Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Калининскому РО СП ... УФССП России по ..., УФССП России по ... о признании действий незаконными, возложении обязанности по вынесению постановления о снятии запрета на совершение регистрационных действий, по апелляционной жалобе УФССП России по ... на решение Калининского районного суда ... Республики Башкортостан от ....

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., выслушав судебного пристава – исполнителя Калининского РО СП ... УФССП по ...А.О.Ю., поддержавшую апелляционную жалобу, взыскателя Т.Я.З., возражения представителя ФИО1 и ФИО2 – М.А.Ю., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилось в суд с административным исковым заявлением к Калининскому РО СП ... УФССП России по ..., УФССП России по ... о признании незаконными действий по вынесению постановления от ... о запрете регистрационных действий в отношении незавершенного строительством объекта, расположенного по адресу: ..., кадастровый №...; возложении обязанности вынести постановление о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении указанного объекта.

В обоснование иска указала, что в производстве Калининского РОСП ... УФССП по ... находится исполнительное производство, предметом которого является взыскание денежных средств в пользу Т.Я.З.

В ходе указанного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель вынес постановление о запрете регистрационных действий в отношении незавершенного строительством объекта, расположенного по адресу: ..., который находится в совместной собственности ФИО1 и ФИО2

Указанное постановление является незаконным, поскольку должник исполняет требования исполнительного документа в силу имеющейся возможности, принятие такого запрета нарушает ее права, поскольку указанный объект фактически завершен строительством, однако, переоформить его в жилой дом не имеется возможности в силу принятого запрета. Такие обстоятельства лишают истца возможности зарегистрироваться в жилом доме, а соответственно встать на учет в поликлинике по месту жительства, трудоустроиться.

Решением Калининского районного суда ... Республики Башкортостан от ... постановлено:

удовлетворить частично административное исковое заявление ФИО1.

Возложить на ФИО3 СП ... УФССП по ... обязанность вынести постановление о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: ..., кадастровый №..., принятого постановлением судебного пристава-исполнителя А.О.Ю.....

В удовлетворении остальной части административного иска о признании действий судебного пристава незаконными - отказать.

В апелляционной жалобе УФССП по ... просит решение отменить, считает его незаконным, так как в ходе исполнения было установлено, что для своевременно и полного исполнения решения суда необходимо разрешить должнику произвести изменение регистрационных данных в виде перевода объекта из нежилого в жилой объект для возможности должнику получить регистрацию по месту жительства.

В судебное заседание иные лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичное положение закреплено в статье 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

В силу статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из разъяснений пункта 42 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что в производстве Калининского РО СП ... УФССП России по ... имеется исполнительное производство №...-ИП от ..., предметом которого является взыскание денежных средств в размере 496 000,42 рублей с ФИО1 в пользу Т.В.З.

Исполнительное производство возбуждено изначально Октябрьским РО СП ... УФССП России по ..., далее передано для исполнения в ФИО3 СП ....

Постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского РО СП ... УФССП России по ... от ... исполнительное производство окончено в связи с невозможностью взыскания денежных средств, в связи с отсутствием таковых, а также имущества. При этом судебным приставом-исполнителем указано, что в ходе исполнительного производства частично взыскана сумма 82 050,70 рублей.

Ранее ФИО1 обращалась в суд с иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несвоевременном вынесении и направлении в адрес Росреестра по РБ постановления о снятии запрета на регистрационные действия в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: ....

Решением Калининского районного суда ... от ... постановлено:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП ... УФССП России по ... выразившееся в несвоевременном вынесении и направлении в адрес Росреестра Республики Башкортостан постановления о снятии запрета на регистрационные действия в отношении объекта незавершенного строительства, нежилого, расположенного по адресу: ..., кадастровый №....

Нежилое строение, расположенное по адресу: ..., кадастровый №... находится в совместной собственности ФИО1 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №... от ....

Согласно кадастровому паспорту от ..., строительство дома завершено ... и он введен в эксплуатацию. То есть указанный объект фактически утратил статус нежилого помещения - объекта незавершенного строительством.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя требования истца, исходил из того, что ФИО1 в силу принятого судебным приставом запрета лишена права переоформить нежилое помещение в жилое, зарегистрироваться по месту жительства, что объективно исключает возможность встать на учет в поликлинике по месту жительства и пользоваться иными правами собственника. Между тем, должник исполняет требования исполнительного документа, ежемесячно перечисляя взыскателю денежные средства.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда.

Как установлено судом, ... судебным приставом-исполнителем Калининского РО СП ... УФССП по ...А.О.Ю. вынесено постановление (л.д.39-40) об объявлении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра: объект незавершенного строительства, нежилое: расположен по адресу: ..., кадастровый №....

Вместе с тем, из приобщенного к материалам дела судебной коллегией по ходатайству административного ответчика постановления от ... о внесении дополнений в постановление о запрете на совершение действий по регистрации от ... (л.д.82), вынесенного судебным приставом -исполнителем Калининского РО СП ... УФССП по ...А.О.Ю. следует, что разрешено перевести объект незавершенного строительства, нежилое: расположен по адресу: ..., кадастровый №... в жилой, без снятия запрета по исключению из госреестра третьим лицам и отчуждению должником ФИО1 Поручено Управлению Росреестра с момента настоящего постановления провести перевод из объекта незавершенного строительства, нежилое: расположен по адресу ..., кадастровый №..., в жилой объект и не проводить иных регистрационных действий по отчуждению. Обязать Управление Росреестра в трехдневный срок со дня получения настоящего постановления сообщить об исполнении судебному приставу.

Таким образом, на момент вынесения обжалуемого решения суда административным ответчиком были приняты меры по устранению нарушений прав истца путем принятия вышеуказанного постановления от ....

Само по себе наличие запрета на осуществление регистрационных действий по отчуждению имущества должника третьим лицам, не нарушает права и законные интересы истца, поскольку является обеспечительной мерой в целях исполнения требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для частичного удовлетворения иска у суда не имелось, что влечет отмену состоявшегося по делу решения суда в части возложения обязанности на ФИО3 СП ... УФССП по ... вынести постановление о снятии запрета на совершение регистрационных действий.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда ... Республики Башкортостан от ... отменить в части возложения обязанности на ФИО3 СП ... УФССП по ... вынести постановление о снятии запрета на совершение регистрационных действий.

В отмененной части принять новое решение.

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Калининскому РО СП ... УФССП по ... в части возложения обязанности по вынесению постановления о снятии запрета на совершение регистрационных действий в отношении объекта недвижимости, отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья ...