Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ЗАО «Элитное» об оспаривании действий администрации Сибирцевского городского поселения по апелляционной жалобе ЗАО «Элитное» на решение Черниговского районного суда Приморского края от 30 августа 2017 года, которым в удовлетворении требований ЗАО «Элитное» отказано.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., объяснения представителей ЗАО «Элитное»: Гретченко Т.В. и Рогозиной Т.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ЗАО «Элитное» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 3 марта 2017 года общество обратилось в администрацию Сибирцевского городского поселения (далее – администрация) с заявлением о внесении изменений и продлении срока разрешения на строительство № от 11 ноября 2013 года. Письмом администрации от 3 апреля 2017 года во внесении изменений и продлении срока разрешения на строительства отказано, поскольку договор аренды земельного участка расторгнут, у ЗАО «Элитное» отсутствует право на пользование земельным участком с кадастровым номером №. 5 апреля 2017 года ЗАО «Элитное» была направлена претензия на отказ в продлении срока действия разрешения на строительство, на которую 3 мая 2017 года был получен отказ без обоснования законности принятого решения. Считает данный отказ неправомерным, противоречащим административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги по выдаче и продлению разрешений на строительство объектов капитального строительства. 22 декабря 2016 года постановлением администрации ЗАО «Элитное» предоставлены в аренду на 49 лет вновь образованные путем раздела земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, заключен договор аренды №. В результате образования новых участков изменились характеристики земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен объект комплекс по приемке, обработке, хранению, переработке, упаковке овощей. 13 ноября 2013 года администрацией ЗАО «Элитное» было выдано разрешение на строительство комплекса по приемке, обработке, хранению, переработке, упаковке овощей сроком до 11 марта 2017 года. 4 февраля 2015 года объект комплекс был постановлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. При указанных обстоятельствах объект расположен на земельном участке, принадлежащем ЗАО «Элитное» на праве аренды, заявление о продлении срока разрешения на строительство было подано до окончания срока действия разрешения. Просит признать незаконным отказ администрации о продлении срока разрешения на строительство №, обязать администрацию продлить срок разрешения на строительство №.

Представители ЗАО «Элитное» в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель администрации не согласился с заявленными требованиями, ссылаясь на то обстоятельство, что данное дело не подсудно суду общей юрисдикции. Градостроительный план не утвержден, в связи с чем разрешение на строительство не может быть продлено.

По делу вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе ЗАО «Элитное» ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, считает решение суда подлежащим отмене с прекращением производства по делу

В соответствии со ст.309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 АПК РФ установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Как усматривается из материалов дела, 11 ноября 2013 года ЗАО «Элитное» получено разрешение на строительство № комплекса по приемке, обработке, хранению, переработке, упаковке овощей.

3 марта 2017 года генеральный директор ЗАО «Элитное» обратился в администрацию Сибирцевского городского поселения с заявлением о внесении изменений и продлении разрешения на строительство №.

Письмом от 6 марта 2017 года № администрацией Сибирцевского городского поселения во внесении изменений в разрешение на строительство и продлении срока его действия отказано, предложено заключить договор аренды на земельный участок, подать заявление на новый градостроительный план в соответствии со ст.44 Градостроительного кодекса РФ, заявление на разрешение на строительство в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

5 апреля 2017 года генеральным директором ЗАО «Элитное» в администрацию подано заявление о продлении срока разрешения на строительство №.

3 мая 2017 года администрацией Сибирцевского городского поселения повторно сообщено, что заявителю необходимо подать заявления на оформление нового градостроительного плана, на выдачу разрешения на строительство.

Статья 2 Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" определяет акционерное общество как коммерческую организацию, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу. А в силу положений ст.50 ГК РФ коммерческой организацией является юридическое лицо, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ЗАО «Элитное» является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур, дополнительные виды деятельности – выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодовых культур, грибов и трюфелей, столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина, многолетних культур, прочих плодовых деревьев, кустарников и орехов, рассады.

Поскольку растениеводство отнесено к экономическое деятельности (код 01.11, 01.13, 01.13.3, 01.2, 01.25, 01.30 ОКВЭД) и разрешение выдано обществу на строительство объекта капитального строительства - комплекса по приемке, обработке, хранению, переработке, упаковке овощей, связанного с осуществлением ЗАО «Элитное» указанной деятельности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат рассмотрению и разрешению арбитражным судом.

При указанных обстоятельствах решение Черниговского районного суда Приморского края от 30 августа 2017 года подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п.1 ч.1 ст.194 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Черниговского районного суда Приморского края от 30 августа 2017 года отменить, производство по делу прекратить.

Председательствующий

Судьи