Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО2 в лице представителя ФИО3, действующего по доверенности от 25.04.2016,

на решение Калтанского районного суда Кемеровской области от 02 июня 2016 года

по иску ФИО2 к муниципальному казенному учреждению Управление образования администрации Калтанского городского округа (далее МКУУО) о признании незаконными и об отмене дополнительных соглашений к трудовому договору, о взыскании недополученной заработной платы, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО2 обратилась к МКУ УО с указанным выше иском.

Требования мотивированы тем, что между ней и ответчиком 15 мая 2014 года было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № № от 01.09.2004, в соответствии с которым она принята на работу в должности директора МКОУ для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Аистенок» г. Калтан. В соответствии с разделом V заработная плата руководителя состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаемых в соответствии с настоящим трудовым договором. Должностной оклад составляет 20 697 рублей в месяц.

17 февраля 2016 года ей было выдано дополнительное соглашение к трудовому договору № от 01.09.2004. В котором указано, что вносятся изменения в пункт 15 трудового договора, а именно ей устанавливается должностной оклад в размере 18 843 рубля в месяц, повышающий коэффициент за специфику работы (0, 20) – 3 769 рублей, должностной оклад с учетом коэффициента 22 612 рублей в месяц. В соответствии с п. 3 настоящее соглашение вступает в силу с момента его подписания. Однако при получении расчетного листка за февраль 2016 года увидела, что ей произведен перерасчет заработной платы с 01.01.2016 на общую сумму 17 973 рубля 35 копеек, причем указано, что это добровольные удержания, однако она не давала своего согласия на удержания.

09 марта 2016 года она обратилась к главному бухгалтеру с просьбой разъяснить причину перерасчета, на что получила ответ, что перерасчет сделан на основании приказов. Кроме этого считает, что дополнительное соглашение от 17.02.2016 к трудовому договору № от 01.09.2004 заключено с нарушением действующего трудового законодательства, а именно, данное соглашение предполагает изменение заработной платы работника, что является существенным условием трудового договора и, соответственно, заключению данного соглашения должно предшествовать уведомление о предстоящем изменении существенных условий договора не менее, чем за два месяца. Работодателем не соблюдены обязательные требования о двухмесячном уведомлении о существенных изменениях трудового договора. Дополнительное соглашение от 17.02.2016 уменьшает ее заработную плату, что ущемляет ее права.

В связи с тем, что в судебном заседании 20.05.2016 ответчик предоставил бухгалтерскую справку о перерасчете задолженности на 1267,96 руб. уменьшила исковые требования до 16 705 рублей 40 копеек.

На основании вышеизложенного считает, что произведенный перерасчет ее заработной платы с 01.01.2016 не законный, потому что дополнительное соглашение подписано и вступает в силу с 17.02.2016, согласия на перерасчет не давала, не ознакомлена с приказами о перерасчете заработной платы.

Кроме того, в судебное заседание предоставлено дополнительное соглашение от 05.05.2016 об установлении оклада 29 395 рублей и действие соглашения распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2016, что в данной части считает незаконным, так как по отношению к 31.12.2016 данное дополнительное соглашение ущемляет ее права, поскольку уменьшает ее заработную плату.

Таким образом, работодатель не выполняет одну из своих основных обязанностей, предусмотренных действующим законодательством РФ и условиями трудового договора.

В силу ст. 237 Трудового кодекса РФ в ее пользу с ответчика подлежит взысканию компенсация морального вреда, так как незаконными действиями работодателя ей причинен моральный вред, который выразился в том, что она переживает, у нее бессонница, головные боли. Причиненный моральный вред оценивает в 50 000 руб.

С учетом уточнений иска просит признать незаконным и отменить дополнительное соглашение от 17.02.2016 к трудовому договору № от 01.09.2004, признать незаконным и отменить дополнительное соглашение от 05.05.2016 к трудовому договору № от 01.09.2004, взыскать с ответчика в ее пользу недополученную заработную плату в сумме 16 705 рублей 40 копеек, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 10 000 рублей.

Решением Калтанского районного суда Кемеровской области от 02 июня 2016 года в удовлетворении иска ФИО2 отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца - ФИО3 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Указывает, что в силу ст. 137 ТК РФ установлен закрытый перечень обстоятельств, при которых возможно удержание из фактически выплаченной заработной платы и данный перечень не предусматривает возможность перерасчета в связи с изданием Распоряжения Главой КТО. Поэтому, вывод суда о правомерности удержания из ее заработной платы не законен.

Считает недопустимым перерасчёт начисленной и выплаченной заработной платы.

Указание суда о том, что истицей не обжалованы распоряжения главы КГО, которые на момент принятия решения являются действующими, не может являться законным в силу положений ст.ст.8,12,372 ТК РФ.

Относительно доводов апелляционной жалобы начальником Управления образования принесены возражения (л.д.236-238).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, заслушав представителя истца ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержавшего доводы апелляционной жалобы и просившего отменить решение суда; представителя МКУ Управления образования Калтанского городского округа – ФИО4, действующую на основании распоряжения от 07.08.2007, возражавшую против доводов жалобы и просившую решение суда оставить без изменения, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с абз. 3 ст. 129 ТК РФ оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Указанные рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений, в том числе в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры. Если стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений не достигли соглашения, указанные рекомендации утверждаются Правительством Российской Федерации, а мнение сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений доводится до субъектов Российской Федерации Правительством Российской Федерации.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно абз. 4 ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 5.1, п. 5.2 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2011 N 120 (ред. от 24.12.2015) "О введении новой системы оплаты труда для работников государственных образовательных организаций Кемеровской области, созданных в форме учреждений" заработная плата руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Должностной оклад руководителя учреждения, определяемый трудовым договором, устанавливается учредителем учреждения на очередной календарный год в кратном отношении к средней заработной плате работников, которые относятся к основному персоналу возглавляемого им учреждения, и составляет до 2 размеров указанной средней заработной платы.

Размер должностного оклада руководителя учреждения (без учета стимулирующих и компенсационных выплат) зависит от размера средней заработной платы работников основного персонала возглавляемого им учреждения (без учета компенсационных выплат) и объемных показателей, на основании которых определяется группа по оплате труда.

К основному персоналу учреждения относятся работники, непосредственно связанные с оказанием государственных услуг и работ, для реализации которых создано учреждение.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно Уставу МКУУО, утв. Постановлением администрации Калтанского городского округа от 20.05.2013 (л.д. 85-103), учредителем казенного учреждения является муниципальное образование - Калтанский городской округ, в лице администрации Калтанского городского округа (п. 1.5), Управление образования осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему муниципальных образовательных учреждений (п. 1.9), является уполномоченным органом, выступающим в качестве работодателя с руководителями муниципальных образовательных учреждений (п. 1.10). Управление образования возглавляет начальник (п.6.1), которая в пределах полномочий координирует и регулирует деятельность руководителей подведомственных Управлению образования учреждений (п. 6.6).

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2011 № «О введении новой системы оплаты труда для работников государственных образовательных организаций Кемеровской области, созданных в форме учреждений» в соответствии со статьей 144 Трудового кодекса Российской Федерации, постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.12.2010 № «О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Кемеровской области», в целях повышения эффективности использования средств областного бюджета образовательными учреждениями и улучшения качества предоставления образовательных услуг введена новая система оплаты труда для работников государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении департамента образования и науки Кемеровской области, с соблюдением действующего трудового законодательства с 1 июня 2011 года.

Указанным постановлением Администрации Кемеровской области утверждено Примерное положение об оплате труда работников государственных образовательных организаций Кемеровской области, созданных в форме учреждений, которое разработано в целях сохранения отраслевых особенностей, связанных с условиями оплаты труда, применяемыми при исчислении заработной платы работников государственных образовательных организаций Кемеровской области, созданных в форме учреждений, реализующих общеобразовательные, основные профессиональные образовательные программы, дополнительные образовательные программы (п. 1.1 Положения).

Приказом от 22.12.2011 № начальника Управления образования ФИО4 утверждены Правила внутреннего трудового распорядка МКУ Управления образования администрации КГО, в соответствии с п. 6.1 которого заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим законодательством, в п. 6.3 указано, что порядок и условия выплаты заработной платы регулируются в соответствии с действующим законодательством и устанавливаются локальными актами Управления (л.д. 133-138).

ФИО2 с 01 сентября 2004 года по настоящее время работает в должности директора МКОУ «Детский Дом «Аистенок» на основании трудового договора от 31.08.2004 (л.д. 129-132)

Во исполнение постановления от 25.03.2011 № для работников муниципальных образовательных учреждений Калтанского городского округа с 01 июня 2011 года введена новая система оплаты труда на основании Постановления и.о. Главы города от 25.03.2011 №-п, утверждено Примерное положение об оплате труда (л.д. 153-165), в связи с чем 31.03.2011 ФИО2 вручено Уведомление об изменении с 01.06.2011 условий оплаты труда, определенных трудовым договором, предложено письменно выразить согласие или не согласие с работой в новых условиях (л.д. 127).

15.05.2014 между МКУУО (работодателем) в лице начальника ФИО4 и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № от 01.09.2004, в разделе III которого предусмотрено, что работодатель обязан уведомлять руководителя о предстоящих изменениях условий трудового договора, определенных сторонами, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, в письменной форме не позднее, чем за 2 месяца, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом РФ (пп.г п.9). В Разделе V определены условия оплаты труда руководителя и другие выплаты, осуществляемые в рамках трудовых отношений. П. 14 указанного раздела предусмотрено, что заработная плата руководителя состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаемых в соответствии с настоящим трудовым договором. П. 15 установлено, что должностной оклад руководителя устанавливается сроком на один календарный год в кратном отношении к средней заработной плате работников, которые относятся к основному персоналу, возглавляемого учреждения, и составляет до 2-х размеров указанной средней заработной платы (абзац 1 п. 5.2 раздела V положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Калтанского городского округа (в редакции постановлений администрации Калтанского городского округа от 19.03.2013 года №-п (л.д. 8-16, 54-60). Тем самым ФИО2 было выражено согласие на продолжение работы в новых условиях оплаты труда.

03.03.2014 директором МКОУ «Детский дом «Аистенок» ФИО2 было утверждено положение об оплате труда работников также в соответствии с новой системой оплаты труда (л.д. 210-214).

Постановлением коллегии администрации Кемеровской области от 24.12.2015 года №, вступившим в силу с 01.01.2016 внесены изменения в Примерное положение об оплате труда работников государственных образовательных организаций Кемеровской области, созданных в форме учреждений, утв. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2011 №, в соответствии с которыми были внесены изменения, в том числе в п. 5.2 раздела 5 «порядок и условия оплаты труда руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров», а именно, что с 01.01.2016 должностной оклад руководителя учреждения, определяемый трудовым договором, устанавливается учредителем учреждения на очередной календарный год в кратном отношении к средней заработной плате работников, которые относятся к основному персоналу возглавляемого им учреждения.

Также внесены изменения в п. 6.1 - 6.3 раздела 6 «порядок исчисления размера средней заработной платы работников основного персонала по видам предоставляемых услуг и работ для определения размера должностного оклада руководителя», а именно, установлено, что при расчете должностного оклада руководителя учреждения на очередной календарный год берутся данные о средней заработной плате работников основного персонала учреждения по видам предоставляемых услуг и работ за период с 1 сентября по 31 декабря года, предшествующего отчетному, и с 1 января по 31 августа отчетного года. В предыдущей редакции было предусмотрено, что расчет средней заработной платы работников осуществляется за календарный год, предшествующий году установления должностного оклада руководителя учреждения.

В приложении установлены повышающие коэффициенты к окладам (должностным окладам) за работу в специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей и подростков с девиантным поведением педагогическим и другим работникам «0,15-,020» (л.д. 31-34).

Во исполнение указанного постановления главой Калтанского городского округа на основании постановления от 09.02.2016 года №-п также были внесены изменения в Примерное положение об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Калтанского городского округа, в котором указано, что оно распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2016 года (л.д. 41-44, л.д. 45-52, 166-209).

Кроме того, во исполнение Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.03.2011 №, на основании Распоряжения Главы Калтанского городского округа от 12.02.2016 года №-р, утверждена доля централизованного фонда и должностные оклады руководителей муниципальных образовательных организаций КГО на 2016 год, для руководителя детского дома «Аистенок» доля централизованного фонда установлена 2%, оклад на 2016 год 18 843 рубля, д/дом 20% - 3769 рублей, районный коэффициент 6783 рубля, всего 29 395 рублей. Указано, что распоряжение распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2016 года (л.д. 53).

Во исполнение указанного распоряжения Главы Калтанского городского округа от 12.02.2016 года №-р, 17.02.2016 года между МКУ УО (работодателем) в лице начальника ФИО4 и ФИО2 было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № от 01.09.2004, по условиям которого внесены изменения в трудовой договор от 01.09.2004 №, пункт 15 изложен в следующей редакции: «Должностной оклад руководителя учреждения устанавливается в размере 18 843 рубля в месяц. Повышающий коэффициент за специфику работы (0,20) – 3 769 рублей. Должностной оклад с учетом коэффициента за специфику работы - 22 612 рублей в месяц. Должностной оклад руководителя учреждения, определяемый трудовым договором, устанавливается учредителем учреждения сроком на один календарный год в кратном отношении к средней заработной плате работников, которые относятся к основному персоналу возглавляемого им учреждения, и составляют до 2-х размеров указанной средней заработной платы (в соответствии с распоряжением администрации Калтанского городского округа от 12.02.2016 №-р «Об утверждении доли централизованного фонда и должностных окладов руководителей муниципальных образовательных организаций». Указано, что соглашение вступает в силу с момента его подписания (л.д. 17).

Кроме того, во исполнение указанного распоряжения Главы Калтанского городского округа от 12.02.2016 №-р, начальником Управления образования ФИО4 издан Приказ от 15.02.2016 № «Об установлении окладов руководителям образовательных учреждений», произведен перерасчет заработной платы с 01.01.2016 (л.д. 61).

Согласно Распоряжению Главы Калтанского городского округа от 27.04.2016 №-р, внесены изменения в приложение к распоряжению администрации Калтанского городского округа от 12.02.2016 №-р, утверждена доля централизованного фонда и должностные оклады руководителей муниципальных образовательных организаций КГО на 2016 год, для руководителя детского дома «Аистенок» доля централизованного фонда установлена 2%, оклад на 2016 год 22612 рублей, районный коэффициент 6783 рубля, всего 29 395 рублей. Указано, что распоряжение распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2016 (л.д. 69-70).

Во исполнение указанного распоряжения Главы Калтанского городского округа от 27.04.2016 года № 797-р, 05.05.2016 между МКУ УО (работодателем) в лице начальника ФИО4 и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № от 01.09.2004, о внесении изменений в п. 15 трудового договора от 01.09.2004 № (л.д. 71).

01.03.2016 директором МКОУ «Детский дом «Аистенок» ФИО2, утверждено штатное расписание на 2016 год с 01.01.2016, из которого следует, что директору установлен оклад 18 843 рубля, размер повышающего коэффициента к окладу - «1», за специфику учреждения - «0,20 -3768, 60 руб.», оклад с учетом К1, К2 - 22 611,60 руб. (л.д. 150-152).

Согласно расчетному листку за январь 2016 года (л.д. 18-19), бухгалтерской справке (л.д. 83-84), ФИО2 в январе 2016 года начислена сумма в размере 61 392 рубля 45 копеек, в феврале удержана сумма в размере 17 973 рубля 36 копеек, в мае начислена сумма в размере 1 267 рублей 96 копеек, что явилось основанием для обращения истца в суд с исковыми требованиями о взыскании удержанной после перерасчета заработной платы в сумме 16 705 рублей 40 копеек.

Отказывая истцу в заявленных требованиях, суд обоснованно, с учетом названных выше правовых норм пришел к выводу, что перерасчет заработной платы ФИО2 был сделан на основании распоряжения Главы Калтанского городского округа от 12.02.2016 №-р, по приказу начальника Управления образования ФИО4 от 15.02.2016 № «Об установлении окладов руководителям образовательных учреждений», указанные распоряжения и приказы истцом не оспорены.

Согласно дополнительного соглашения от 16.02.2015 к трудовому договору № от 01.09.2004 должностной оклад руководителя учреждения, определяемый трудовым договором, устанавливается учредителем учреждения сроком на один календарный год в кратном отношении к средней заработной плате работников, которые относятся к основному персоналу возглавляемого им учреждения.

Таким образом, оклад в размере 25 000 руб. был установлен дополнительным соглашение исключительно на 1 календарный год (2015), что не предполагает автоматического его продления в указанном размере на следующий год.

Принимая во внимание, что указанные выше нормативные акты, устанавливающие должностной оклад руководителя учреждения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2016, то работодателем истцу обоснованно произведён перерасчёт заработной платы.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -