Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Псковского городского суда Псковской области от 08 апреля 2019 года, которым постановлено:

ФИО1 в удовлетворении иска к УМВД России по Псковской области о признании отказа в приеме на службу незаконным и обязании заключить контракт о прохождении службы в органах внутренних дел отказать.

Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Псковской области о признании незаконным отказа в приеме на службу и обязании заключить служебный контракт о прохождении службы в органах внутренних дел.

В обоснование иска указано, что ФИО1 обратился к ответчику с рапортом на замещение вакантной должности инспектора СР ДПС ГИБДД, предоставив необходимые документы. Уведомление от 05.03.2019 ему отказано в приеме на службу без объяснения причин отказа. Полагает, что решение представителя нанимателя ущемляет его права. В связи с чем просил удовлетворить заявленные исковые требования.

Истец в судебном заседании иск поддержал, дополнительно пояснив, что результат доследственной проверки по факту необоснованного получения денежных средств в качестве компенсации за наем жилого помещения, ему не известен, уголовного дела не возбуждено, равно как и постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, в возражениях указала, что с учетом всестороннего изучения сведений о кандидате, рекомендации ОРЧ СБ, представителем нанимателя принято соответствующее решение об отказе истцу в приеме на службу. Принятие данного решения является исключительным правом руководителя федерального органа исполнительной власти.

Судом постановлено вышеназванное решение.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права. По мнению апеллянта, сотрудник ОРЧ СБ получил недостоверную информацию, которую не перепроверил и не сделал запрос в следственный комитет относительно процессуального решения по материалам доследственной проверки. Решением Псковского городского суда Псковской области ФКУ СИЗО-1 отказано в удовлетворении иска, предъявленного к нему о взыскании незаконно полученных денежных средств. В связи с чем информация, полученная ОРЧ СБ является ложной и не может служить обстоятельством, препятствующим приему на службу в органы внутренних дел Российской Федерации.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик выражает согласие с постановленным судебным актом.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что лица, которые проходят службу в органах внутренних дел, выполняют конституционно значимые функции, что обусловлено специальным правовым статусом, в связи с чем для данной категории граждан предъявляются особые требования и особые обязанности, обусловленными задачами и принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. На основании данных, полученных по результатам проверки кандидата на службу, исходя из информации ОРЧ ОСБ, представителем нанимателя принято решение об отказе в приеме на службу с учетом его личных и деловых качеств.

Выводы суда мотивированы, основаны на нормах материального права и материалах дела.

Правоотношения, связанные, в том числе с поступлением на службу в органы внутренних дел Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ), другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (статья 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В силу положений части 1 статьи 17 Федерального закона от 30 ноября 2011г. N 342-ФЗ на службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане, способные, в том числе по своим личным и деловым качествам, выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел.

Статьей 18 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ определен перечень документов, представляемых в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальный орган, подразделение гражданином для поступления на службу в органы внутренних дел.

Приказом МВД России от 18 июля 2014 г. N 595 утверждена Инструкция о порядке отбора граждан Российской Федерации и приема документов для поступления на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, пунктом 4 которой предусмотрено, что в ходе отбора граждан на службу в органы внутренних дел осуществляются информационно-организационные мероприятия; изучение данных о кандидате; принятие решения по результатам рассмотрения документов, представленных кандидатом.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Судом установлено, что ФИО1 являясь сотрудником УФСИН России по Псковской области, подал рапорт о замещении вакантной должности инспектора СР ДПС ГИБДД.

Уведомлением от 05.03.2019 ФИО1 отказано в приеме на службу в органах внутренних дел (л.д. 5).

Согласно представленным материалам дела основанием для принятия решения об отказе в приеме истца на службу в органы внутренних дел послужили сведения оперативно-розыскной части собственной безопасности УМВД России по Псковской области о передаче в следственные органы материалов служебной проверки в связи с обнаружением в его действиях признаков преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, <данные изъяты> (л.д.13).

Таким образом, с учетом особого правого статуса, предъявляемого к сотруднику органов внутренних дел, полученной из ОРЧ ОСБ информации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что представитель нанимателя имел право принять решение об отказе в приеме на истца службу с учетом оценки его деловых и личных качеств.

Доводы апелляционной жалобы о недостоверности представленных ОРЧ СБ сведений, отсутствии процессуального решения по материалам доследственной проверки, принятие судом решения об отказе УФСИН России по Псковской области в удовлетворении иска о взыскании с ФИО1 денежных средств, выплаченных в качестве компенсации за наем жилья, не опровергают выводы суда об оценке личных и деловых качеств истца, с учетом высоких требований, предъявляемым к сотрудникам органов внутренних дел.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене, по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Псковского городского суда Псковской области от 8 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий: А.Г. Овчинников

Судьи: В.А. Мурин

Ю.М. Дмитриева