Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 04 октября 2018 года гражданское дело по иску Ф.И.О. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе города Новосибирска об обжаловании решения

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе города Новосибирска на решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 09 июля 2018 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Коваленко В.В., объяснения представителя государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) Ф.И.О., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Ф.И.О., обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе города Новосибирска (далее – УПФР), в котором просил взыскать компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, в размере 20 000 рублей, компенсацию морального вреда – 5 000 рублей, расходы на оплату юридических услуги – 3 000 рублей.

В обоснование иска указал, что с 2012 года является пенсионером, ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с письменным заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей.

ДД.ММ.ГГГГ он получил письменный отказ в выплате указанной компенсации по причине несоответствия представленных документов требованиям комплектности, а именно к его заявлению не были приложены документы подтверждающие, переезд и оплату стоимости проезда пенсионера.

По утверждению истца, им, при обращении в УПФР были предоставлены вышеуказанные, но работники УПФР отказались их принимать.

Полагая бездействие УПФР в данной ситуации неправомерным, нарушающим его законные права и интересы, Ф.И.О. обратился в суд с настоящим иском.

Решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 09 июля 2018 года исковые требования Ф.И.О. удовлетворены частично. С УПФР в пользу Ф.И.О. взыскана компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в размере 20 000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель УПФР – Ф.И.О. просит решение отменить и вынести новое.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что представленные Ф.И.О. документы не соответствовали требованиям комплектности. Так, к заявлению на рассмотрение прилагались только документы для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа и отсутствовали документы, подтверждающие переезд и оплату стоимости проезда пенсионера, либо документы подтверждающие оплату стоимости проезда за счет средств работодателей по последнему месту работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ. При таких обстоятельствах у УПФР нет оснований выплачивать Ф.И.О. компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и возмещать судебные расходы.

Рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ.

В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФ.И.О. осуществлял трудовую деятельность в <адрес>, который постановлением Совета Министров СССР № 1029 от 10.11.1967 г. (в ред. постановления № 12 от 03.01.1983 г.) отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

С ДД.ММ.ГГГГФ.И.О. был снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ переехал из <адрес> в <адрес> на постоянное место жительства, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время со своей семьей зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

В связи с переездом на постоянное место жительства из <адрес> в <адрес>Ф.И.О. понес затраты на провоз багажа в сумме 20 000 рублей, которые подтверждаются договором транспортной экспедиции № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном между Ф.И.О. и ИП Ф.И.О. (л.л. 11-16), транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21), кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), экспедиторской распиской (л.д. 18), актом о выполнении услуг по Договору транспортной экспедиции (л.д. 19), из которых видно, что ИП Ф.И.О. осуществил перевозку домашних вещей Ф.И.О. по маршруту от <адрес> до <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГФ.И.О. обратился в УПФР с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей, в котором просил возместить ему стоимость расходов на оплату провоза багажа в размере 20 000 рублей.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ№, Ф.И.О. было отказано в выплате компенсации на основании пп. «а» п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1351 по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил. Как указано в решении, к заявлению Ф.И.О. на рассмотрение прилагаются только документы для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа. Отсутствуют документы, подтверждающие переезд и оплату стоимости проезда пенсионера, либо документы, подтверждающие оплату стоимости проезда за счет средств работодателей по последнему месту работы в районах Крайнего Сервера и приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе города Новосибирска прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к государственному учреждение - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное).

Разрешая спор и взыскивая с УПФР в пользу Ф.И.О. компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в размере стоимости провоза багажа, что составляет 20 000 рублей, суд первой инстанции исходил из того, что указанное выше решение УПФР принято не в соответствии с установленным порядком и правилами.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суд первой инстанции, как соответствующими закону и обстоятельствам дела.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее – Правила).

Согласно пп. «б» п. 3 Правил компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил (п. 5 Правил).

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело (п. 7 Правил).

Согласно п. 9 Правил, При подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет:

а) документы, удостоверяющие личность пенсионера, личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст указанных лиц;

б) документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства;

в) пенсионное удостоверение;

г) документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе обязательного пенсионного страхования;

д) документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности;

е) документы, удостоверяющие:

брачные (родственные) отношения пенсионера с членами семьи пенсионера;

факт усыновления (удочерения), установления опеки или попечительства пенсионера над членами семьи пенсионера;

ж) документы, подтверждающие:

признание члена семьи пенсионера старше 18 лет инвалидом до достижения возраста 18 лет;

отсутствие у находящихся на иждивении пенсионера братьев, сестер и внуков трудоспособных родителей;

з) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя пенсионера.

Согласно пп. «а» п. 15 Правил, на который сослалось УПФР отказывая в выплате истцу компенсации, основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Вместе с тем, представленные истцом в пенсионный орган документы о провозе багажа каких-либо несоответствий не содержат. По смыслу указанных выше положений закона, документы, подтверждающие переезд и оплату стоимости проезда пенсионера, необходимы для компенсации пенсионеру фактически произведенных им расходов на оплате стоимости проезда пенсионера из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства. Однако, в своем заявлении, поданном в УПФР, Ф.И.О. компенсировать такие расходы не просил. При этом, как правильно указал суд первой инстанции, в указанных выше Правилах не содержится запрета на получение пенсионером, осуществившем переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, компенсации только за провоз багажа без компенсации за переезд.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Ф.И.О. о взыскании с ответчика компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, в размере стоимости провоза багажа.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, основаны на неправильном применении норм материального права, а потому не могут являться основанием для отмены правильного по существу решения суда. При таких обстоятельствах, основания для отмены решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 09 июля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе города Новосибирска – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи