Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Росси № 12 по Ростовской области к Журавской Нине Тимофеевне о взыскании задолженности по налогу на имущество, транспортному налогу, пени, по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Ростовской области на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 26 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Ростовского областного суда Новиковой И.В., судебная коллегия по административным делам

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 12 по Ростовской области (далее также – Межрайонная ИФНС России № 12 по Ростовской области, инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Журавской Н.Т. о взыскании задолженности по налогу на имущество, транспортному налогу, пени, указав в обоснование требований на то, что Журавская Н.Т., как собственник объекта недвижимости и транспортного средства, является плательщиком налога на имущество физических лиц и транспортного налога, соответственно.

Журавской Н.Т. налоговым органом был произведен расчет налога на имущество физических лиц в отношении принадлежащих налогоплательщику объектов налогообложения: квартиры по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; квартиры по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; квартиры по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, за налоговые периоды: 2017, 2018, 2019 и 2020 годы в размере 541 рублей, 651 рублей, 762 рублей и 838 рублей, соответственно.

Также налоговый орган ссылался на то, что Журавская Н.Т. является собственником транспортного средства ВАЗ 21124, государственный регистрационный знак ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, в отношении которого инспекцией произведен расчет транспортного налога за 2017 год в размере 356 рублей и за 2018 год в размере 59 рублей.

Как указал административный истец, о начисленных платежах с указанием подробных расчетов по каждому объекту налогообложения и сроков уплаты налогоплательщик Журавская Н.Т. была уведомлена налоговыми уведомлениями: № 7301867 от 24 июня 2018 года, № 5982413 от 28 июня 2019 года, № 15928904 от 01 сентября 2020 года, № 370067341 от 01 сентября 2021 года, однако обязанность по уплате сумм налогов и пени не исполнила.

В указанной связи налоговым органом в адрес Журавской Н.Т. были направлены требования: № 4957 от 28 января 2019 года, № 85196 от 26 декабря 2019 года, № 76763 от 15 декабря 2020 года и № 100286 от 15 декабря 2021 года, которые также оставлены административным ответчиком без исполнения.

31 августа 2022 года мировым судьей судебного участка № 9 Шахтинского судебного района Ростовской области вынесен судебный приказ № 2а-9-1103/2022 о взыскании с Журавской Н.Т. задолженности по налогам, который впоследствии отменен определением мирового судьи от 20 сентября 2022 года в связи с поступившими возражениями должника относительного его исполнения, однако имеющаяся у Журавской Н.Т. задолженность не оплачена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Межрайонная ИФНС России № 12 по Ростовской области просила суд взыскать с Журавской Н.Т. задолженность по транспортному налогу за 2017 год по сроку уплаты 03 декабря 2018 года и за 2018 год по сроку уплаты 02 декабря 2019 года в размере 415 рублей и пени в размере 5,31 рублей, а также задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2017 год по сроку уплаты 03 декабря 2018 года, за 2018 год по сроку уплаты 02 декабря 2019 года, за 2019 год по сроку уплаты 01 декабря 2020 года, за 2020 год по сроку уплаты 01 декабря 2021 года в размере 2 792 рублей, пени в размере 14,94 рублей, а всего – 3 227,25 рублей.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 26 апреля 2023 года административные исковые требования налогового органа удовлетворены частично, суд взыскал с Журавской Н.Т. задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2017 год по сроку уплаты 03 декабря 2018 года, за 2018 год по сроку уплаты 02 декабря 2019 года, за 2019 год по сроку уплаты 01 декабря 2020 года, за 2020 год по сроку уплаты 01 декабря 2021 года в размере 1 320 рублей, пени в размере 5,29 рублей, а всего – 1 325,29 рублей.

Этим же решением суд взыскал с Журавской Н.Т. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России № 12 по Ростовской области просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении административных исковых требований налогового органа о взыскании с Журавской Н.Т. задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2017 год по сроку уплаты 03 декабря 2018 года, за 2018 год по сроку уплаты 02 декабря 2019 года, за 2019 год по сроку уплаты 01 декабря 2020 года, за 2020 год по сроку уплаты 01 декабря 2021 года в размере 1 472 рублей, пени в размере 9,65 рублей, а всего – 1 481,65 рублей и принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований в данной части.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении административных исковых требований в части взыскания налога на имущество физических лиц в отношении принадлежащего административному ответчику объекта налогообложения по адресу: Ростовская область, г. Шахты, ул. Достоевского, д. 61, кв. 2, указывая на то, что на основании пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации и с учетом разъяснений, данных в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в случае сноса объекта недвижимости право собственности на него прекращается по факту уничтожения (утраты физических свойств) имущества.

В апелляционной жалобе заявитель также обращает внимание на то, что в силу прекращения существования объекта недвижимого имущества в связи с его гибелью или уничтожением Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено снятие такого объекта с государственного кадастрового учета с внесением об этом записи в ЕГРН, а также в установленных законом случаях государственная регистрация прекращения прав на такой объект и расположенные в нем помещения (п. 3 ч. 3, п. 2 ч. 5 ст. 14, ч. 7 ст. 40 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости"). В качестве основания для кадастрового учета представляется акт обследования, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения объекта недвижимого имущества подтверждает прекращение его существования (п. 7 ч. 2 ст. 14, ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

По приведенным выше доводам заявитель апелляционной жалобы считает, что снятие с кадастрового учета объекта недвижимости и прекращение права собственности на данный объект в рассматриваемом случае возложено на административного ответчика Журавскую Н.Т.

Между тем, указывая в апелляционной жалобе на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие прекращение существования квартиры по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, либо доказательства признания ее несуществующей, заявитель апелляционной жалобы считает, что ссылки суда на ветхое состояние здания, его естественное разрушение и фактическое состояние, не свидетельствуют о гибели объекта налогообложения.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, по мнению заявителя, свидетельствуют об отсутствии у суда первой инстанции законных оснований для отказа во взыскании с Журавской Н.Т. налога на имущество физических лиц в отношении квартиры по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области Гавриляко Ю.В. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции отменить в части отказа налоговому органу во взыскании с Журавской Н.Т. налога на имущество физических лиц в отношении квартиры по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в указанной части принять решение об удовлетворении административных исковых требований.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации) в отсутствие административного ответчика Журавской Н.Т., извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании суда апелляционной инстанции представителя административного истца, судебная коллегия по административным делам пришла к выводу, что в данном административном деле отсутствуют основания, предусмотренные положениями статьи 310 КАС Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно п. 1 ст. 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Журавская Н.Т. являлась собственником следующих объектов налогообложения: квартиры по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, дата регистрации права собственности 15 августа 2001 года; квартиры по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, дата регистрации права собственности 11 декабря 2014 года; квартиры по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, дата регистрации права общей долевой собственности -1/3 доли, 09 февраля 2009 года.

Также Журавская Н.Т. в спорный период являлась собственником транспортного средства ВАЗ 21124, государственный регистрационный знак ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

Налоговым органом в адрес Журавской Н.Т. направлено налоговое уведомление № 7301867 от 24 июня 2018 года, согласно которому налогоплательщику произведен расчет транспортного налога в отношении вышеуказанного транспортного средства за 2017 год в размере 356 рублей и налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере 541 рубля, которые необходимо уплатить не позднее 03 декабря 2018 года.

Также налоговым органом в адрес Журавской Н.Т. направлено налоговое уведомление № 5982413 от 28 июня 2019 года, согласно которому налогоплательщику произведен расчет транспортного налога за 2018 год в размере 59 рублей и налога на имущество физических лиц за 2018 год в размере 651 рубля, которые необходимо уплатить не позднее 02 декабря 2019 года.

В соответствии с налоговым уведомлением № 15928904 от 01 сентября 2020 года налогоплательщику произведен расчет налога на имущество физических лиц за 2019 год в размере 762 рублей, который необходимо уплатить не позднее 01 декабря 2020 года.

Кроме того, налоговым органом в адрес Журавской Н.Т. направлено налоговое уведомление № 37067341 от 01 сентября 2021 года, согласно которому налогоплательщику произведен расчет налога на имущество физических лиц за 2020 год в размере 838 рублей, который необходимо уплатить не позднее 01 декабря 2021 года.

В связи с тем, что уплата налогов не была произведена в установленный срок, налоговым органом в адрес Журавской Н.Т. было направлено требование № 4957 от 28 января 2019 года, в котором налогоплательщику сообщено о наличии у нее задолженности по транспортному налогу за 2017 год в размере 356 рублей и пени в размере 5,02 рублей и по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 541 рубля и пени в размере 7,63 рублей. В данном требовании установлен срок его исполнения - до 01 марта 2019 года.

Также Журавской Н.Т. было направлено требование № 85196 от 26 декабря 2019 года, в котором налогоплательщику сообщено о наличии у нее задолженности по транспортному налогу за 2018 год в размере 59 рублей и пени в размере 0,29 рублей и по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 651 рубля и пени в размере 3,19 рублей. В данном требовании установлен срок его исполнения - до 28 января 2020 года.

Налоговым органом в адрес Журавской Н.Т. также направлено требование № 76763 от 15 декабря 2020 года, в котором налогоплательщику сообщено о наличии у нее задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2019 год в размере 762 рублей и пени в размере 1,40 рубля. В данном требовании установлен срок его исполнения - до 18 января 2021 года.

Кроме того, налоговым органом в адрес Журавской Н.Т. было направлено требование № 100286 от 15 декабря 2021 года, в котором налогоплательщику сообщено о наличии у нее задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2020 год в размере 838 рублей и пени в размере 2,72 рублей. В данном требовании установлен срок его исполнения - до 18 января 2022 года.

Поскольку указанная задолженность не была погашена, 31 августа 2022 года мировым судьей судебного участка № 9 Шахтинского судебного района Ростовской области вынесен судебный приказ № 2а-9-1103/2022 о взыскании с Журавской Н.Т. в пользу Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области задолженности по транспортному налогу за 2017 год по сроку уплаты 03 декабря 2018 года и за 2018 год по сроку уплаты 02 декабря 2019 года в размере 415 рублей и пени в размере 5,31 рублей, а также задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2017 год по сроку уплаты 03 декабря 2018 года, за 2018 год по сроку уплаты 02 декабря 2019 года, за 2019 год по сроку уплаты 01 декабря 2020 года, за 2020 год по сроку уплаты 01 декабря 2021 года в размере 2 792 рублей, пени в размере 14,94 рублей, а всего – 3 227,25 рублей.

Указанный судебный приказ был отменен определением мирового судьи судебного участка № 9 Шахтинского судебного района Ростовской области от 20 сентября 2022 года в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения.

Удовлетворяя требования налогового органа в части взыскания с Журавской Н.Т. задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2017, 2018, 2019, 2020 годы в общей сумме 1 320 рублей, из расчета: 2017 год – 270 рублей; 2018 год – 311 рублей, 2019 – 352 рубля, 2020 – 387 рублей, исчисленного в отношении принадлежащей налогоплательщику Журавской Н.Т. квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, и пени в размере 5,29 рублей, суд первой инстанции исходил из доказанности факта неисполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога на имущество физических лиц за указанный период и о соблюдении налоговым органом установленного налоговым законодательством порядка и сроков обращения в суд с административным иском.

Принимая во внимание, что административный ответчик Журавская Н.Т. представила в материалы дела платежные документы от 21.04.2023 на общую сумму 421 рубль (л.д. 61-62), в счет подтверждения факта оплаты недоимки по транспортному налогу за 2017, 2018 годы в размере 415 рублей и пени в размере 5,31 рубля, суд первой инстанции не установил законных оснований для взыскания с административного ответчика Журавской Н.Т. данной недоимки по транспортному налогу и пени в судебном порядке.

Указанные выводы суда являются правильными, обоснованными ссылками на результаты оценки представленных в материалы дела доказательств и на нормы права, верно примененные судом к установленным по делу обстоятельствам, и заявителем апелляционной жалобы не обжалуются.

Отказывая административному истцу в удовлетворении административных исковых требований в части взыскания с Журавской Н.Т налога на имущество физических лиц в отношении принадлежащего административному ответчику объекта налогообложения по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, за 2017, 2018, 2019, 2020 годы в размере 1 472 рублей и пени в размере 9,65 рублей, суд первой инстанции исходил из того, что фактически данный объект налогообложения отсутствует, поскольку ранее жилой дом АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в котором расположена квартира налогоплательщика, признан ветхим.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия также соглашается по следующим основаниям.

Как указано выше, согласно пп. 2 п. 1 ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, федеральной территории "Сириус") следующее имущество: квартира, комната.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

На основании ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Таким образом, одним из критериев отнесения помещения, в том числе части дома, квартиры, части квартиры, к жилым помещениям является его пригодность для постоянного проживания граждан.

Из представленных в налоговый орган сведений следует, что Журавская Н.Т. с 15 августа 2001 года является собственником квартиры с кадастровым номером: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Письмом начальника управления реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства Администрации г. Шахты от 26 апреля 2023 года № 61.03.2/1361 Журавской Н.Т. сообщено, что по результатам рассмотрения ее заявления от 11 апреля 2023 года о безвозмездной передаче ветхого жилья по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в муниципальную собственность 18 апреля 2023 года администрацией направлено исковое заявление в суд о прекращении права собственности Грачева Н.В., Грачевой Е.П. и Журавской Н.Т. на вышеуказанное жилое помещение и о признании права на данный объект за муниципальным образованием «Город Шахты» (л.д. 66).

Из содержания представленного в материалы административного дела искового заявления администрации города Шахты к ответчикам: Грачеву Н.В. и Журавской Н.Т. о прекращении права долевой собственности за Грачевым Н.В., Грачевой Е.П. и Журавской Н.Т. на жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, и признании права собственности на указанную квартиру за Муниципальным образованием «Город Шахты» следует, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13.07.2005 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" Куприяновой Т.В. и членам её семьи была предоставлена социальная выплата для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания. Администрация г. Шахты с ответчиками заключила Договор № 403 от 20.06.2008, согласно которому ответчикам была предоставлена субсидия в размере 1 242 000 рублей, а также возможность осуществить самостоятельный поиск подходящего жилья. Администрация г. Шахты обязательства перед ответчиками исполнила в полном объеме. Ответчики были переселены из ветхого помещения в пригодное для проживания жилое помещение - в квартиру по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. (л.д. 67-69).

Согласно сведениям, находящимся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Шахтинского городского суда Ростовской области shahtinsky.ros@sudrf.ru, судом рассмотрено гражданское дело по иску Администрации г. Шахты к Журавской Н.Т., Грачеву Н.В. о прекращении права долевой собственности на жилое помещение.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 05 июня 2023 года прекращено право долевой собственности за Грачевым Н.В. (1/20 доли), Грачевой Е.П. (1/20 доли) и Журавской Н.Т. (9/10 доли) на жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Этим же решением суд признал за Муниципальным образованием «Город Шахты» право собственности на целую долю жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Согласно имеющимся в материалах дела копиям свидетельств о государственной регистрации права от 09 февраля 2009 года административный ответчик Журавская Н.Т. является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. (л.д. 64). Остальными сособственниками данного имущества являются Грачева Е.П. и Грачев Н.В. (л.д. 63,65).

Из представленной в материалы дела копии паспорта административного ответчика также следует, что Жуковская Н.Т. с 31 марта 2009 года и по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 70).

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что законных оснований для начисления и взыскания с Журавской Н.Т. налога на имущество физических лиц в отношении принадлежащего административному ответчику объекта налогообложения по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, за 2017, 2018, 2019, 2020 годы в размере 1 472 рублей и пени в размере 9,65 рублей у налогового органа в данном случае не имелось, поскольку на основании заключенного с администрацией г. Шахты Договора № 403 от 20.06.2008 Журавская Н.Т. наряду с иными собственниками квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, которая признана непригодной для проживания, получила субсидию в размере 1 242 000 рублей и приобрела квартиру № 3 по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН., зарегистрировав право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности 09.02.2009.

Применяя к установленным по данному делу обстоятельствам положения главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание принципы и цели налогообложения, а также учитывая то, что вышеуказанная квартира по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, расположена в доме, признанном аварийным в установленном законом порядке, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что данная квартира не может являться объектом налогообложения, поскольку в качестве объекта налогообложения налога на имущество физических лиц признаются объекты, соответствующие одновременно двум критериям: является объектом недвижимости, определенного вида и назначения; находятся в собственности физических лиц, возникшем по основаниям и в порядке, соответствующим законодательству Российской Федерации.

Между тем, принадлежащая Журавской Н.Т. на праве общей долевой собственности квартира по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН вышеуказанным критериям не соответствует, поскольку не является пригодным для проживания жилым помещением, что исключает возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением.

Из материалов дела следует, что согласно налоговому уведомлению № 7301867 от 24 июня 2018 года налогоплательщику произведен расчет налога на имущество физических лиц за 2017 год в отношении двух объектов: квартиры по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (1/3 доли) и квартиры по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (9/10 доли) в размере 270 рублей и 271 рублей, соответственно. При этом, как следует из данного уведомления, Журавской Н.Т. предоставлена льгота в отношении квартиры по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

В соответствии с налоговым уведомлением № 5982413 от 28 июня 2019 года налогоплательщику произведен расчет налога на имущество физических лиц за 2018 год в отношении вышеупомянутых двух объектов в размере 311 рублей и 340 рублей.

В соответствии с налоговым уведомлением № 15928904 от 01 сентября 2020 года налогоплательщику произведен расчет налога на имущество физических лиц за 2019 год в размере 352 рублей и 410 рублей.

В налоговом уведомлении № 37067341 от 01 сентября 2021 года налогоплательщику произведен расчет налога на имущество физических лиц за 2020 год в размере 387 рублей и 451 рублей.

В приведенной связи, принимая во внимание, что квартира по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не может быть признана объектом налогообложения, судебная коллегия считает верным вывод суда первой инстанции о взыскании с Журавской Н.Т. задолженности по налогу на имущество физических лиц только в отношении объекта налогообложения – квартиры по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в размере 1 320 рублей.

Данный вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтвержден исследованными судом доказательствами, отвечающими требованиям закона.

Ссылки заявителя в жалобе на положения пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 16, 20 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", которые утратили силу с 1 января 2017 года - Федеральный закон от 03.07.2016 № 361-ФЗ, не опровергают выводы суд первой инстанции по существу рассмотренного спора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 утверждены Правила предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее по тексту - Правила), которые устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее - межбюджетные трансферты).

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

В силу абз. 2 п. 11 Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Абзацем вторым п. 13 Правил установлено, что приобретенное за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Из содержания приведенных нормативных положений во взаимосвязи с нормами Федерального закона от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", согласно статье 5 которого перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации, следует, что названная социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, носит целевой характер и предусмотрена для обеспечения и защиты интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. Право на получение названной выплаты возникает при наличии одновременно следующих условий: признания жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права собственности на данное жилое помещение либо проживание в жилом помещении на основании договора социального найма на день принятия решения о ликвидации предприятий угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем, установленная на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и на момент составления специальных списков.

Принимая во внимание установленный по данному делу факт получения административным ответчиком Журавской Н.Т. наряду с иными членами семьи по заключенному с администрацией г. Шахты Договору № 403 от 20.06.2008 субсидии в размере 1 242 000 рублей на приобретение нового пригодного для проживания жилого помещения взамен ранее принадлежащей ей на праве общей долевой собственности квартиры квартира № 2 в доме № 61 по ул. Достоевского в г. Шахты Ростовской области, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, пришел к правильному выводу о том, что ранее принадлежащее налогоплательщику квартира № 2 в доме № 61 по ул. Достоевского в г. Шахты Ростовской области, не является пригодным для проживания жилым помещением, что исключает возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением.

Тот факт, что квартира АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН своевременно в соответствии с положениями п. 11 Правил не была передана в муниципальную собственность, не опровергает вывод суда о том, что данная квартира отсутствует, как объект налогообложения, перечень которых приведен в статье пункте 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации, в указанный в административном иске налоговый период за 2017, 2018, 2019, 2020 годы, что подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, указанных выше и верно оцененных судом первой инстанции по правилам ст. 84 КАС Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 26 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 12 по Ростовской области - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: И.В. Новикова

Судьи: А.Н. Сачков

С.Ф. Медведев

Мотивированное апелляционное определение составлено 28 июля2023 года.