Гражданский кодекс часть 1

председательствующего	Есениной Т.В.
судей	Ильичевой Е.В., Поповой Е.И.
при секретаре	С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело №2а-8105/2022 по апелляционной жалобе М.И.А., С.В.В., Р.Т.А. на решение Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 23 ноября 2022 года по административному исковому заявлению Р.Т.А., М.И.А., С.В.В. к Государственной жилищной инспекции г. Санкт-Петербурга об оспаривании распоряжения,

Заслушав доклад судьи Есениной Т.В., выслушав объяснения административного истца М.И.А., представителя административного ответчика Государственной жилищной инспекции г. Санкт-Петербурга К.О.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Р.Т.А., М.И.А., С.В.В. обратились в Выборгский районный суд г.Санкт-Петербурга с административным иском к Государственной жилищной инспекции г. Санкт-Петербурга, в котором, уточнив в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просили признать незаконным и отменить Распоряжение от 16 мая 2022 года №161-рл «О внесении сведений о многоквартирных домах в реестр субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербург», вынесенное Государственной жилищной инспекцией города Санкт-Петербурга (далее – ГЖИ г. Санкт-Петербурга).

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что 21 мая 2022 года стало известно, что ГЖИ г. Санкт-Петербурга принято распоряжение на основании решения внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома (далее – МКД), оформленного Протоком №1 от 15 марта 2022 года собственниками помещений МКД, расположенного по адресу: <адрес>. По утверждению административных истцов решением внеочередного общего собрания затронуты права и законные интересы собственников помещений, поскольку без их согласия и участия изменен порядок управления многоквартирным домом. Административные истцы полагают, что в основу оспариваемого Распоряжения положен Протокол №1 от 15 марта 2022 года, который имеет признаки недействительности (ничтожности), то указанное Распоряжение незаконно и подлежит отмене.

Решением Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 23 ноября 2022 года в удовлетворении заявленных требований Р.Т.А., М.И.А., С.В.В. отказано.

В апелляционной жалобе административные истцы просят решение суда первой инстанции отменить, как поставленное при неправильном применении норм материального и процессуального права, и неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, указав, что доводы решения суда по настоящему делу №2а-8105/2022 противоречат обстоятельствам, которые установлены вступившим в законную силу решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 17 ноября 2022 года по гражданскому делу №2-7591/2022. Суд первой инстанции необоснованно отказал административным истцам в привлечении ЖСК -912 к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица.

Административный истец М.И.А. в суд апелляционной инстанции явился, поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить.

Административный ответчик ГЖИ г. Санкт-Петербурга в лице представителя К.О.В., действующей на основании доверенности, имеющей высшее юридическое образование, в суд апелляционной инстанции явился, возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Административные истцы Р.Т.А., С.В.В., заинтересованное лицо ООО «СЕВЗАП КИТ» в суд апелляционной инстанции не явились, извещены о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, об отложении дела не просили.

Руководствуясь частью 2 статьи 150 и статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав участников судебного разбирательства, приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 названного кодекса.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Административные истцы являются собственниками помещений в многоквартирном доме (далее – МКД), расположенном по адресу: <адрес> управление которым первоначально осуществляло ЖСК-912, а с 01 июня 2022 года на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом № 1 от 15 марта 2022 года – ООО «СЕВЗАП КИТ».

15 марта 2022 года проведено внеочередное общее собрание собственников помещения в МКД, расположенном по адресу: <адрес>, оформленное протоколом №1 (л.д. 8-11).

17 марта 2022 года ООО «СЕВЗАП КИТ» обратилось в ГЖИ г. Санкт-Петербурга с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий в связи с заключением договора управления МКД, на основании решения общего собрания собственников помещений (копия заявления л.д. 122-123).

28 марта 2022 года согласно Акту о наличии/отсутствии признаков ничтожности в решении общего собрания собственников помещения, в отношении поступившего Протокола № 1, ГЖИ г. Санкт-Петербурга были проведены исследования на его соответствие требованиям подпункта «е» пункта 5 Порядка, на соответствие основаниям, предусмотренным статьей 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации. По результатам проверки представленного Протокола № 1, установлено, что в общем собрании собственников приняли участие собственники помещений, обладающие общей площадью 4882,4 кв.м (голосами), что составляет 62,22% от общей площади жилых и нежилых помещений, которая согласно техническому паспорту на МКД составляет 7846,4 кв.м.

Также ГЖИ г. Санкт-Петербургу установлено следующее:

- по пункту 1 статьи 181.5 ГК РФ: решения собрания приняты по вопросам, включенным в повестку дня. Решения по вопросам, не включенным в повестку дня, собственниками помещений в МКД не принимались.

- по пункту 2 статьи 181.5 ГК РФ: в соответствии с частью 1 статьи 47 ЖК РФ в период с 01 марта 2022 года по 14 марта 2022 года прошло общее собрание собственников помещений в МКД, на котором согласно повестке дня принимались следующие вопросы: о выборе способа управления МКД - управляющая организация; о прекращении с 00.00 01 апреля 2022 года управление МКД ЖСК № 912, расторжение договора управления с ним;

- принятие решения о выборе с 00.00 01 апреля 2022 года ООО «СЕВЗАП КИТ» в качестве управляющей организации;

- утверждение условий договора управления, заключение договора управления МКД.

По результатам исследования представленных документов ГЖИ г.Санкт-Петербургу было установлено, что решения приняты при наличии необходимого кворума.

- по пункту 3 статьи 181.5 ГК РФ: решения собрания приняты по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД.

- по пункту 4 статьи 181.5 ГК РФ: решения собрания, оформленные Протоколом, не противоречат основам правопорядка и нравственности.

Инспекцией было установлено, что Протокол оформлен в соответствии с Требованиями к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений, и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утвержденными Приказ Минстроя России от 28 января 2019 года № 44/пр.

Инспекцией был оформлен Акт о том, что признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного Протоколом № 1, отсутствуют (л.д. 69-70).

По результатам проверки заявления и документов, представленных ООО «СЕВЗАП КИТ» для внесения изменений в реестр лицензий, Инспекция установила их соответствие в целом пункту 5 Порядка, что в соответствии с пунктом 8 Порядка, в свою очередь, явилось основанием для внесения изменений в Реестр.

Принимая во внимание отсутствие в ГЖИ г. Санкт-Петербурга сведений от ЖСК № 912 (№...) о прекращении управления МКД, инспекцией 30 марта 2022 года рассмотрение заявления лицензиата ООО «СЕВЗАП КИТ» было приостановлено на срок не превышающий 30 рабочих дней, до 16 мая 2022 года.

В рамках приостановления заявления ООО «СЕВЗАП КИТ», ГЖИ г.Санкт-Петербурга в адрес ЖСК № 912 и лицензиата ООО «СЕВЗАП КИТ» были направлены запросы для предоставления пояснений и документов в отношении МКД.

ЖСК № 912 представил информацию, что сведения, подтверждающие получение, направление уведомлений, предусмотренных пунктами 18, 22 Правил осуществления деятельности, по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», в адрес управляющей организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании, не поступали.

21 апреля 2022 года лицензиатом ООО «СЕВЗАП КИТ» представлены документы, подтверждающие направление в адрес ЖСК № 912 уведомления о принятом на собрании решении с приложением копии Протокола, предусмотренного пунктом 18 Правил (л.д. 101-103, 105).

16 мая 2022 года ГЖИ по г. Санкт-Петербургу принято оспариваемое Распоряжение № 1614-рл от 16 мая 2022 года, которым постановлено:

- внести изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербург с 01 июня 2022 года, включив сведения о многоквартирном доме в раздел реестра содержащий перечень адресов многоквартирных домов, в отношении которых лицензиатом осуществляется предпринимательская деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>;

- начальнику Отдела лицензирования и обеспечения деятельности Лицензионной комиссии - государственному жилищному инспектору Санкт-Петербурга обеспечить внесение сведений, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург (л.д. 25).

Согласно сведениям ГЖИ г.Санкт-Петербурга до 01 июня 2022 года сведения о МКД в реестре лицензий не содержались, управление МКД осуществлялось ЖСК № 912 (ИНН <***>), по состоянию на 23 июня 2022 года сведения о МКД размещены в разделе реестра лицензий, содержащем перечень адресов многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат ООО «СЕВЗАП КИТ» (ИНН: <***>).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое распоряжение принято административным ответчиком в пределах предоставленных полномочий, процедура принятия распоряжения не нарушена, распоряжение принято в соответствии с действующим законодательством, прав и охраняемых законом интересов административных истцов не нарушает.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции, согласиться не может ввиду следующего.

Согласно положениям статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В силу пункта 4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.

В силу статьи 140 Жилищного кодекса Российской Федерации, реорганизация товарищества собственников жилья, созданного в двух и более многоквартирных домах, может быть осуществлена в форме выделения при условии соблюдения требования, установленного частью 1 статьи 136 настоящего Кодекса. Решение о выделении товарищества может быть принято на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, в котором будет создано товарищество собственников жилья в процессе выделения, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме.

Согласно части 1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в течение второго квартала года, следующего за отчетным годом, в порядке, установленном настоящей статьей.

Частью 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проводимое по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, правомочно (имеет кворум):

1) при наличии в многоквартирном доме более одного подъезда в случае, если в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме приняли участие собственники помещений в данном многоквартирном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном многоквартирном доме, в том числе собственники помещений в многоквартирном доме, в подъезде которого расположено переводимое помещение, обладающие более чем двумя третями голосов от общего числа голосов таких собственников;

2) при наличии в многоквартирном доме одного подъезда в случае, если в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме приняли участие собственники помещений в данном многоквартирном доме или их представители, обладающие более чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном многоквартирном доме.

Собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме (часть 4 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:

1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование);

3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;

4) повестка дня данного собрания;

5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления. При этом в повестку дня такого собрания могут быть включены вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (часть 7 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, а также решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание. Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, также подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

Управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет. Орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания (часть 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, указанным в статье 45 настоящего Кодекса иным лицом, по инициативе которых было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.

Положениями части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем шестнадцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В соответствии с частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, в письменной или в электронной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: 1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; 2) перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; 3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы; 4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

В силу действующего законодательства договор управления является самостоятельным видом договора, порядок заключения, исполнения и расторжения которого регулируется нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

В соответствии с пунктом 2.1 Положения о государственной жилищной инспекции в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 ноября 2004 года №1849, одной из основных задач Инспекции является осуществление регионального государственного жилищного надзора, осуществление контроля за соответствием жилых помещений жилищного фонда Санкт-Петербурга установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определены Порядком, утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года N 938/пр "Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" (далее по тексту - Порядок).

огласно пункту 2 Порядка, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: адрес многоквартирного дома, основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом, реквизиты договора управления многоквартирным домом, реквизиты распорядительного документа органов местного самоуправления, органов исполнительной власти городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, в случае заключения договора управления многоквартирным домом, в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, данные о реорганизации лицензиата в случаях:

- реорганизации лицензиата в форме присоединения к нему другого юридического лица (лиц), управляющих многоквартирным домом (домами);

- реорганизации лицензиата в форме преобразования;

- реорганизации лицензиата в форме слияния с другим юридическим лицом (лицами), управляющих многоквартирным домом (домами), у каждого из которых на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц имеется лицензия на один и тот же вид деятельности.

Пункт 3 Порядка содержит исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к заявлению о внесении изменений в реестр. К заявлению, в том числе должны быть приложены:

а) копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация определена победителем конкурса, либо копия протокола, в соответствии с которым управляющая организация определена единственным участником конкурса, в случае если конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса (в случае проведения указанного конкурса);

в) копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра;

д) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка (в случае, если от имени заявителя обращается его уполномоченный представитель), оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е) копия договора управления многоквартирным домом, заключенного с управляющей организацией на основании распорядительного документа органа местного самоуправления, органа исполнительной власти городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в случаях, предусмотренных частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

ж) копию заявления одной из сторон договора управления многоквартирным домом в случае прекращения договора управления многоквартирным домом в связи с окончанием срока его действия;

з) копия договора управления многоквартирным домом, подписанного управляющей организацией, определенной победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации;

Настоящий Порядок определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр).

и) в случае реорганизации в форме присоединения к лицензиату юридического лица или юридических лиц, управляющего или управляющих многоквартирным домом или домами (далее - присоединяемые лица):

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме присоединения к лицензиату присоединяемых лиц;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата и присоединяемых лиц о реорганизации в форме присоединения, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме присоединения;

- копия передаточного акта между присоединяемыми лицами и лицензиатом;

к) в случае реорганизации в форме преобразования лицензиата:

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме преобразования;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата о реорганизации в форме преобразования, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме преобразования;

л) в случае реорганизации в форме слияния юридических лиц, управляющих многоквартирным домом или домами (далее - реорганизованные юридические лица):

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) реорганизованных юридических лиц о реорганизации в форме слияния, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме слияния;

- копия передаточного акта между реорганизованными юридическими лицами и юридическим лицом, создаваемым в результате слияния;

- справка с данными о реорганизованных юридических лицах (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами) на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц, заверенная правопреемником;

м) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем (уполномоченным представителем заявителя).

Копии представляемых с заявлением документов должны быть прошиты и надлежащим образом заверены уполномоченным должностным лицом заявителя.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Порядка по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Согласно пункту 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

9. Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

10. Основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления являются

а) несоответствие заявления и документов условиям, установленным подпунктами "б", "в" пункта 5 настоящего Порядка;

б) поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома;

в) поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах установлены Приказом Минстроя России от 28 января 2019 года N 44/пр (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 17 Требований формулировки вопросов повестки дня общего собрания должны отражать суть обсуждаемых на общем собрании вопросов и исключать возможность их неоднозначного толкования. В случае, если формулировка вопроса повестки дня общего собрания установлена законодательством Российской Федерации, в протоколе общего собрания указывается соответствующая формулировка. Не допускается включение в повестку дня общего собрания вопросов с формулировками "Разное", "Другие вопросы" или иными аналогичными по смысловому содержанию формулировками, а также объединение в одной формулировке разных по смысловому содержанию вопросов.

Пункт 20 указанного Требования гласит, что обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются:

а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников;

б) копия текста сообщения о проведении общего собрания;

в) документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) списки присутствующих и приглашенных лиц;

д) документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц;

е) документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания;

ж) письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их (для физических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "а" пункта 13 настоящих Требований, для юридических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "б" пункта 13 настоящих Требований), дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей.

Ответственным за подготовку решений (бюллетеней) собственников помещений в многоквартирном доме является инициатор общего собрания.

К протоколу общего собрания могут быть приложены иные документы в случае указания на них в содержательной части протокола общего собрания.

К нарушениям порядка принятия решения, в том числе могут быть отнесены нарушения, касающиеся созыва, подготовки, проведения собрания, осуществления процедуры голосования (подпункт 1 пункта 1 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 108 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", пунктом 2 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания, принятое с нарушением порядка его принятия и подтвержденное впоследствии новым решением собрания, не может быть признано недействительным, за исключением случаев, когда такое последующее решение принято после признания судом первоначального решения собрания недействительным, или когда нарушение порядка принятия выразилось в действиях, влекущих ничтожность решения, в частности решение принято при отсутствии необходимого кворума (пункт 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенных выше нормативных положений следует, что собственники многоквартирного дома должны быть надлежащим образом извещены о дате времени и месте проведения общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. При этом к протоколу общего собрания обязательным приложением являются копия текста сообщения о проведении общего собрания; документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания к которым относиться в том числе и договор управления многоквартирным домом.

Многоквартирный дом (МКД), расположенный по адресу: <адрес>, находился в управлении ЖСК-912.

15 марта 2022 года было проведено внеочередное общее собрание собственников помещения в МКД, расположенного по адресу: <...>, лит. А, оформленное протоколом №1 (л.д. 8-11).

17 марта 2022 года ООО «СЕВЗАП КИТ» обратилось в ГЖИ г. Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении государственной услуги по внесению изменений в Реестр лицензий, в связи с заключением договора управления МКД, на основании решения общего собрания собственников помещений (копия заявления л.д. 122-123).

30 марта 2022 года на основании Заключения по результатам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом для внесения изменений в Реестр лицензий Санкт-Петербурга (л.д.109) ГЖИ г. Санкт-Петербурга приостановила рассмотрение заявления ООО «СЕВЗАП КИТ» о внесении изменений в Реестр лицензий, в связи с несоответствием заявления и документов условию, установленному пунктом 5 Порядка, а именно (л.д.107):

- подпункту «б» пункта 5 Порядка, поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в Реестр в связи с заключением договора управления МКД и изменением способа управления МКД при отсутствии сведений о прекращении управления МКД по адресу: <адрес> - ЖСК №912.

Необходимо отметить, что в Заключении от 30 марта 2022 года также имелось указание на несоответствие представленных документов подпункту «в» пункта 5 Порядка – «сведения о МКД по адресу: <адрес> в Реестре не содержатся» (л.д.109 оборот). Данное несоответствие не было отражено в решении о приостановлении государственной услуги.

31 марта 2022 года ГЖИ г. Санкт-Петербурга направила в адрес председателя ЖСК №912 письмо №08-15-3232/22-0-0, в котором сообщило о поступлении сведений о заключении договора управления МКД по адресу: <адрес>, лит. А, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом № 1 от 15 марта 2022 года. Одновременно ГЖИ г. Санкт-Петербурга в соответствии с ч.7 ст. 110 жилищного кодекса Российской Федерации, просило в срок до 21 апреля 2022 года направить сведения о прекращении ЖСК №912 управление МКД, в связи с отсутствием в инспекции такого заявления (л.д.94).

20 апреля 2022 года от ЖСК №912 (исходящее письмо от 15 апреля 2022 года) поставило письменно в известность ГЖИ г. Санкт-Петербурга (до вынесения оспариваемого распоряжения от 16 мая 2022 года, до истечения срока для предоставления заявления о прекращении полномочий по управлению домом до 21 апреля 2022 года), что никакого общего собрания собственников и членов ЖСК №912 от 15 марта 2022 года, оформленного Протоколом №1 по смене выбора способа управления МКД по адресу: <адрес> не проводилось и никакого Протокола №1 от 15 марта 2022 года не составлялось, что информация о смене способа управления многоквартирным домом является ложной. Одновременно в своем заявлении ЖСК №912 просило ГЖИ г.Санкт-Петербурга представить документы, которые «якобы были поданы от имени ГЖИ г. Санкт-Петербурга» (л.д.93).

Административный ответчик, составляя 16 мая 2022 года акт проверки документов при предоставлении государственной услуги по смене выбора способа управления МКД, не имело сведений (заявления) о прекращении ЖСК №912 деятельности по управлению МКД по адресу: <адрес>, при этом имела возражения относительно правомочности протокола № 1 от 15 марта 2022 года об изменении способа управления МКД.

Доказательств того, что на 16 мая 2022 года, на день вынесения оспариваемого распоряжения, у ГЖИ г. Санкт-Петербурга имелось заявление от ЖСК №912 о прекращении деятельности по управлению МКД по адресу: <адрес> 9что отпали основания приостановления по подпункту «б» пункта 5 Порядка), административным ответчиком суду представлено не было.

Судебная коллегия приходит к выводу, что Распоряжение ГЖИ г. Санкт-Петербурга от 16 мая 2022 года № 1614-рл «О внесении сведений о многоквартирных домах в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург», вынесено с грубыми нарушениями норм Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с частью 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, многоквартирным домом может управлять только одна управляющая организация.

ГЖИ г. Санкт-Петербурга, вынося оспариваемое распоряжение, включил информацию в раздел реестра лицензий, содержащий перечень адресов многоквартирных домов, в отношении которых лицензиатом – ООО «СЕВЗАП КИТ» осуществляется предпринимательская деятельность МКД, расположенного по адресу: <адрес>, тогда как в действительности указанный МКД находится в управлении ЖСК №912, чья деятельность по содержанию собственного имущества не является предпринимательской, о чем было известно ГЖИ г. Санкт-Петербурга.

Частью 4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которой лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению конкретным многоквартирным домом при условии заключения договора управления таким домом, который в соответствии с частью 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Договор, подписанный собственниками помещений МКД, расположенном в <адрес>, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступающих в качестве одной стороны заключаемый с ООО «СЕВЗАП КИТ» в материалах дела не представлен.

Из представленного в материалы дела протокола №1 следует, что 15 марта 2022 года в вышеуказанном доме проведено внеочередное общее собрание собственников жилых помещений путем очно-заочного голосования, протокол №1, указанным собранием выбраны председатель и секретарь собрания; выбран способ управления МКД №..., <адрес> – управление управляющей компанией; решено прекратить с 00.00 01 апреля 2022 года управление МКД - ЖСК №912 (ИНН/КПП: <***>/780201001, ОГРН: <***>) и расторгнуть с ним Договор управления; решено выбрать с 00.00 01 апреля 2022 года ООО «Северо-Западная Компания Инновационных технологий» (ОГРН: <***> присвоен 21 мая 2020 года, ИНН/КПП <***>/784201001, сокращенное наименование ООО «СЕВЗАП КИТ» в качестве организации, осуществляющей управление МКД; решено утвердить условия Договора управления, содержания и ремонта общего имущества в МКД (определены в Договоре управления МКД), Договор управления МКД, заключить договор управления с выбранной управляющей организацией; утвердить с 01 апреля 2022 года размер платы за содержание жилого помещения в МКД (согласно соответствующим Распоряжениям Комитета по тарифам Санкт-Петербурга об установлении размера платы за содержание жилого помещения на территории Санкт-Петербурга); утвердить перечень работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД; принять решение о заключении собственниками помещений в МКД договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, отопления (теплоснабжения), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (заключение прямых договоров на поставку коммунальных ресурсов); определить даты заключения прямых договоров на предоставление коммунальных услуг холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, отопления (теплоснабжения), на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами – с 01 апреля 2022 года; определить местом хранения протоколов общих собраний собственников помещений и сопутствующих документов – помещение ООО «СЕВЗАП КИТ» по адресу: <адрес> утвердить, в качестве способа уведомления сособственников помещений о проведении общих собраний и о результатах таких собраний, размещением информации на информационных стендах в подъездах МКД № 7 <адрес>. По решению инициатора собрания отдельным собственникам помещений уведомления о проведении собрания и решения для голосования могут направляться заказным письмом или вручаться под роспись; утвердить срок хранения копии протоколов общих собраний собственников МКД, решений таких собственников и сопутствующих документов – 3 года (л.д. 8-11).

При этом согласно решению Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 17 ноября 2022 года по делу № 2-7591/2022, которым признаны недействительными решения внеочередного собрания собственников помещений в МКД по адресу: <адрес>, оформленные протоколом № 1 от 15 марта 2022 года, установлено, что документы по факту проведения оспариваемого собрания, представленные по запросу ГЖИ Санкт-Петербурга, содержат уведомление о проведении оспариваемого собрания (без указания даты его составления) и акт о его размещении на информационных стендах на первых этажах каждого подъезда и в других общедоступных местах от 18 февраля 2022 года, подписанных ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 как инициатором проведения собрания и собственниками помещений МКД №№12,28,80 и 42 соответственно.

Также установлено, что в документах по факту проведения в период с 01 марта 2022 года по 14 марта 2022 года оспариваемого собрания, представленных по запросу суда ГЖИ г. Санкт-Петербурга:

- имеется бюллетень, подписанный 04 марта 2022 года от имени Ш.В.Т. (обладавший помещением площадью 50 кв.м.), однако, указанный гражданин умер до наступления указанных обстоятельств 10 июня 2021 года, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным 15 июня 2021 года отделом регистрации актов гражданского состояния о смерти Комитет по делам записи гражданского состояния Правительства Санкт-Петербурга;

- имеется бюллетень, подписанный 07 февраля 2022 года от имени Л.М.А. как собственника <адрес> площадью 32,9 кв.м, однако право собственности на указанный объект до наступления указанных обстоятельств 18 августа 2021 года перешло к Р.Н.В. на основании договора купли-продажи от 10 августа 2021 года, что подтверждается данными Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 180-183). Указанное решение суда вступило в законную силу 17 января 2023 года.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что суд первой инстанции при вынесении оспариваемого решения 23 ноября 2022 года не мог не знать, что 17 ноября 2022 тем же районным судом признан незаконным протокол № 1 от 15 марта 2022 года внеочередное общее собрание собственников жилых помещений, учитывая позицию стороны административного истца, изложенную в суде апелляционной инстанции, что судом отклонялись все ходатайства стороны истца, что сторона административного истца поставила в известность об этом суд.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что ГЖИ г.Санкт-Петербурга в ходе рассмотрения заявления и представленных документов ООО «СЕВЗАП КИТ», свою обязанность по надлежащему исследованию документов не исполнила и включила сведения об управлении МКД в отношении ООО «СЕВЗАП КИТ» в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в отсутствие заключенного договора управления МКД, то есть в обход закона и установленных правил, на основании лишь письменного заявления лицензиата и протокола № 1 от 15 марта 2022 года внеочередного общего собрания собственников помещений в МВК, решения которого, признаны недействительными на основании решения Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 17 ноября 2022 года.

Указанные нарушения не были учтены административным ответчиком при вынесении оспариваемого распоряжения.

Таким образом, учитывая приведенные правовые нормы в совокупности с доказательствами, представленными в материалы дела судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции нельзя признать обоснованными, поскольку при разрешении настоящего спора установлено нарушения прав и законных интересов административных истцов, выраженное в неправомерном принятии оспариваемого распоряжения административным ответчиком.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Таким образом, постановленное судом решение не может быть признано отвечающим требованиям части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем, решение суда подлежит отмене по вышеизложенным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 23 ноября 2022 года по административному делу № 2а-8105/2022 отменить, апелляционную жалобу Р.Т.А., М.И.А., С.В.В. – удовлетворить, приняв по делу новое решение.

Признать незаконным распоряжение Государственной жилищной инспекции г. Санкт-Петербурга от 16 мая 2022 года №1614-рл «О внесении сведений о многоквартирных домах в реестр лицензий субъекта Российской Федерации – Санкт-Петербург».

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение

изготовлено 04 июля 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: