Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Инюшина Кирилла Анатольевича к УФССП России по Ростовской области, заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Саблиной Д.И., судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Гаджиагаевой Г.Г. об оспаривании решения должностного лица, по апелляционной жалобе Инюшина К.А. на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 07 февраля 2022 года,

заслушав доклад судьи Сачкова А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Инюшин К.А. обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным решения должностного лица. В обосновании требований административный истец указал, что в Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области он предъявил исполнительный документ – исполнительный лист ФС № 029629112, выданный 20.08.2014г. Таганрогским городским судом Ростовской области по делу № 2-5543/2014 в отношении должника ... 15.06.2021г. было возбуждено исполнительное производство.

В службу судебных приставов Инюшиным К.А. было подано ходатайство о предоставлении информации, в том числе запрос сводки и реестра запросов и ответов по исполнительному производству. На указанное ходатайство ответ взыскателем получен не был. 06.09.2021г. взыскателем была подана жалоба. 05.10.2021г. в адрес взыскателя поступило постановление об удовлетворении его заявления, однако запрашиваемая информация так и не была ему предоставлена. 21.10.2021г. взыскателем была направлена жалоба в порядке подчиненности на имя руководителя УФССП России по Ростовской области, на которую 19.11.2021г. был получен ответ, согласно которому информация по исполнительным производствам в виде сводок и реестров запросов и ответов, сформированных на основании электронной базы данных АИС ФССП, не может быть предоставлена, т.к. сводка по исполнительному производству и реестр электронных запросов и ответов являются документами для внутреннего пользования.

Ссылаясь на положения ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве», административный истец просил суд: признать незаконными основания отказа в предоставлении сводки и реестра запросов и ответов заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава; обязать заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава предоставить сводку и реестр запросов и ответов по исполнительному производству116818/21/61076-ИП от 15.06.2021г. или эквивалент этих документов с номерами и датами запросов в банки и иные регистрирующие органы, ответов из указанных органов и банков с датами и номерами, а также их содержание.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 07.02.2022г. в удовлетворении административных исковых требований Инюшину К.А. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Инюшин К.А. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в признании незаконным основания отказа в предоставлении сводки и реестра запросов и ответов заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава как незаконного и необоснованного. Заявитель отмечает, что после обращения в суд ему все же была предоставлена сводка и реестр по исполнительному производству.

В суд апелляционной инстанции Инюшин К.А. не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещен. Дело рассмотрено в отсутствие указанного лица по правилам ст. 150 КАС РФ.

Представитель судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Гаджиагаевой Г.Г.- судебный пристав-исполнитель Вялков А.С. просил решение суда оставить без изменения. Представитель УФССП России по Ростовской области, заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Саблиной Д.И., судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Гаджиагаева Г.Г. в суд не явились. О дате, месте и времени судебного заседания извещены. Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц по правилам ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела и исполнительного производства № 116818/21/61076-ИП от 15.06.2021г., доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя должностного лица, судебная коллегия усматривает основания для отмены решения суда в части отказа в удовлетворении требований Инюшина К.А. об оспаривании отказа в предоставлении информации по исполнительному производству и, как следствие, для удовлетворения требований административного иска в этой части.

По рассматриваемому вопросу при установлении предмета судебного разбирательства и оценки доказательств, представленных сторонами, суд первой инстанции допустил нарушение норм процессуального права, которое повлияло на исход дела.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных КАС РФ (ч.1 ст. 307 настоящего Закона).

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч.1 ст. 308 настоящего Закона).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по подобной категории административных дел (ч.3 ст. 62 настоящего Закона).

Как следует из материалов дела на исполнении в Таганрогском городском отделе судебных приставов УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство № 116818/21/61076-ИП от 15.06.2021г., которое возбужденно на основании исполнительного листа ФС № 029629112 выданного 20.08.2014г Таганрогским городским судом РО по делу № 2-5543/2014 в отношении должника ... долг – 101 000 руб. В ходе исполнительного производства произошла замена взыскателя «Русславбанк» - на Инюшина К.А.

В Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области 06.09.2021г., 21.09.2021, 19.10.2021г поступили заявления взыскателя о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, которые были рассмотрены судебным приставом-исполнителем 20.09.2021г., 05.10.2021г., 02.11.2021г.

Эти обращения были рассмотрены по существу, согласно соответствующим постановлениям по правилам Закона об исполнительном производстве, а не по правилам Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Материалы дела не содержат каких-либо доказательств о направлении взыскателю информации об исполнительном производстве на указанные даты как посредством ЕПГУ, так и почтовой корреспонденцией.

Судебная коллегия отмечает, что сама по себе ссылка должностного лица в возражениях на административный иск на эти обстоятельства, без предоставления суду допустимых и достоверных доказательств, не позволяет сделать иной вывод.

В ответ на обращение взыскателя от 21.09.2021г. по правилам Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Гаджиагаева Г.Г. 11.10.2021г. дала ответ заявителю о том, что информация по исполнительным производствам в виде сводок и реестров запросов и ответов, сформированных на основании электронной базы данных АИС ФССП, не может быть предоставлена, т.к. сводка по исполнительному производству и реестр электронных запросов и ответов являются документами для внутреннего пользования.

Далее, в оспариваемом ответе от 19.11.2021г. на жалобу взыскателя заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава Саблина Д.И. также указывает, что информация по исполнительным производствам в виде сводок и реестров запросов и ответов, сформированных на основании электронной базы данных АИС ФССП, не может быть предоставлена, т.к. сводка по исполнительному производству и реестр электронных запросов и ответов являются документами для внутреннего пользования.

06.12.2021г. взыскатель обратился в суд за защитой, фактически оспаривая отказ в предоставлении информации о ходе исполнительного производства, которая бы содержала существенные сведения об исполнительных действиях и мерах принудительного исполнения требований исполнительного документа, в соответствии со сводкой исполнительного производства и реестра запросов и ответов.

По мнению судебной коллегии, именно в этом заключается правовой смысл обращения взыскателя к должностным лицам. Также установлено, что 22.12.2021г. судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Гаджиагаева Г.Г. направила в адрес взыскателя уведомление о ходе исполнительного производства в соответствии со сводкой исполнительного производства и реестра запросов и ответов, сформированных на основании электронной базы данных АИС ФССП.

Оценивая оспариваемый отказ заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Саблиной Д.И., судебная коллегия считает, что ответ от 19.11.2021г. не соответствует требованиям ст.ст. 50, 50.1 Закона об исполнительном производстве, п. 9, п. 34 Административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица (утв. Приказом ФССП России от 19.06.2020г. N 475).

При таких обстоятельствах судом установлены условия, предусмотренные ст. 227 КАС РФ, для признания отказа заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Саблиной Д.И. в предоставлении информации по исполнительному производству № 116818/21/61076-ИП от 15.06.2021г., сформированной на основании электронной базы данных АИС ФССП России.

То обстоятельство, что 22.12.2021г. судебный пристав-исполнитель Гаджиагаева Г.Г. направила в адрес взыскателя уведомление о ходе исполнительного производства, сформированного на основании электронной базы данных АИС ФССП России, не влияет на указанный вывод.

Как следствие, оснований обязать заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава предоставить взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, сформированную на основании электронной базы данных АИС ФССП России, в судебном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 309, 311 КАС РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 07 февраля 2022 года отменить в части отказа в удовлетворении требований Инюшина К.А. об оспаривании отказа в предоставлении информации по исполнительному производству.

В этой части принять по делу новое решение.

Признать незаконным отказ заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Саблиной Д.И. в предоставлении информации по исполнительному производству № 116818/21/61076-ИП от 15.06.2021г., сформированной на основании электронной базы данных АИС ФССП России.

В остальной части решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 07 февраля 2022 года оставить без изменения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

ПредседательствующийЭ.Р. Яковлева

СудьяА.Н. Сачков

СудьяА.Ю. Последов

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 08.07.2022г.