Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дрыженко В.А. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю, заинтересованное лицо – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Гагаринском районе г. Севастополя о признании незаконным решения, по апелляционной жалобе Дрыженко В.А. на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 10 января 2017 года.

Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

23 ноября 2016 года Дрыженко В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу по вопросам миграции МВД РФ по Гагаринскому району о признании незаконным и отмене решения по изъятию у него паспорта гражданина Российской Федерации.

Требования административного истца обоснованы тем, что по состоянию на 18 марта 2014 года Дрыженко В.А. был зарегистрирован и проживал <адрес>. 31.08.2015 года было принято решение о его выселении. Данные о регистрации Дрыженко В.А. по данному адресу указаны как в паспорте гражданина Украины, так и в паспорте гражданина Российской Федерации. 11.04.2014 г. на общих основаниях получил гражданство Российской Федерации. 18.11.2016 года Дрыженко В.А. получил вызов из Пенсионного фонда в Гагаринском районе с просьбой прибыть в Пенсионный фонд, где ему было вручено письмо отдела МВД России по Гагаринскому району, согласно которому ОМВД России по Гагаринскому району принято решение о признании недействительным и изъятии паспорта гражданина Российской Федерации Дрыженко В.А., серии <данные изъяты>№, выданного 11.04.2014 года. Указанное решение об изъятии паспорта гражданина Российской Федерации препятствует в реализации его прав и законных интересов.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 10 января 2017 года в удовлетворении административного искового заявления Дрыженко В.А. отказано.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об удовлетворении иска. Жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Нарушение норм процессуального права выразилось в недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела.

Нарушение норм материального права – неверное истолкование закона, подлежащего применению (п.3.3 ст. 310 КАС РФ неправильное истолкование закона, в том числе без учета правовой позиции, содержащейся в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации, Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Верховного Суда Российской Федерации). Апеллянт указывает, что отмена гражданства Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации или иным полномочным органом, ведающими делами о гражданстве и принявшими такое решение; факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке. Такой порядок соблюден не был.

В судебном заседании представитель административного истца апелляционную жалобу поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.

Представители административного ответчика, заинтересованного лица в удовлетворении апелляционной жалобы возражали, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Заслушав судью-докладчика, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что административный истец ранее являлся гражданином Украины.

Гражданство Российской Федерации административный истец приобрел на основании статьи 5 Договора межу Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образование в составе Российской Федерации новых субъектов от 18.03.2014 г., предъявив паспорт гражданина Украины, в котором имеется отметка о месте регистрации в г. Севастополе <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФКЗ РФ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на тот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828 утверждено "Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации".

Согласно пункту 7 указанного Постановления № 828 (в редакции, действовавшей до 19.07.2016) паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, выявившим такой паспорт.

Порядок изъятия паспорта установлен Приказом ФМС России от 11.03.2014 N 178 "Об организации деятельности территориальных органов ФМС России по изъятию паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, и предоставлению информации о паспортах граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации".

Согласно п. 2 названного Приказа выданным в нарушение установленного порядка и подлежащим изъятию, признается паспорт, оформленный с нарушением требований, установленных Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 30 ноября 2012 г. N 391, с изменениями внесенными приказом ФМС России от 21 января 2014 г. N 23, а именно: оформленный на основании недостоверных сведений, указанных заявителем; оформленный на основании поддельных документов, представленных заявителем для выдачи или замены паспорта; выданный лицу, в отношении которого территориальным органом ФМС России установлен факт отсутствия гражданства Российской Федерации; выданный лицу, в отношении которого решение о приобретении гражданства Российской Федерации отменено уполномоченным органом на основании судебного постановления об установлении факта использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений при приобретении гражданства Российской Федерации; выданный лицу, у которого имеется действительный паспорт.

Пунктами 3, 4 Приказа установлено, что паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию территориальным органом ФМС России, выявившим такой паспорт. Решение о признании паспорта выданным в нарушение установленного порядка принимается на основании заключения по результатам служебной проверки руководителем (начальником) территориального органа ФМС России (уполномоченным им заместителем руководителя территориального органа ФМС России) либо лицом, исполняющим его обязанности.

Как следует из материалов дела, по заявлению ФИО4 проведена служебная проверка обстоятельств правомерности выдачи паспорта гражданина РФ серии <данные изъяты>№, выданного 11.04.2014 года на имя Дрыженко В.А..

По результатам проверки заместителем начальника отдела УФМС России по Республике Крым и г. Севастополю в Гагаринском районе г. Севастополя ФИО5 вынесено заключение от 28.06.2016 года, из которого усматривается, что в соответствии с законодательством Российской Федерации Дрыженко В.А. гражданином Российской Федерации не является. Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации серии <данные изъяты>№, выданный 11.04.2014 года на имя Дрыженко В.А. признать выданным в нарушение установленного порядка и подлежащим изъятию.

Заключение вынесено при проверке следующих обстоятельств. Так, 26.05.2016 года в отдел УФМС России по Республике Крым и г. Севастополю в Гагаринском районе г. Севастополя обратился ФИО4 - собственник <адрес> в г. Севастополе с заявлением о проведении проверки законности выдачи паспорта гр. РФ Дрыженко В.А., ранее зарегистрированного по данному адресу, поскольку 05.03.2013 года Дрыженко В. А. был снят с регистрационного учета. Дрыженко В. А. согласно представленной копии карточки регистрации формы №, заверенной паспортистом ГУПС «ЕИРЦ» ФИО6, значится снятым 05.03.2013 года с регистрационного учета по месту жительства по адресу <адрес> по заявлению собственника. Паспорт гражданина Российской Федерации был оформлен на основании недостоверных сведений, указанных заявителем, следует, что последний гражданином Российской Федерации не является, его принадлежность к гражданству Российской Федерации не подтверждается.

Анализ указанных законоположений и установленных обстоятельств позволяет прийти к выводу о том, что решение административного ответчика о признании паспорта выданным в нарушение установленного порядка является верным, принято полномочным лицом на основании заключения по результатам служебной проверки, о чем верно указал суд первой инстанции.

Следует также отметить, что административным ответчиком установлено, что Дрыженко В.А. гражданином Российской Федерации не является. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для изъятия паспорта гражданина Российской Федерации.

Вместе с тем, как следует из содержания искового заявления, исковых требований, административный истец в данной части решение административного ответчика не обжалует.

Судебная коллегия отклоняет доводы апеллянта относительно того, что судебными актами о выселении административного истца свидетельствует о его постоянном проживании на территории города Севастополя, поскольку эти обстоятельства в данном споре сами по себе значения не имеют и могут быть использованы при доказывании приобретения истцом гражданства Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергают, направлены на иное толкование материальных норм, переоценку доказательств и установленных обстоятельств, а потому не влекут отмену состоявшегося решения, принятого в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 308, 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 10 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дрыженко В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: