отопительной системе пошла по большему диаметру труб, и отопление в системе перестало работать. Для обследования данного дома неоднократно собирались комиссии, которые изучали положение тепловых сетей, но ничего так и не решилось. Чтобы в доме было теплее, коммунальные службы в 12, 13 и 14 подъездах открывают стояки и спускают воду на сброс в канализацию, тем самым прогревая стояки. Отопительная система в доме находится в хорошем состоянии, поскольку её заменили в 2006 году, и готова к отопительному сезону, однако проблема состоит в том, что отсутствует циркуляция в сети, то есть не хватает давления.

Оснований для иной оценки свидетельских показаний у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Кимовска и Кимовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО3 от 6 ноября 2013 года об окончании исполнительного производства № в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, основано на положениях законодательства об исполнительном производстве, соответствует пределам полномочий судебного пристава-исполнителя.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и нормы закона, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для вывода о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Кимовска и Кимовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО3 от 06 ноября 2013 года об окончании исполнительного производства №.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и направлены на иную оценку собранных по делу доказательств.

Кроме того, доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции. Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к выводам со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает сомнений у судебной коллегии.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановленного по делу решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кимовского городского суда Тульской области от 10 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи