Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение
Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 29 мая 2019 г., которым отказано в удовлетворении заявленных требований майора Красникова Александра Николаевича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с приостановлением ему выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения административного истца Красникова А.Н. и его представителя – Куманевой Т.Н., в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Красников А.Н. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение командира войсковой части № о приостановлении ему выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения, о чем указано в сообщении от 1 марта 2019 г. № 322, и обязать должностное лицо произвести ее выплату за период с января 2019 года по день приятия судебного решения.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении требований истцу отказано.

В апелляционной жалобе административный Красников А.Н. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Истец указывает, что ему незаконно приостановлена выплата денежной компенсации за наем жилого помещения, поскольку в ноябре 2017 года на состав семьи из четырех человек ему была предложена служебная квартира общей площадью жилого помещения менее нормы предоставления, составляющей 18 кв.м. на одного человека. Поэтому его отказ от данного жилья не мог повлечь прекращение выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения, который он осуществляет на основании соответствующего договора.

В письменных возражениях заинтересованное лицо – врио командира войсковой части № просит решение гарнизонного военного суда оставить без изменения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Гарнизонный военный суд правильно указал в решении, что норма предоставления служебного жилого помещения составляет 6 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека и отказ истца от предоставленного ему жилого помещения является необоснованным.

Между тем суд не учел, что служебная квартира, от которой отказался истец, в августе 2018 году была распределена другому военнослужащему, после чего в январе 2019года Красников А.Н. вновь обратился с рапортом о выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения, хотя указанные обстоятельства имеют существенное значения для данного административного дела.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В пунктах 2 и 3 Положения о порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г.
№ 909, установлено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту их военной службы.

Согласно пунктам 2, 4 и 8 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27мая 2016 г. №303, данная выплата осуществляется военнослужащим по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения может выплачиваться военнослужащему, признанному нуждающимся в специализированном жилом помещении по месту прохождения военной службы, в случае невозможности обеспечения его служебным жильем, жилым помещением маневренного фонда или общежитием.

При этом, когда военнослужащему предложено служебное жилое помещение, однако он отказался от него по личным мотивам, право на получение указанной компенсации возникает у военнослужащего лишь после перераспределения этого жилья другому военнослужащему и подачи истцом нового рапорта о предоставлении компенсации. В тоже время при наличии иного подлежащего распределению служенного жилого помещения жилищные органы могут вновь предложить его военнослужащему.

По делу установлено, что Красников А.Н. проходит военную службу в войсковой части №.

С 27 сентября 2017 г. он включен в список на предоставление служебного жилого помещения с составом семьи четыре человека (он, супруга и двое детей, <данные изъяты> и <данные изъяты>).

13 октября 2017 г. Красникову А.Н. было предложено служебное жилое помещение общей площадью 64,1 кв.м, расположенное по адресу:
<адрес> от которого он
14 ноября 2017 г. отказался, полагая его не соответствующим норме предоставления.

Согласно сообщению из федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» (далее – «Югрегионжилье») от 2 сентября 2019г. №184/5/17066нс указанное служебное жилье распределено другому военнослужащему, с которым 8 августа 2018 г. заключен договор найма служебного жилого помещения.

В соответствии с договорами аренды от 1 октября 2018 г. Красников А.Н. осуществляет наем жилого помещения по адресу: <адрес>.

С 1 января 2019 г. выплата денежной компенсации истцу не производится.

9 января 2019 г. Красников А.Н. обратился к командиру войсковой части № с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения.

Из сообщения командира воинской части от 1 марта 2019 г. следует, что выплата денежной компенсации истцу приостановлена в связи с его отказом от предоставленного ранее служебного жилого помещения. При этом указано, что вопрос о возможности возобновления данной выплаты будет разрешен после получения ответа из «Югрегионжилье».

Сведений о предложении истцу иных служебных жилых помещений в период с октября 2017 г. по 29 мая 2019 г. судам первой и апелляционной инстанций не представлено. Ответ по существу запроса командира войсковой части № из жилищного органа не поступил.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требования Красникова А.Н. о признании незаконным прекращения ему выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения нельзя признать законным и обоснованным, поскольку неправильно определены обстоятельства, имеющие значения для дела. Поэтому оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении указанного требования.

Весте с тем в удовлетворении требования истца о возложении на командира войсковой части № обязанности произвести спорную выплату заявлено преждевременно, так как выплата денежной компенсации за наем жилого помещения производится на основании приказа командира воинской части, который на момент принятия решения судом первой инстанции не издавался.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 29 мая
2019 г. по административному исковому заявлению Красникова Александра Николаевича отменить.

Принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление Красникова Александра Николаевича удовлетворить частично.

Признать незаконным решение о приостановлении выплаты
истцу денежной компенсации за наем жилого помещения, оформленное сообщением командира войсковой части № от 1 марта 2019 г. № 322.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии данного судебного постановления повторно рассмотреть вопрос об установлении Красникову Александру Николаевичу денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 1 января 2019 г. по 29 мая 2019г., о чем сообщить в суд и административному истцу.

В удовлетворении требования о возложении на командира войсковой № обязанности произвести выплату денежной компенсации за наем жилого помещения отказать.

Председательствующий

Судьи: