Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании от 02 апреля 2018 года апелляционную жалобу Управления Росреестра по Московской области на решение Пушкинского городского суда Московской области от 13 декабря 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Воронова А. В. к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения от 26.07.2017 г. о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, о возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя Управления Росреестра по Московской области Франке О.В., Воронова А.В.,

у с т а н о в и л а :

Административный истец Воронов А.В. обратился в суд с административным иском к административному ответчику Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения от 26.07.2017 г. о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости, о возложении обязанности осуществить кадастровый учет изменений объекта недвижимости и регистрацию права. Свой административный иск мотивировал теми обстоятельствами, что на основании решения Пушкинского городского суда Московской области от 30.11.2016 г. он является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>. В решении суда указано, что оно является основанием для внесения в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о выделенных частях жилого дома. Решением Управления Росреестра по Московской области от 26.07.2017 г. кадастровый учет изменений объекта недвижимости был приостановлен на основании ч.6 ст.40 Федерального закона № 218-ФЗ, поскольку кадастровый учет здания в связи с изменением его характеристик или вновь созданных или образованных помещений, расположенных в здании, осуществляются одновременно с кадастровым учетом изменений характеристик здания, сооружения, с чем он не согласен. Просил признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 26.07.2017 г. о приостановлении кадастрового учета изменений помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>; возложить на Управление Росреестра по Московской области обязанность осуществить кадастровый учет и регистрацию права на выделенную ему часть жилого дома.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Московской области административный иск не признал.

Решением Пушкинского городского суда Московской области от 13.12.2017 г. административный иск удовлетворен частично.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик Управление Росреестра по Московской области подало на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Разбирательством по административному делу установлено, что решением Пушкинского городского суда Московской области от 30.11.2016 г. произведен выдел долей в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, которым в собственность Воронова А.В. была выделена часть жилого дома площадью 41,2 кв.м и надворных построек.

Решением Управления Росреестра по Московской области от 26.07.2017 г. был приостановлен кадастровый учет изменений объекта недвижимости в связи с изменением площади помещения, сведений о виде жилого помещения, изменением номера кадастрового квартала на основании ч.6 ст.40 Федерального закона № 218-ФЗ.

В соответствие с ч.3 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, за исключением отдельных случаев; образованием объекта недвижимости, за исключением отдельных случаев; прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН; образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением определенного случая.

По смыслу ст.ст.18, 20 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются на основании соответствующего заявления и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствие с ч.8 ст.41 указанного Федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости являются: соглашение о разделе объекта недвижимости - при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц (п.2), судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения (п.4).

Ч.1 ст.26 указанного Федерального закона установлены основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Разбирательством по административному делу установлено, что решением Пушкинского городского суда от 30.11.2016 г. был произведен выдел частей жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, которым Воронову А.В. была выделена в собственность часть жилого дома площадью 41,2 кв.м, а Овчинниковым В.Д., А.В. (в долевую собственность) – часть жилого дома площадью 42,7 кв.м.

Согласно ст.ст.15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан; к числу жилых помещений относится часть жилого дома.

Решением суда сособственникам части жилого дома Воронову А.В. и Овчинниковым В.Д., А.В. были выделены части жилого дома, которые представляют собой изолированные части жилого дома с отдельными входами, имеющие характеристики, позволяющие определить их, каждую, в качестве недвижимого имущества в качестве индивидуально определенной вещи.

При выделе долей в праве собственности на жилой дом были образованы два объекта недвижимости того же вида, что был и исходный объект недвижимости, но с собственными характеристиками, отличными от характеристик исходного объекта недвижимости, при этом исходный объект недвижимости прекращает свое существование. При этом образованные объекты недвижимости (части жилого дома) имеют возможность эксплуатироваться автономно, то есть, независимо от иных образованных в результате такого раздела объектов. Образованные объекты недвижимости (части жилого дома) после их постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на них становятся самостоятельными объектами гражданских прав.

Таким образом, образованные в результате выдела долей в праве собственности на жилой дом его изолированные части подлежат постановке на государственный кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости.

Кроме того, в соответствии с ч.8 ст.41 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к числу оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости относятся соглашение о разделе объекта недвижимости – при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц, и судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Таким образом, судебное решение о выделе долей в праве собственности на жилой дом является самостоятельным основанием для осуществления государственного кадастрового учета частей жилого дома.

Кроме того, в нарушение правовых положений ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при вынесении решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в оспариваемом решении административному истцу не были указаны рекомендации по устранению причин приостановления.

При таком положении дела суд правомерно удовлетворил исковое требование о признании незаконным решения от 26.07.2017 г. о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Поскольку оспариваемое решение о приостановлении государственного кадастрового учета является незаконным, то в качестве способа восстановления нарушенного права административного истца (п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ) следует возложить на административного ответчика обязанность по повторному рассмотрению заявления административного истца, а не по осуществлению государственного кадастрового учета, как это просил административный истец, и как решил суд, поскольку такой способ защиты нарушенного права может быть применен только после признания незаконным решения регистрирующего органа об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, которым будет дана правовая оценка комплектности и содержанию представленных в регистрирующий орган документов, что относится к исключительной компетенции регистрирующего органа.

С учетом изложенного, решение суда в части возложения обязанности по осуществлению кадастрового учета изменений объекта недвижимости нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Поскольку административный истец не подавал в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации права собственности на часть жилого дома, то исковое требование о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права не имеет правовой основы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Пушкинского городского суда Московской области от 13 декабря 2017 года в части возложения обязанности на Управление Росреестра по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости отменить, принять новое решение.

В удовлетворении искового требования Воронова А. В. о возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости отказать.

Обязать Управление Росреестра по Московской области рассмотреть повторно в установленном порядке заявление Воронова А. В. от 15 мая 2017 года об осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Росреестра по Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: