Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел без проведения судебного заседания материал по частной жалобе Никитина Юрия Ивановича на определение судьи Пролетарского районного суда города Твери от 12 января 2021 года, которым постановлено:

«Возвратить Никитину Юрию Ивановичу частную жалобу на определение судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 05 ноября 2020 г.».

Судья

установил:

определением судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 05 ноября 2020 г. административное исковое заявление Никитина Ю.И. к Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области, Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности совершить определенные действия, а также документы, поданные в устранение его недостатков, возвращены административному истцу в связи с не устранением недостатков, указанных в определении судьи от 09 октября 2020 г.

01 декабря 2020 г. в суд поступила частная жалоба Никитина Ю.И. на указанное определение судьи.

Определением судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 08 декабря 2020 г. данная частная жалоба оставлена без движения, поскольку в материале по частной жалобе отсутствует оригинал административного искового заявления и комплект приложенных к нему документов, подтверждающих обстоятельства, на которых, административный истец основывает заявленные требования, а также оригиналы сопроводительного письма, уточненного административного искового заявления и приложенных к нему документов, представленных суду в исполнение определения судьи от 09 октября 2020 г., что не соответствует требованиям ст. 299 КАС РФ, разъяснениям, приведенным в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции». В связи с чем административному истцу указано на необходимость представить оригиналы вышеуказанных документов, которые были возвращены ему сопроводительным письмом от 11 ноября 2020 г. и получены им 19 ноября 2020 г. Для устранения недостатков частной жалобы предоставлен срок до 25 декабря 2020 г.

24 декабря 2020 г., во исполнение определения судьи от 08 декабря 2020 г., Никитиным Ю.И. представлен ряд дополнительных документов.

Судьёй постановлено определение, резолютивная часть которого приведена выше.

В частной жалобе Никитина Ю.И. выражается несогласие с определением суда, содержится просьба о его отмене, ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушением судом норм процессуального права. Указано, что все необходимые документы заявителем были направлены в адрес суда для устранения недостатков, указанных в определении.

В соответствии с ч. 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, полагаю определение судьи подлежащим отмене.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», исходя из того, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении, частной жалобе, представлении и возражениях относительно их, в случаях когда принятие судебного акта в обжалуемой части явилось следствием другого вынесенного по этому же делу и необжалованного судебного акта либо следствием выводов (мотивов), содержащихся в необжалованной части судебного акта, суд вправе проверить также необжалованный судебный акт по административному делу или обжалуемый судебный акт в части, которая не была обжалована.

На основании пункта 2 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору, если в установленный срок не выполнены указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения.

Оставляя 08 декабря 2020 года частную жалобу Никитина Ю.И. на определение судьи Пролетарского районного суда г.Твери без движения, судья исходил из того, что к частной жалобе не приложен оригинал административного искового заявления с приложением, а также оригиналы сопроводительного письма, уточненного административного искового заявления с приложением. Срок исправления недостатков установлен до 25 декабря 2020 года.

Во исполнение указанного определения, Никитиным Ю.И. 24 декабря 2020 года, согласно штампа почтового отделения, в суд представлены: оригинал административного искового заявления с приложением, а также копия уточненного административного искового заявления.

28 декабря 2020 года ведущим специалистом Пролетарского районного суда г.Твери составлен акт «Об отсутствии документов или других вложений в почтовых отправлениях», в частности указано на отсутствие в поступившем конверте документа, подтверждающего отправку частной жалобы ответчикам и третьим лицам, отсутствие приложения частной жалобы, оригинала уточненного административного искового заявления.

Определением судьи от 12 января 2021 года, частная жалоба на определение судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 05 ноября 2020 г. возвращена Никитину Ю.И. в связи с неисполнением в полном объеме указаний судьи, изложенных в определении от 08 декабря 2020 года.

Вместе с тем, определение судьи Пролетарского районного суда г.Твери от 12 января 2021 года подлежит отмене, ввиду нарушения судом норм процессуального права.

Так, требования к форме и содержанию апелляционных (частных) жалоб, установлены статьей 299 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что апелляционные жалоба, представление должны содержать: наименование суда, в который подаются апелляционные жалоба, представление; наименование или фамилию, имя и отчество (при наличии) лица, подающего апелляционные жалобу, представление, его место нахождения или место жительства; указание на решение суда, которое обжалуется; требования лица, подающего апелляционную жалобу, или требования прокурора, приносящего апелляционное представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным; перечень прилагаемых к апелляционным жалобе, представлению документов.

Статьей 300 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 части 1, частями 2 - 7 статьи 299 настоящего Кодекса, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, представления выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для устранения недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.

Согласно статье 301 КАС РФ, апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если в установленный срок не выполнены указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении частной жалобы, представления без движения.

Так, Никитиным Ю.И. 24 декабря 2020 года в суд представлен оригинал административного искового заявления с приложением, что, в силу ст. 127 КАС РФ является достаточным основанием для разрешения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда. Отсутствие оригинала уточненного административного искового заявления препятствием для принятия административного искового заявления к производству суда не является, поскольку данный вопрос может быть разрешен и в ходе рассмотрения административного дела.

В силу пункта 5 статьи 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, подающее апелляционную жалобу, не обладающее государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий жалобы и документов. В случае, если указанное лицо не направило данные документы другим лицам, участвующим в деле, апелляционная жалоба и приложенные к ней документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Вместе с тем, при подаче частной жалобы на определения, вынесенные судьей суда первой инстанции до возбуждения производства по административному делу в суде первой, в суд апелляционной инстанции направляются оригиналы поданных административного искового заявления, жалобы, представления и прилагаемых к ним документов вместе с делом (при его наличии).

Поскольку обжалуемое определение суда первой инстанции принято до возбуждения производства по административному делу, представление копий частной жалобы по числу лиц, участвующих в деле, не требуется, поскольку на данной стадии участвующим лицом является исключительно административный истец.

Иные основания возврата частной жалобы, указанные в обжалуемом определении, не соответствуют положениям ст. 300 КАС РФ.

При указанных выше обстоятельствах, основания для возврата частной жалобы Никитина Ю.И. на определение судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 05 ноября 2020 года, не имелись, определение судьи Пролетарского районного суда города Твери от 12 января 2021 года подлежит отмене, а дело признается подготовленным для рассмотрения частной жалобы Никитина Ю.И. на определение судьи Пролетарского районного суда г.Твери от 05 ноября 2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Тверского областного суда,

определил:

определение судьи Пролетарского районного суда города Твери от 12 января 2021 года отменить.

Признать подготовленным материалы административного дела для рассмотрения частной жалобы Никитина Ю.И. на определение судьи Пролетарского районного суда г.Твери от 05 ноября 2020 года.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.А. Сергуненко