Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бурчук А.А. в интересах несовершеннолетнего ФИО15 об оспаривании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Уссурийского городского округа по апелляционной жалобе Бурчук А.А. на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 10 июля 2017 года, которым в удовлетворении требований Бурчук А.А. отказано.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., объяснения представителя Бурчук А.А. – Мухина В.В., представителя ОМВД России по г.Уссурийску – Мамедовой Т.Г., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Бурчук А.А. в интересах несовершеннолетнего ФИО15 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 5 марта 2017 года СО ОМВД РФ по г.Уссурийску в отношении ее сына ФИО15 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ. 19 марта 2017 года ФИО15 поставлен на профилактический учет на основании п.49.1.8 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 15 октября 2013 года № 845. Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав УГО от 16 мая 2017 года № на основании поступившего из ОМВД РФ по г.Уссурийску сообщения ФИО15 отнесен к категории лиц, в отношении которых проводится индивидуально-профилактическая работа. В рамках реализации данного постановления из администрации УГО в ФГКОУ «...» поступило сообщение о постановке на профилактический учет и проведении профилактической работы с ФИО15, в связи с чем руководством учебного учреждения принято решение об отчислении ФИО15. Считает, что принятые решения нарушают права несовершеннолетнего ребенка, вынесены с нарушением требований закона и подлежат отмене. На протяжении всего срока следствия ФИО15 был единственный раз допрошен в качестве подозреваемого, никаких следственных действий больше с ним не проводилось. Постановление о привлечении в качестве обвиняемого не предъявлялось, мера пресечения не избиралась. Просит признать незаконным и отменить заключение о постановке несовершеннолетнего на профилактический учет в ПДН и заведении учетно-профилактической карточки инспектора ОДН ОУУП и ПДН ОМВД РФ по г.Уссурийску старшего лейтенанта полиции ФИО21, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав УГО от 16 мая 2017 года № «О постановке на профилактический учет и проведении профилактической работы с несовершеннолетним ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающим по адресу: <адрес>».

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ОМВД России по г.Уссурийску не согласился с заявленными требованиями, пояснил, что ФИО15 состоит на профилактическом учете как обвиняемый и подозреваемый в совершении преступлений, в отношении которого избрана мера пресечения, не связанная с заключением под стражу. Информация о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО15 поступила в отделение по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Уссурийску от старшего следователя следственного отдела 15 марта 2017 года. На основании указанной информации ФИО15 был поставлен на профилактический учет. Из материалов уголовного дела следует, что ФИО15 был допрошен в качестве подозреваемого, и к нему была применена мера пресечения в виде присмотра за несовершеннолетним. В соответствии с Федеральным законом № 120-ФЗ инспектор отделения по делам несовершеннолетних направил информацию в комиссию по делам несовершеннолетних.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав УГО в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то обстоятельство, что 25 апреля 2017 года в адрес комиссии поступила информация, согласно которой в ОУУП и ПДН ОМВД РФ по г.Уссурийску с 19 марта 2017 года состоит несовершеннолетний ФИО15 как подозреваемый и обвиняемый в совершении преступления, в отношении которого избрана мера пресечения, не связанная с заключением под стражу. 16 мая 2017 года на заседании комиссии в ходе рассмотрения поступившей на ФИО15 информации было принято решение о том, что ФИО15 относится к категории лиц, в отношении которых проводится индивидуально-профилактическая работа. По итогам заседания комиссии было вынесено постановление о постановке ФИО15 на профилактический учет, которое было направлено по месту обучения подростка.

По делу вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе Бурчук А.А. ставится вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для административного дела.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Федерального закона, если они зафиксированы в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел (ст.6 Закона).

В силу п.п. «е» п.2.1.1 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 15 октября 2013 года N 845, подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу.

Согласно п.49.1.8 Инструкции на профилактический учет с заведением учетно-профилактической карточки на несовершеннолетнего ставятся обвиняемые и подозреваемые в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу.

В соответствии со ст.18 Закона Приморского края от 8 ноября 2005 года N 296-КЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Приморского края" комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в целях реализации своих полномочий принимают постановления по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Постановления комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав принимаются по результатам рассмотрения конкретных материалов в отношении несовершеннолетних, их родителей (иных законных представителей) и других лиц, представлений образовательных организаций, работодателей, обращений и ходатайств иных органов и организаций независимо от организационно-правовых форм, а также по результатам обсуждения вопросов по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

По делу установлено, что 5 марта 2017 года в отношении несовершенного ФИО15 СО ОМВД России по г.Уссурийску возбуждено уголовное дело № по п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ.

5 марта 2017 года следователем СО ОМВД России по г.Уссурийску в отношении подозреваемого ФИО15 избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

15 марта 2017 года в отделение по делам несовершеннолетних ОУУП ПДН ОМВД России по г.Уссурийску от старшего следователя следственного отдела поступила информация о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО15 и избрании в отношении него меры пресечения.

На основании указанной информации 19 марта 2017 года ФИО15 был постановлен на профилактический учет ОДН ОУУП и ПДН ОМВД РФ по г.Уссурийску с заведением учетно-профилактической карточки.

25 апреля 2017 года в адрес комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав УГО поступила информация о том, что ФИО15 состоит в ОУПП и ПДН ОМВД РФ по г.Уссурийску на учете как подозреваемый и обвиняемый в совершении преступления, в отношении которого избрана мера пресечения, не связанная с заключением под стражу.

16 мая 2017 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав УГО принято постановление №, в соответствии с которым несовершеннолетний ФИО15 относится к категории лиц, в отношении которых проводится индивидуально-профилактическая работа. На органы системы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних возложена обязанность осуществить постановку на профилактический учет ФИО15, организовать проведение индивидуально-профилактической работы с подростком в рамках своих полномочий, ежеквартально информировать КДН и ЗП УГО о результатах проведения с несовершеннолетним индивидуально-профилактической работы.

Давая оценку указанным обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения закона, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые заключение ОДН ОУУП и ПДН ОМВД РФ по г.Уссурийску и постановление комиссии по делам несовершеннолетних и их прав УГО являются законными, приняты при наличии к тому оснований, в пределах предоставленных полномочий, нарушения прав несовершеннолетнего не установлено.

Негативные последствия в виде исключения несовершеннолетнего ФИО15 из ... не находятся в прямой причинной связи с постановкой на профилактический учет в ПНД и проведением с ним профилактической работы, а являются усмотрением администрации ..., поскольку закон не обязывает учебные заведения исключать учащихся в случае их постановки на профилактический учет в ПДН.

Довод апелляционной жалобы о том, что на момент поступления в отделение ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Уссурийску информации от следственных органов избранная в отношении ФИО15 мера пресечения уже была отменена, не подтверждается какими-либо допустимыми доказательствами.

В соответствии с ч.2 ст.110 УПК РФ отмена или изменение меры пресечения производится по постановлению дознавателя, следователя или судьи либо по определению суда.

Сведений о том, что постановление об избрании меры пресечения в отношении подозреваемого ФИО15 было отменено, в материалах дела не содержится.

Кроме того указанные обстоятельства не входят в предмет доказывания по настоящему делу.

Довод апелляционной жалобы о том, что вина в правонарушении ФИО15 не доказана вступившим в законную силу приговором суда, что не может быть основанием для учета факта правонарушения, а также лица его совершившего, является необоснованным.

Возбуждение в отношении ФИО15 уголовного дела и избрание в отношении него меры пресечения в силу вышеприведенных правовых норм послужило основанием для постановки на профилактический учет с заведением учетно-профилактической карточки несовершеннолетнего; вопрос о вине ФИО15 в совершении преступления не входит в предмет обсуждения по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 10 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бурчук А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи