Гражданский кодекс часть 1

административное дело по административному иску ФИО1 к ФНС России, МИД России, Посольству РФ в Австралии, Генеральному консульству РФ в Сиднее, ЦБ РФ, ФССП России, ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска, судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска ФИО2 об оспаривании бездействия, обязании устранить нарушения,

по апелляционной жалобе ФИО1,

на решение суда Советского района города Красноярска от 06 августа 2020 года, которым постановлено:

«в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФНС России, МИД России, Посольству РФ в Австралии, Генеральному консульству РФ в Сиднее, ЦБ РФ, ФССП России, ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска, судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска ФИО2 об оспаривании бездействия, обязании устранить нарушения, отказать в полном объеме».

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным иском в котором просил признать незаконным бездействие ФНС России, выраженное в неисполнении запроса № от 26.03.2019 г. ОСП № по Советскому району г. Красноярска и обязать ФНС России в установленный судом срок предоставить в ОСП № 2 электронный отчет о налоговой информации СRS в отношении ФИО3 за период с 09.01.2012 г. по текущую дату и получить в установленный судом срок от Australian Taхation Office и передать в ОСП № 2 в отношении ФИО3 за период с 09.01.2012 г. по текущую дату не включенные в электронный отчет о налоговой информации СRS данные об источнике происхождения и дальнейшего направления денежных средств, список организаций, открывших банковские, депозитарные, трастовые, брокерские, инвестиционные, обезличенные металлические и иные счета, номера счетов, отчетные периоды счетов, балансы счетов на начало и на конец отчётного периода, данные о движении денежных средств и не денежных активов по счетам, данные об источнике вхождения на счета и об объектах дальнейшего направления денежных средств и не денежных активов со счетов, данные об ином движимом и недвижимом имуществе (денежных средствах и не денежных активах), данные о клиенте банка (физическое лицо) - код страны, ИНН, ФИО, дата рождения, адрес проживания, данные о контролирующем лице компании-род страны, ИНН, ФИО, дата рождения, адрес проживания,

- незаконным бездействие МИД России, Посольства РФ в Австралии и Генерального консульства РФ в Сиднее, выраженное в не получении и не принятии мер для пучения ответа компетентного органа Австралии на запрос о правовой помощи № от 26.07.2018 УФССП России по Красноярскому краю и обязать их в установленный судом срок предоставить ОСП № дату передачи Австралии запроса ОСП № о правовой помощи № от <дата>, наименование рассматривающего органа Австралии и законны сроки его рассмотрения, выдвинуть Австралии требование РФ «о рассмотрении запроса о правовой помощи № от <дата>, получить от Австралии ответ на указанный запрос, предоставить ответ Австралии на указанный запрос в ОСП №,

- незаконным бездействие МИД России, Посольства РФ в Австралии и Генерального консульства РФ в Сиднее, выраженное в не принятии мер консульского содействия и дипломатической защиты его прав и законных интересов, а также РФ во исполнение решения Советского районного суда г. Красноярска по делу №а-14293/2018 от <дата> и апелляционного определения Красноярского краевого суда по делу № от <дата>,

в ответ на необоснованный и незаконный отказ Австралии в форме электронного письма от Mr.Mike Byers от 19.12.2018 г. на Ноту МИД России № и запрос о правовой помощи № от <дата>,

в не получении ответа Австралии на запрос о правовой помощи № от 09.04.2019 г. УФССП России по Красноярскому краю в отношении ФИО3, и обязать их в установленный срок осуществить полное консульское содействие и полную дипломатическую защиту его прав и законных интересов и РФ до полного исполнения решения Советского районного суда г. Красноярска по делу № от <дата> и апелляционного определения Красноярского краевого суда по делу № от 20.12.2017 г. в отношении ФИО3, получить от Австралии обоснованный официальный ответ на Ноту МИД России № от <дата> и запрос о правовой помощи № от <дата> УФССП России по Красноярскому краю, получить от Австралии обоснованный официальный ответ на запрос о правовой помощи № от <дата>, предоставить в ОСП № обоснованный ответ на запрос о правовой помощи № от <дата> и обоснованный ответ на запрос о правовой помощи № от <дата>,

- незаконным бездействие ЦБ РФ, выраженное

в не предоставлении в ОСП № 2 данных о счетах ФИО3 и транзакциях по ним с 24.11.2014 г. по текущий момент и не получение данной информации путем запроса у ЦБ Австралии или иного органа надзора за финансовым рынком Австралии и обязать ЦБ РФ в установленный судом срок получить запросом данные об австралийских счетах ФИО3 и транзакциях по ним с 24.11.2014 г. по текущий момент у ЦБ Австралии или иного органа надзора за финансовым рынком Австралии и предоставить их в ОСП № 2,

в незаконном не получении данных о банковских счетах ФИО3 в Австралии и транзакциях по ним за период с 24.11.2014 г. по текущий момент у Reserve Bank of Australia или иного органа надзора за финансовым рынком Австралии,

в не предоставлении в ОСП № 2 данных о банковских счетах ФИО3 в Австралии и РФ и транзакциях по ним за период с 24.11.2014 г. по текущий момент и обязать ЦБ РФ в установленный срок прямым запросом получить (при отсутствии) у Reserve Bank of Australia / иного органа надзора за финансовым рынком Австралии и предоставить ОСП-2 данные о банковских счетах ФИО3 в Австралии и транзакциях по ним за период с 09.01.2012 г. по текущий момент, данные о международных переводах денежных средств из Российской Федерации в Австралию, осуществлённых третьими лицами в пользу ФИО3 за период с 09.01.2012 г. по текущий момент, данные о международных переводах денежных средств из Российской Федерации в Австралию, осуществлённых ФИО3 и в её пользу за период с 09.01.2012 г. по текущий момент, данные о международных переводах денежных средств из Российской Федерации в Австралию, осуществлённых ФИО3 в пользу третьих лиц за период с 09.01.2012 г. по текущий момент, данные о международных переводах денежных средств из Австралии в Российскую Федерацию, осуществлённых ФИО3 и в ее пользу за период с 09.01.2012 г. по текущий момент, данные о международных переводах денежных средств из Австралии в Российскую Федерацию, осуществлённых ФИО3 и в пользу третьих лиц за период с 09.01.2012 г. по текущий момент, данные о международных переводах денежных средств из Австралии в Российскую Федерацию, осуществлённых третьими лицами в пользу ФИО3 за период с 09.01.2012 по текущий момент, данные о банковских счетах ФИО3 в Российской Федерации и транзакциях по ним за период с 09.01.2012 по текущий момент,

- незаконным бездействие ФССП России, ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска по не выполнению ЦБ РФ законного требования о предоставлении данных о счетах ФИО3 и транзакций по ним,

- незаконным бездействие ФССП России, ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска по невыполнению Visa Incorporated в лице ООО «Платежная система «Виза» законного требования предоставить данные о счетах ФИО3 и транзакциях по ним с 24.11.2014 г. по текущий момент и обязать их привлечь ООО «Платежная система «Виза» к ответственности, предусмотренной за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя,

- незаконным бездействие ФССП России, ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска по не выполнению MasterCard Incorporated в лице ООО «Мастеркард» законного требования предоставить данные о счетах ФИО3 и транзакциях по ним с 24.11.2014 г. по текущий момент и обязать их привлечь ООО «Мастеркард» к ответственности, предусмотренной законодательством РФ за не выполнение законных требовании судебного пристава-исполнителя.

- незаконным бездействие ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска выраженное в не исполнении Visa Incorporated и ООО «Платежная система «Виза» законных требований судебного пристава-исполнителя в форме запроса № от 18.01.2019 г. ОСП №,

- незаконным бездействие ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска выраженное в не исполнении MasterCard Incorporated и ООО «Мастеркард» законных требований судебного пристава-исполнителя в форме запроса № от 18.01.2019 г. ОСП №.

Требования мотивировал тем, что в производстве ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное в отношении ФИО3 о взыскании в пользу истца суммы неосновательного обогащения. ФИО3 с июня 2012 г. постоянно проживает в Австралии, решение суда не исполняет. Ответчиками не принимаются исчерпывающие меры для исполнения решения суда.

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся, участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

По смыслу статьи 13 ГПК РФ, статьи 16 КАС РФ и части 1 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обязанность исполнять судебные акты возникает с момента их вступления в законную силу, и в случае отказа от исполнения решения суда в добровольном порядке возбуждается исполнительное производство, которое призвано обеспечить принудительное исполнение судебных актов.

Настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

В соответствии со статьей 2 настоящего Закона исполнительное производство осуществляется, в том числе на основе принципа своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

При исполнении требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из содержания статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- ФЗ «Об исполнительном производстве») следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 15 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, всесторонне, полно и объективно исследовал представленные доказательства, правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, дал им надлежащую юридическую оценку и пришел к правильному выводу, об отсутствии совокупности таких условий для удовлетворения заявленных требований.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия считает возможным согласиться.

Судом первой инстанции в решении приведён перечень действий, предпринятых судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству, который свидетельствует об отсутствии незаконного бездействия со стороны должностного лица.

Судом достоверно установлено и материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем предпринимались все возможные меры по установлению местонахождения должника и его имущества, в течение всего периода исполнения судебным приставом-исполнителем предпринимались необходимые исполнительные действия и применялись необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок. Действия судебного пристава-исполнителя в рамках указанного исполнительного производства были совершены им в соответствии с действующим законодательством, в пределах его полномочий, права и законные интересы административного истца нарушены не были.

Таким образом, принимая во внимание, что каких-либо данных, позволяющих прийти к выводу о неправомерном бездействии, неправомерных действиях, судом не установлено и таковых доказательств в материалах дела не имеется, то оснований для признания их незаконными у суда первой инстанции не имелось.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции законно и обоснованно отказал ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они подтверждаются совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, получивших в решении надлежащую правовую оценку.

При этом, как верно отмечено судом первой инстанции, непредоставление ФНС России электронного отчета о налоговой информации (СRS) за период с 24.11.2014 г. на текущую дату, данные банка где открыт счет, номер счета, баланс счета, отчетный период, данные о клиенте банка, для физических лиц-код страны, ИНН, наименование, регистрационный адрес, не свидетельствует о бездействии ФНС России, поскольку как следует из ст. 22 Конвенции не допускает разглашение информации, полученной в ходе автоматического обмена финансовой информацией между компетентными органами, иным ведомствам и лицам, кроме тех, которые занимаются установлением или взиманием, принудительным взысканием или уголовным преследованием, вынесением решений по жалобам в отношении налогов, на которые распространяется Конвенция.

Также, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании о признании незаконным бездействие МИД России, Посольства РФ в Австралии и Генерального консульства РФ в Сиднее, поскольку как правильно установлено судом доказательств бездействия ответчиков административным истцом не представлено, а неполучение истребованной информации не свидетельствует о бездействии органов и незаконности ответ. При этом, как верно отмечено судом между РФ и Австралией отсутствует международный договор о правовой помощи, в связи с чем, направление запроса в компетентные органы Австралии и его исполнение осуществлялось на основании международных принципов вежливости и взаимности.

Вопреки доводам административного истца, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии незаконности в действиях ЦБ РФ Австралии.

Апелляционная жалоба не содержат оснований, влекущих отмену решения суда. Сама по себе иная оценка автором жалобы норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Доводы апелляционной жалобы по существу аналогичны, тем которые были рассмотрены судом первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда по делу и направлены на переоценку верно установленных им обстоятельств, поэтому не могут быть приняты.

Оснований для отмены постановленного судом решения по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение суда Советского района города Красноярска от 06 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий судья Полынцев С.Н.

Судьи Шаврина А.И.

Жихарев Ю.А.