Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев единолично представление Псковского транспортного прокурора на определение судьи Псковского городского суда Псковской области от 21 мая 2020 года о возврате административного искового заявления,

установил:

Псковским транспортным прокурором подано в суд административное исковое заявление о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Оспариваемым определением судьи Псковского городского суда Псковской области от 21 мая 2020 года административное исковое заявление Псковского транспортного прокурора возвращено по основанию, предусмотренному частью 4 статьи 265.2 КАС РФ, в связи с несоблюдением предусмотренного законом досудебного порядка признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В представлении и.о. транспортного прокурора ставит вопрос об отмене определения суда, как вынесенного с нарушением норм процессуального права.

В соответствии со статьей 315 КАС РФ представление рассмотрено судьей суда апелляционной инстанции единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив представленные материалы, нахожу обжалуемое определение подлежащим отмене в силу следующего.

Согласно части 4 статьи 265.2 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании информации запрещенной в случае, если административным истцом не соблюден предусмотренный законом досудебный порядок признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 1 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет» информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц.

На основании подпункта «а» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: решения следующих уполномоченных федеральных органов исполнительной власти: Федеральное агентство по делам молодежи - в отношении распространяемой посредством сети «Интернет» информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц, а также информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами.

Возвращая административное исковое заявление, судья исходил из того, что в обоснование требований прокурором указано, что спорная информация относится к информации, побуждающей детей к совершению действий, представляющих угрозу жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, а также оправдывающая противоправное поведение.

При этом, прокурором не приложены к материалам документы об обращении в Федеральное агентство по делам молодежи в целях принятия решения о включении информации в Единый реестр доменных имен…, и отказе уполномоченного органа во включении данной информации в реестр.

Данный вывод судьи нахожу ошибочным.

В настоящее время каким-либо федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров не установлен, связи с чем возращение искового заявления по данному основанию является неправомерным.

Право обращения прокурора в суд с указанным требованием не поставлено Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимость от предварительного обращения в уполномоченные органы, предварительный (досудебный) порядок обращения с таким требованием не предусмотрен и иным федеральным законодательством.

В части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в качестве оснований для включения сведений в реестр, кроме решений уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, содержится и самостоятельное основание - вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах судьей первой инстанции принято неверное решение о возврате административного искового заявления по указанному основанию, в связи с чем обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене как принятое с нарушением норм процессуального права с возвращением административного искового заявления в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия.

Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, судья

определил:

определение судьи Псковского городского суда Псковской области от 21 мая 2020 года отменить, материал направить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления.

Судья Псковского областного суда . И.М. Панов