Гражданский кодекс часть 1

заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Окуневой Л.А. административное дело
№ 2а-2685/2021 по апелляционной жалобе Агейкиной Е.А., поданной его представителем Прокаевым И.В., на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 8 декабря 2021 г., которым постановлено:

административное исковое заявление ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы к Агейкиной Елене Александровне о взыскании задолженности по страховым взносам и пени удовлетворить.

Взыскать с Агейкиной Е.А. в пользу ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2019, 2021 годы в сумме <данные изъяты>, пени в сумме <данные изъяты>.

Взыскать с Агейкиной Е.А. в пользу ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2019, 2021 годы в сумме <данные изъяты>, пени в сумме <данные изъяты>.

Взыскать с Агейкиной Е.А. государственную пошлину в бюджет муниципального образования город Пенза в размере <данные изъяты>.

Проверив материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Инспекция ФНС России по Ленинскому району г. Пензы обратилась в суд с административным иском о взыскании с Агейкиной Е.А. страховых взносов и пени, указав, что административный ответчик с 17 апреля 2019 г. по 3 февраля 2021 г. была зарегистрирована в качестве арбитражного управляющего, в связи с чем являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере. В установленные законом сроки Агейкина Е.А. страховые взносы за 2019 и 2021 годы не уплатила, в связи с чем налоговая инспекция произвела начисление данных страховых взносов и пени, направив административному ответчику требования о их уплате. Кроме того, административному ответчику также было направлено требование об уплате штрафа за совершение налогового правонарушения. Поскольку страховые взносы, пени и штраф не были уплачены, налоговая инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены – в суд с указанным административным иском.

С учетом изложенного, а также уточнения требований (л.д.42) ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы просила суд взыскать с Агейкиной Е.А. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за 2019, 2021 годы в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб., задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за 2019, 2021 годы в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб., штраф в размере <данные изъяты> руб., всего <данные изъяты> руб.

В ходе рассмотрения дела в районном суде административный истец отказался от требований о взыскании с Агейкиной Е.А. штрафа в размере <данные изъяты> руб., в связи с чем определением Ленинского районного суда г. Пензы от 23 ноября 2021 г. производство по делу в указанной части прекращено.

По остальным требованиям Ленинский районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение об удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе Агейкина Е.А., действуя через своего представителя Прокаева И.В., просит отменить решение суда в части взыскания задолженности по страховым взносам и пени за 2019 год и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в указанной части. Полагает, что допущенное в настоящем деле несоблюдение налоговым органом установленных законодательством сроков и порядка взыскания данных страховых взносов является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Применительно к задолженности Агейкиной Е.А. за 2019 год днем выявления недоимки по уплате страховых взносов следует считать 9 января 2020 г., срок направления требования в адрес налогоплательщика – не позднее 9 апреля 2020 г., в связи с чем порядок принудительного взыскания был бы соблюден налоговым органом в случае обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа не позднее 29 октября 2020 г. Данные сроки налоговой инспекцией не были соблюдены, ходатайство о восстановлении пропущенного срока для взыскания задолженности административным истцом заявлено не было. Считает неверной позицию суда относительно того, что вынесение судебного приказа свидетельствует о восстановлении пропущенного срока. Также административный ответчик считает, что несвоевременная постановка на учет в качестве арбитражного управляющего при отсутствии ее вины не порождает для нее обязанность платить страховые взносы.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный истец просит оставить решение суда без изменения.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, административный истец представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, административный ответчик и его представитель о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, обязательной явка сторон в судебное заседание не признавалась, в связи с чем, на основании части 2 статьи 289 и части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело по существу рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения.

Статья 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Агейкина Е.А. была зарегистрирована в качестве арбитражного управляющего в период с 17 апреля 2019 г. по 3 февраля 2021 г. в Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих» (далее - Ассоциация «МСРО АУ»), в связи с чем являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Поскольку Агейкина Е.А. обязанность по уплате страховых взносов за 2019 год не исполнила, налоговая инспекция направила в ее адрес заказной корреспонденцией требование № по состоянию на 13 мая 2021 г. об уплате страховых взносов в сумме <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. на обязательное пенсионное страхование и <данные изъяты> руб. на обязательное медицинское страхование), а также пени на сумму <данные изъяты> руб. за период с 01.01.2020 по 12.05.2021 (<данные изъяты> руб. на обязательное пенсионное страхование и <данные изъяты> руб. на обязательное медицинское страхование) со сроком уплаты до 6 июля 2021 г. (л.д.12-14).

Также налоговая инспекция, установив, что Агейкина Е.А. не уплатила страховые взносы за 2021 год в течение 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе, направила в ее адрес заказной корреспонденцией требование № по состоянию на 8 апреля 2021 г. об уплате страховых взносов в сумме <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. на обязательное пенсионное страхование и <данные изъяты> руб. на обязательное медицинское страхование) и пени на сумму <данные изъяты> руб. за период с 19.02.2021 по 07.04.2021 (<данные изъяты> руб. на обязательное пенсионное страхование и <данные изъяты> руб. на обязательное медицинское страхование) со сроком уплаты до 1 июня 2021 г. (л.д.15-17).

Административным ответчиком требования налогового органа исполнены не были, в связи с чем на основании заявления ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского района г. Пензы вынесен судебный приказ от 22 июля 2021 г., который по заявлению должника определением того же мирового судьи от 26 июля 2021 г. был отменен, после чего 10 сентября 2021 г. налоговый орган обратился в суд с административным иском.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Агейкиной Е.А. не исполнены требования налогового органа об уплате страховых взносов и пени, вследствие чего имеется непогашенная задолженность. Предусмотренные законом основания для освобождения административного ответчика от обязанности по уплате обязательных платежей и санкций отсутствуют. Расчет недоимки и пени произведен верно. Нарушения срока на обращение к мировому судье, предусмотренного частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), а также срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 НК РФ, не имеется, поскольку сведения о прекращении Агейкиной Е.А. статуса арбитражного управляющего поступили в налоговый орган только 1 марта 2021 г., а соответственно днем выявления недоимки является названная дата.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что днем выявления недоимки за 2019 год является день поступления сведений в налоговый орган о прекращении административным ответчиком статуса арбитражного управляющего, поскольку указанное обстоятельство не имеет юридического значения для данного налогового периода.

Вместе с тем указанные выводы не влияют на существо правильно принятого решения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ арбитражные управляющие признаются плательщиками страховых взносов в числе иных лиц, не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам.

Из положений статьи 45 НК РФ следует, что плательщик страховых взносов уплачивает страховые взносы самостоятельно. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате является основанием для направления требования об уплате страховых взносов. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Статьей 432 НК РФ определено, что исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 этого же Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Исходя из абзацев второго и третьего подпункта 1 пункта 1, из подпункта 2 пункта 1 статьи 430 НК РФ, плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 29 354 руб. за расчетный период 2019 года и 32 448 руб. за расчетный период 2021 года, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, а также страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 6 884 руб. за расчетный период 2019 года и 8426 руб. за расчетный период 2021 года.

В силу части 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Согласно части 5 статьи 432 НК РФ в случае прекращения членства арбитражного управляющего в соответствующей саморегулируемой организации уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета арбитражного управляющего.

В силу абзаца 13 пункта 2 статьи 11 НК РФ сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, признается недоимкой.

Пунктом 2 статьи 69 и пунктом 1 статьи 70 НК РФ установлено, что при наличии у налогоплательщика недоимки, не позднее трех месяцев со дня ее выявления налогоплательщику направляется требование об уплате налога, которое в силу положений пункта 6 статьи 69 настоящего Кодекса считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Нарушение налоговым органом срока направления требования об уплате налога, предусмотренного пунктом 1 статьи 70 НК РФ, само по себе не влечет нарушения последующей процедуры взыскания соответствующего налога с налогоплательщика. В то же время с даты выявления недоимки не должны быть превышены совокупные сроки, установленные статьей 48 НК РФ (срок обращения в суд после истечения сроков, установленных требованием, при превышении установленной законом суммы), статьей 69 НК РФ (срок, в течение которого требование считается полученным, а также срок для исполнения требования) и статьей 70 НК РФ (трехмесячный срок не позднее дня выявления недоимки).

Срок направления требования об уплате налога по пункту 1 статьи 70 НК РФ исчисляется со следующего дня после наступления срока уплаты налога (авансового платежа).

Под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты страховых взносов.

При уплате страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 57 НК РФ).

По общему правилу, установленному частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в порядке приказного производства, который исчисляется со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Обязанность по уплате страховых взносов за период с 1 января 2019 г. по31 декабря 2019 г. (календарный год) должна была быть исполнена Агейкиной Е.А. 31 декабря 2019 г., следовательно, днем выявления недоимки следует считать9 января 2020 г., т.е. следующий день после наступления срока уплаты страховых взносов с учетом нерабочих праздничных дней.

При этом прекращение членства арбитражного управляющего в силу пункта 5 статьи 432 НК РФ относится к налоговому периоду 2021 года, в котором уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе арбитражного управляющего в качестве плательщика страховых взносов. В данном случае Агейкина Е.А. снята с учета 3 февраля 2021 г., в связи с чем обязанность по уплате страховых взносов за 2021 год должна была быть исполнена административным ответчиком не позднее 18 февраля 2021 г.

С учетом приведенных обстоятельств и положений налогового законодательства требование об уплате страховых взносов за 2019 год должно было быть направлено Агейекиной Е.А. не позднее 9 апреля 2020 г., совокупный срок на обращение к мировому судье по данному требованию истекалв октябре 2020 года; требование об уплате страховых взносов за 2021 год должно было быть направлено налогоплательщику не позднее
18 мая 2021 г., совокупный срок на обращение к мировому судье по данному требованию истекалв феврале 2022 г.

Фактически требование№ за 2019 год (срок исполнения до
6 июля 2021 г.) направлено налогоплательщику 18 мая 2021 г., требование
№ за 2021 год (срок исполнения до 1 июня 2021 г.) направлено
9 апреля 2021 г.

Судебный приказ о взыскании с Агейкиной Е.А. задолженности по страховым взносам и пени за 2019, 2021 годы на основании указанных требований был вынесен мировым судьей 22 июля 2021 г.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 НК РФ является препятствием для выдачи судебного приказа.

В рассматриваемом деле судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), тем самым фактически восстановив срок.

После отмены судебного приказа налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением с соблюдением установленного статьей 48 НК РФ шестимесячного срока. В этой связи, вопреки доводам апелляционной жалобы, для рассмотрения заявленных требований, в частности о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за 2019 год, не требовалось разрешения вопроса о восстановлении срока на обращение в суд.

Кроме того, по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате.

Налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, уполномоченным государственным органом в установленный законом срок явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченных сумм страховых взносов, в связи с чем подано заявление о вынесении судебного приказа, предъявлен настоящий административный иск; отмена судебного приказа позволяла налоговому органу предъявить административные исковые требования.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, судебная коллегия полагает правильным удовлетворение административных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы отмену решения суда не влекут, судом при разрешении дела нарушений норм процессуального права не допущено, оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г. Пензы от 8 декабря
2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Агейкиной Е.А., поданную ее представителем Прокаевым И.В., – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу через Ленинский районный суд г. Пензы.

Председательствующий

Судьи