Гражданский кодекс часть 1

Кемеровский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Пронченко И.Е. единолично, без проведения судебного заседания, рассмотрев частную жалобу генерального директора ООО «Долговой центр Право» ФИО1 на определение судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 18 сентября 2020 года по административному делу по административному иску ООО «Долговой центр Право» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Долговой центр Право» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу о признании постановления незаконным.

Определением судьи Междуреченского городского суда от 28 августа 2020 года административное исковое заявление ООО «Долговой центр Право» было оставлено без движения, заявителю предложено устранить недостатки, предоставлен срок по 15 сентября 2020 года.

Определением судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 18 сентября 2020 года административное исковое заявление ООО «Долговой центр Право» возвращено.

Не согласившись с определением судьи генеральным директором ООО «Долговой центр Право» ФИО1 подана частная жалоба, в которой он просит определение судьи отменить, поскольку оснований для возврата иска не имелось и определение об оставлении иска без движения было исполнено.

Изучив доводы частной жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

Согласно п.7 ч.1 ст.129 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Возвращая административное исковое заявление, судья районного суда исходил из того, что административным истцом в установленный срок не устранены недостатки, указанные в определении от 28.08.2020.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с такими выводами, по следующим основаниям.

Оставляя без движения административное исковое заявление ООО «Долговой центр Право», судья указал в определении, что оно не соответствует требованиям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку к административному иску не приложены уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и документов по числу лиц, участие которых обязательно; в административном исковом заявлении отсутствуют сведения о том, каким образом оспариваемыми действиями административных ответчиков нарушены права, свободы и законные интересы ООО «Долговой центр Право» и созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов; не приложены документы, подтверждающие наличие у лица, подписавшего административное исковое заявление генерального директора ООО «Долговой центр Право» ФИО1 высшего юридического образования.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», исходя из того, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении, частной жалобе, представлении и возражениях относительно их, в случаях когда принятие судебного акта в обжалуемой части явилось следствием другого вынесенного по этому же делу и необжалованного судебного акта либо следствием выводов (мотивов), содержащихся в необжалованной части судебного акта, суд вправе проверить также необжалованный судебный акт по административному делу или обжалуемый судебный акт в части, которая не была обжалована.

При проверке законности определения о возвращении административного искового заявления по мотиву неустранения его недостатков суд апелляционной инстанции вправе проверить законность определения об оставлении административного искового заявления без движения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.126 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора

Частью 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов. Административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

Вместе с тем, ООО «Долговой центр Право» не является органом, обладающим государственными или иными публичными полномочиями, в связи с чем на него законом не возложена обязанность направить лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов.

Сведения об отсутствии копий искового заявления и приложенных к нему документов, равно как и указание на необходимость их предоставления, определение от 28.08.2020 об оставлении административного искового заявления без движения не содержит.

Также не основано на требованиях закона указание в определении об оставлении иска без движения на необходимость представить документы о наличии высшего юридического образования у лица, подписавшего административное исковое заявление.

В силу ч.5 ст.54 Кодекса административного судопроизводства РФ административные дела организации могут вести в суде единоличный орган управления этой организацией или уполномоченные ею лица, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации, либо представители организации.

Полномочия руководителя организации не удостоверяются доверенностью или ордером, законом к таким лицам не предъявляются требования о наличии у них высшего юридического образования.

Из административного искового заявления следует, что к иску был приложено решение о назначении генерального директора ООО «Долговой центр «Право», подтверждающее наличие соответствующих полномочий у лица, подписавшего исковое заявление.

Изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства позволяют сделать вывод о существе нарушенных прав и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах указанные судом недостатки административного искового заявления не являлись основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Кроме того, возвращая административное исковое заявление, судья не учел, что указанные в определении от 28.08.2020 недостатки административного искового заявления устранены административным истцом в установленный судом срок.

11.09.2020 административным истцом в адрес суда в электронном виде направлено ходатайство о приобщении почтовых квитанций об отправке заказной корреспонденции лицам, участвующим в деле, а также направлена копии диплома ФИО1 о высшем юридическом образовании.

Из отчетов об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами, указанными в представленных суду квитанциях об отправлении заказных писем, распечатанными с официального сайта Почты России, следует, что заказные письма направлены в адрес лиц, участвующих в деле.

При этом следует учесть, что пункт 1 части 1 статьи 126, часть 7 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из их буквального толкования, не возлагают на административного истца обязанность направлять иным участвующим в деле лицам копию иска письмом с описью вложения.

С учетом изложенного, выводы суда о наличии оснований для возвращения административного искового заявления не соответствуют обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение о возвращении административного искового заявления подлежит отмене, а административное исковое заявление направлению в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятии заявления к производству суда.

Руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

определил:

определение судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 18 сентября 2020 года отменить, материал по административному исковому заявлению ООО «Долговой центр Право» направить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству суда.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: Пронченко И.Е.