Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске частную жалобу представителя заявителя муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 на определение судьи Тегульдетского районного суда Томской области от 18.02.2021 об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Тегульдетского районного суда Томской области от 30.06.2020,

по делу № 2-70/2020 (13-6/2021) по иску прокурора Тегульдетского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

заслушав доклад председательствующего,

установила:

представитель муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 обратилась в суд с заявлением, в котором просила отсрочить исполнение решения Тегульдетского районного суда Томской области от 30.06.2020 до 31.12.2021.

В обоснование заявления указывает, что 30.06.2020 по иску прокурора Тегульдетского района к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» вынесено решение о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <...>. В установленный срок данное решение не могло быть исполнено в связи с тем, что выделить дополнительные ассигнования в 2020 году не представлялось возможным в связи с низким исполнением плана по доходам бюджета Тегульдетского района за 2020 год (96,7%). Судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом средства на ремонт пожарной сигнализации в здании интерната МКОУ «Тегульдетская СОШ» в бюджете Тегульдетского района на 2021 год предусмотрены. 01.02.2021 заключен муниципальный контракт № 14 СД/2021 на разработку проектно-сметной документации на выполнение работ: текущий ремонт автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании интерната муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <...>, что подтверждается копией счета № 14 СД/2021 от 01 февраля 2021 года на оплату аванса за выполнение работ по определению стоимости проектно-сметным методом и оформления акта общего осмотра здания, письмом Главы Тегульдетского района от 08.02.2021 № ИД-211.

Обжалуемым определением заявление оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе представитель заявителя ФИО1 просит определение отменить, разрешить вопрос по существу, заявление удовлетворить.

В обоснование частной жалобы указано, что у заявителя отсутствует должное финансирование. В настоящее время проводятся мероприятия по определению стоимости работ проектно-сметным методом, срок завершения указанных работ - 01.08.2021.

В возражениях на частную жалобу прокурор района Бессмертных Ю.Н. просил определение оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

На основании ч. 3, 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах изложенных в частной жалобе доводов, суд апелляционной инстанции оснований для отмены обжалуемого судебного акта не нашел.

В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Такое заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 Кодекса.

В силу ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно приведенной норме, предоставление отсрочки исполнения решения является правом, а не обязанностью суда, а основанием для отсрочки решения на стадии исполнительного производства являются обстоятельства, затрудняющие исполнение решения.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Эти требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.

Поскольку отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, то основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

В силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Отказывая заявителю в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки, суд первой инстанции исходил из того, что достаточные и убедительные доказательства, подтверждающие исключительность обстоятельств, позволяющих применить отсрочку исполнения решения суда, не представлены.

Оснований не соглашаться с данным выводом не имеется, поскольку он основан на действительных обстоятельствах дела и соответствует закону.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений.

В связи с этим при рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для ее предоставления, лежит на заявителе.

Заявителем в суд первой инстанций не представлены доказательства, убедительно свидетельствующие о том, что предоставление отсрочки исполнения решения приведет к преодолению неблагоприятных обстоятельств, препятствующих исполнению решения.

Указание заявителя в жалобе на то, что к исключительным обстоятельствам, свидетельствующим о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения, относится отсутствие финансирования, а также проведение мероприятий по определению стоимости работ проектно-сметным методом со сроком завершения - 01.08.2021, по мнению суда апелляционной инстанции, к таким обстоятельствам не относится.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Тегульдетского районного суда Томской области от 30.06.2020 удовлетворен иск прокурора Тегульдетского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. На муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <...>, а именно: получить проект исполнительной документации на системы противопожарной защиты (автоматические установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре); обеспечить дублирование сигнала систем пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; заменить кабель в системах противопожарной защиты, а также в других системах, которые должны сохранять работоспособность в условиях пожара, на кабель с типом исполнения (с учетом класса пожарной опасности) FRLSLTx, с исполнением кабельных изделий, не распространяющих горение при групповой прокладке, установки исправных извещателей пожарных, извещателей пожарных дымовых согласно проекту исполнительной документации на системы противопожарной защиты (автоматические установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре); обеспечить включение системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией автоматически от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации; обеспечить запуск системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией на 1 и 2 этажах здания при срабатывании автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения.

До настоящего времени решение не исполнено.

В качестве доказательств исполнения решения суда должником представлены: запросы исполняющего обязанности директора школы в Районный отдел образования, Главе Администрации Тегульдетского района, финансовый отдел Администрации Тегульдетского района от 31.07.2020 № 233, от 05.02.2021 № 298/01-08 «О необходимости выделения денежных средств» с приложением локально-сметного расчета, от 18.08.2020 № 234 « О выделении денежных средств», ответ Администрации Тегульдетского района от 04 августа 2020 № ИД-1432, от 20.08.2020 № ИД-15-19 о невозможности выделения дополнительных ассигнований в связи с низким исполнением плана по доходам бюджета Тегульдетского района, запрос начальника Районного отдела образования в Администрацию Тегульдетского района от 05.02.2021 № 32 о выделении денежных средств на ремонт автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании интерната МКОУ «Тегульдетская СОШ», ответы Администрации Тегульдетского района от 08.02.2021 № ИД-211, от 08.02.2021 № ИД-216 о том, что средства на ремонт пожарной сигнализации в здании интерната МКОУ «Тегульдетская СОШ» на 2021 года предусмотрены, Администрация Тегульдетского района предлагает разработать проектно-сметную документацию, получить по ней положительное заключение и после определения подрядчика приступить к ремонту пожарной сигнализации.

Согласно муниципальному контракту № 14 СД/2021 от 01 февраля 2021 года между Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» и ООО «Центр Информационных Технологий» заключен контракт о выполнении работ по определению стоимости проектно-сметным методом и оформление акта общего осмотра здания (дефектной ведомости) по объекту: текущий ремонт автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании интерната муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <...>, срок выполнения работ с 01 февраля 2021 года по 01 августа 2021 года.

Оценив представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что они не свидетельствуют о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда и уважительных причин, позволяющей отсрочить исполнение решения суда.

С данным выводом суд апелляционной инстанции соглашается, не усматривая оснований для отмены или изменения оспариваемого определения суда первой инстанции, принимая также во внимание, что ответчик исковые требования признал, решением суда представлен разумный срок для исполнения требований норм о пожарной безопасности. Объективных доказательств невозможности исполнения решения суда в этот срок материалы дела не содержат, а также то, что предоставление отсрочки исполнения решения суда снизит эффективность судебного постановления, приведет к нарушению прав воспитанников и преподавателей муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» на пожарную безопасность, а также требований о разумности срока исполнения решения суда. Кроме этого, апелляционная инстанция учитывает, что заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о возможности исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Указание в жалобе на то, что к исключительным обстоятельствам, свидетельствующим о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения, относится отсутствие финансирования, по мнению суда апелляционной инстанции, к таким обстоятельствам не относится.

Отсутствие финансирования или недостаточный объем финансирования не освобождает должника от исполнения установленной решением суда обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы нет.

Руководствуясь ст. ст. 330, 331, 334 ГПК РФ, апелляционная инстанция

определила:

определение судьи Тегульдетского районного суда Томской области от 18.02.2021 оставить без изменения, частную жалобу представителя заявителя муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий