Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об оспаривании решения о приостановлении кадастрового учета, по апелляционной жалобе представителя административного истца Загуменной Р.П. на решение Артемовского городского суда Приморского края от 19 августа 2021 года, которым в удовлетворении административного искового заявления Дмитриевой С.А. отказано.

Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Дмитриева С.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об оспаривании уведомления №№ от 04.02.2021 о приостановлении кадастрового учета изменений объектов недвижимости: двух помещений, образованных в результате перепланировки нежилого здания. В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является собственником нежилого здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>. В результате перепланировки в здании образовано 2 блока нежилых помещений, сведения о которых внесены в ЕГРН с присвоением кадастровых номеров: № и №. В 2020 году при постановке на учет указанных нежилых помещений ошибочно представлена техническая документация, изготовленная до внесения в нее изменений, технический план подготовлен на основании неактуального проекта, в связи с чем, в целях исправления ошибки в техническом плане кадастровый инженер подготовил технический план с обоснованием наличия технической ошибки, который был представлен в Управление Росреестра по Приморскому краю для внесения изменений в ЕГРН о помещениях. Решением от 04.02.2021 административный ответчик приостановил осуществление регистрационных действий, ссылаясь на недостаточность сведений о наличии реестровой ошибки в заключении кадастрового инженера, и отсутствие вида жилого помещения в представленном техническом плане. Апелляционная комиссия при Управлении Росреестра по Приморскому краю 15.03.2021 отклонила жалобу административного истца, поданную на уведомление от 04.02.2021. Административный истец просила признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 04.02.2021 № о приостановлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости незаконным; возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление Дмитриевой С.А. от 27.01.2021 №№

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица администрации Артемовского городского округа в судебном заседании полагал требования административного истца обоснованными.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца Дмитриевой С.А., представителя Управления Росреестра по Приморскому краю.

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю направил в суд письменные возражения, в которых с заявленными требованиями не согласился, ссылаясь на положения жилищного законодательства РФ, согласно которым перевод нежилого помещения в жилое, если такое помещение расположено в нежилом здании, возможен только после изменения назначения всего здания. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился административный истец, ее представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения.

Судом установлено, что Дмитриева С.А. является собственником объекта недвижимости - здания магазина продовольственных товаров, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>-а. Здание состоит из двух помещений с кадастровым номером: №, площадью 72,9 кв.м и кадастровым номером №, площадью 144,7 кв.м.

Помещение второго этажа, с кадастровым номером №, площадью 72,9 кв.м постановлением Главы администрации Артемовского городского округа №284-па от 06.03.2017 «О переводе нежилых помещений второго этажа здания магазина продовольственных товаров и согласовании размещения жилой квартиры по адресу: <адрес>» переведено в жилое помещение. С учетом содержания постановлений №1400-па от 31.10.2017 и №669-па от 12.03.2020, которыми внесены изменения в постановление №284-па, осуществлен перевод нежилых помещений площадью 72,9 кв.м в жилые.

Дмитриева С.А. обратилась в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением об изменении характеристики объекта с нежилого на жилое помещение, представив для осуществления регистрационных действий технический план помещения от 27.01.2021, подготовленный кадастровым инженером Ли Е.П. в связи с изменением сведений о помещении (внутренняя планировка), назначения помещения с кадастровым номером № и в связи с исправлением реестровой ошибки.

Уведомлением №№/1 от 04.02.2021 осуществление кадастрового учета приостановлено до 04.05.2021 по причине отсутствия в представленном техническом плане сведений о виде жилого помещения в разделе «характеристика объекта недвижимости», а также в связи с тем, что приведено недостаточно объяснений и документов в подтверждение реестровой ошибки в сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером №.

Основанием для приостановления государственного кадастрового учета послужило несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета форме технического плана, утвержденной Минэкономразвития РФ от 18.12.2015 №953 (п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости), а также наличие противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (п.49 ч.1 ст.26 Закона о регистрации).

Уведомлением №№ от 04.05.2021 административному истцу отказано в государственном кадастровом учете по причине истечения срока приостановления кадастрового учета и не устранением причин, препятствующих кадастровому учету.

Отказывая административному истцу в удовлетворении заявленных требований о незаконности приостановления кадастрового учета, суд исходил из ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, к которым относятся сведения о характеристике объекта недвижимости, а именно указывается назначение здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, что закреплено п.п.8 п. 43 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953, предусматривающего требования к форме технического плана и составу содержащихся в нем сведений.

Суд установил, что помещение второго этажа расположено в нежилом здании, которое не является жилым домом, оно не имеет отдельного входа, то есть спорное помещение не соответствует требованиям жилищного законодательства, предъявляемым к жилым помещениям, и, поскольку истцом не представлены для регистрации документы, исключающие противоречие между зарегистрированным видом нежилого помещения и назначением помещения указанным в заявлении при обращении за осуществлением регистрационных действий, суд правомерно признал оспариваемое решение соответствующим требованиям закона.

Понятие жилого помещения содержится в ч. 2 ст. 15 ЖК РФ. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, и, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Виды жилых помещений перечислены в ст.16 ЖК РФ и в силу ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

В силу пункта 9 Положения одним из требований, которым должно отвечать жилое помещение является расположение жилого помещения преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории. Как жилой дом, так и квартира, либо комната, имеют статус жилых, если находятся в индивидуально определенном здании, либо в многоквартирном доме и предназначены для проживания граждан.

Между тем, согласно характеристике объекта, помещение с кадастровым номером № входит в состав нежилого здания общественного назначения, вход на второй этаж осуществляется через общественные помещения магазина, имеющего функциональное назначение административно-офисное здание. Из изложенного следует, что спорное помещение не соответствует критериям жилого помещения.

Учитывая, что размещение в нежилом здании магазина жилого помещения противоречит жилищному законодательству и препятствует осуществлению кадастрового учета, ответчик обоснованно приостановил осуществление кадастрового учета, а суд принял законное и обоснованно решение, отказав административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы о соблюдении истцом условий и порядка перевода нежилого помещения в жилое, с предоставлением решения администрации о переводе, не являются основанием для признания отказа в регистрации незаконным. Соблюдая порядок осуществления государственной регистрации, государственный регистратор на основании п.3 ч.1 ст. 29 Закона о регистрации проводит правовую экспертизу документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, и в случае они противоречат нормативным актам, имеющим высшую юридическую силу, регистратор применяет жилищное законодательство, в частности ЖК РФ.

Принимая во внимание, что нормы материального права применены верно и не допущено процессуальных нарушений, оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Артемовского городского суда Приморского края от 19 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дмитриевой С.А. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи