Гражданский кодекс часть 1

_заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Строгановой Г.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления опеки и попечительства Администрации г. Новокузнецка – П., на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 03 июля 2012 года,

по делу по иску Л. к Управлению опеки и попечительства Администрации г. Новокузнецка о понуждении к совершению действий по заключению договора о приемной семье,

УСТАНОВИЛА:

Л. обратилась в суд с иском к Управлению опеки и попечительства Администрации г. Новокузнецка о понуждении к совершению действий по заключению договора о приемной семье.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Администрации г. Калтан №р «Об установлении опеки над несовершеннолетним Ч.» она была назначена опекуном несовершеннолетнего Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление опеки и попечительства Администрации г. Новокузнецка с заявлением о переоформлении документов с опекунства на приемную семью.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением опеки и попечительства администрации г.Новокузнецка ей был направлен отказ в заключении договора о приемной семье, в связи с тем, что несовершеннолетний Ч., устроен под опеку и проживает в семье, а действующим законодательством не предусмотрен перевод опекаемого ребенка, уже проживающего в семье, в приемную семью.

Считает отказ Управления опеки и попечительства в заключение договора о приемной семье неправомерен, так как законодательно не запрещено заключение договора о приемной семье с лицом, исполняющим обязанности опекуна. Более того, приемная семья есть разновидность опеки (попечительства), что предусмотрено законодательством.

Просила обязать Управление опеки и попечительства Администрации г. Новокузнецка заключить с ней договор о приемной семье на передачу на воспитание несовершеннолетнего Ч.

В судебном заседании истец Л. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Управления опеки и попечительства Администрации г. Новокузнецка – К., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 03 июля 2012 года постановлено:

Обязать Управление опеки и попечительства Администрации г.Новокузнецка заключить с Л. договор о передаче несовершеннолетнего ребенка Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на воспитание в приемную семью.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Управления опеки и попечительства Администрации г. Новокузнецка – П. просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права указывая на то, что суд, при вынесении решения, не принял во внимание положение п.п. 6, 7 ст. 11 ФЗ РФ от 24.04.2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», где указано, что основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. Акт органа опеки и попечительства о назначении или об отказе в назначении опекуна или попечителя может быть оспорен заинтересованными лицами в судебном порядке. Актом Управления опеки и попечительства является приказ, который подписывается начальником Управления. Управлением опеки и попечительства приказ об отказе в создании приемной семьи не издавался.

Суд не учел тот факт, что в соответствии с п. 1 ст. 123 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов. Так как Ч., оставшийся без попечения родителей, не был передан в семью, он был устроен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>.

При вынесении решения судом не принята во внимание ст. 14 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», в соответствии с которой, установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства (в том числе по договору о приемной семье.. .). Помимо этого, Ч. устроен под опеку и проживает в семье, а действующим законодательством не предусмотрен перевод опекаемого ребенка, уже проживающего в семье, в приемную семью, также Управление опеки и попечительства не имеет возможности заключить договор в течение 10 дней со дня принятия решения о назначении опекуна.

Относительно доводов апелляционной жалобы Л. были поданы возражения, в которых она просит решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 03.07.2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Л., просившую решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Согласно ст. 123 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (статья 155.1 СК РФ).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Л., на основании распоряжения Администрации г. Калтан от ДД.ММ.ГГГГ №-р, назначена опекуном несовершеннолетнего Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с этого времени проживает в семье Л.

В соответствии с положениями ст. 152 СК РФ приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.

Приемная семья – это платный вид опеки (попечительства). Приемные родители имеют право на получение вознаграждения.

Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 года № 423 «Об отдельных вопросах осуществлений опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» утверждены Правила создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье.

Основанием для заключения договора о приемной семье являются заявление лиц (лица) о передаче им на воспитание конкретного ребенка, которое представляется в орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка и акт органа опеки и попечительства о назначении указанных лиц (лица) опекунами или попечителями.

ДД.ММ.ГГГГ Л. обратилась с заявлением о переоформлении документов на опекаемого ребенка Ч. и заключении договора о приемной семье.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением опеки и попечительства Администрации г. Новокузнецка отказано в передаче опекаемого ребенка Ч. в приемную семью.

Разрешая спор, суд обоснованно удовлетворил исковые требования Л. придя к выводу о том, что приемная семья - это одна из форм опеки, предусматривающей устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, порядок создания приемной семьи законодательно разработан и закреплен. Прямого запрета на передачу ребенка, находящегося под опекой, в приемную семью нет. Действующее законодательство не содержат норм запрещающих преобразование опеки в приемную семью.

Доводы апелляционной жалобы представителя Управления опеки и попечительства администрации г.Новокузнецка Кемеровской области П. о невозможности перевода Ч., уже устроенного под опеку и проживающего в семье, в приемную семью, являются несостоятельными, не опровергают правильность выводов суда и не могут служить основанием к отмене решения суда. Иных оснований к отказу Л.в заключении договора о передаче ребенка в приемную семью судом не установлено.

Судебная коллегия находит, что обжалуемое решение соответствует требованиям закона, выводы суда по делу подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 03 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления опеки и попечительства администрации г. Новокузнецка Кемеровской области - без удовлетворения.

Председательствующий: Строганова Г.В.

Судьи: Русинова А.В.

Ворожцова Л.К.