Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению Овинникова Вадима Александровича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ГУ ФССП России по Красноярскому краю Беляниной Н.В., заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ГУ ФССП России по Красноярскому краю Анисимовой Е.Н., начальнику отдела-старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ГУ ФССП России по Красноярскому краю Борисенко И.В., ГУ ФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя

по частной жалобе Овинникова В.А., его представителя по доверенности Юрова В.Ю.

на определение Свердловского районного суда города Красноярска от 5 июля 2022 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства Овинникова В.А. о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 12 ноября 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Овинников В.А. обратился с указанным административным иском.

Требования мотивированы тем, что в отношении истца возбуждено исполнительное производство № 115492/19/24029-ИП от 16.10.2019 года о взыскании с Овинникова В.А. государственной пошлины в размере 200 рублей по исполнительному листу, выданному мировым судьей судебного участка № 72 в Свердловскому районе г.Красноярска от 4 октября 2019г. 19.08.2020 года истец обратился в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска с заявлением от 18.08.2020г. об ознакомлении с материалами исполнительного производства, с оригиналом реестра отправки почтовой корреспонденции, проведении служебной проверки и привлечения должностных лиц к ответственности, возобновлении исполнительного производства, возврате 200 рублей. Однако заявление от 18.08.2020г. не рассмотрено, копию ответа или постановления на заявление административный истец не получил,

Овинников В.А. просил признать незаконными:

- ответ начальника ОСП по Свердловскому району г.Красноярска на заявление Овинникова В.А. от 18 августа 2020г.,

- действия(бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Беляниной Н.В., заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Анисимовой Е.Н., начальника отдела-старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска Борисенко И.В. по нерассмотрению заявления от 18.08.2020г., невыполнению содержащихся нем требований, возложить обязанности исполнить требования, изложенные в заявлении от 18.08.2020г..

Решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 12.11.2020г. в удовлетворении административных исковых требований Овинникова В.А. отказано.

6 мая 2022г. в Красноярский краевой суд от Овинникова В.А. поступила апелляционная жалоба, датированная 26.12.2020г., с просьбой отменить решение от 12.11.2020г., удовлетворить его требования в полном объеме. В жалобе Овинников В.А. ходатайствовал о восстановлении процессуального срока на подачу данной жалобы, так как он участия в рассмотрении дела не принимал, копия решения суда в адрес его представителя не направлялась, канцелярия суда не работает.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше определение об отказе в восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы.

В частной жалобе Овинников В.А., его представитель по доверенности Юров В.Ю. просили отменить определение судьи, как постановленное с нарушением норм процессуального права. Срок для подачи апелляционной жалобы следовало исчислять не с даты поступления 38 апелляционных жалоб в одном конверте в Красноярский краевой суд, а с даты сдачи апелляционной жалобы в почтовое отделение по почтовому штемпелю 26.12.2020г.

В силу части 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, и проведения судебного заседания.

Проверив в полном объеме материал по частной жалобе, суд апелляционной инстанции считает, что определение суда необходимо оставить без изменения по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 30 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, болезнь, беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также иные обстоятельства, лишавшие лицо возможности обращения в суд в установленный законом срок, оцененные судом как уважительные).

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Учитывая приведенные выше процессуальные положения, обязанность предоставить доказательства наличия уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с апелляционной жалобой, возлагается на лицо, подающее такую жалобу.

Согласно почтовому конверту апелляционная жалоба, датирована 26 декабря 2020г., направлена простым почтовым отправлением и поступила в Красноярский краевой суд 6 мая 2022г. На конверте имеются оттиски почтовых календарных штемпелей с датой 26.12.20 со смазанным номером почтового отделения в двух последних цифрах после 6600, а также оттиск со штемпелем о получении почтовым отделением, обслуживающим Красноярский краевой суд, данного отправления 26 апреля 2022г., т.е. почтовое отправление, если принимать во внимание дату составления жалобы, пересылалось в пределах г. Красноярска в течение одного года четырех месяцев.

Однако в соответствии пунктом 6 Приказа ФГУП «Почта России» от 07 июня 2006 года № 268 «О введении в действие нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции» контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) составляют: на внутригородской территории городов федерального значения, на территориях административных центров субъектов, административных центров муниципальных районов и городских округов – 2 календарных дня (подпункт б); между административным центром субъекта Российской Федерации и административными центрами муниципальных районов на территории данного субъекта Российской Федерации – 2 календарных дня (подпункт в); между административным центром муниципального района, городского округа и поселениями, расположенными на территории данного муниципального района или городского округа – 3 календарных дня (подпункт г).

Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции между населенными пунктами рассчитываются путем суммирования соответствующих контрольных сроков.

Пунктом 10.2 Порядка приема, обработки, доставки и вручения внутренних почтовых отправлений категории «простое», утвержденного Приказом ФГУП «Почта России» от 27 декабря 2018 года № 469-п, предусмотрено, что за нарушение контрольных сроков пересылки простых почтовых отправлений наступает ответственность ФГУП «Почта России».

В соответствии с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций России от 31 июля 2014 года № 234, письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений.

Временное хранение невостребованных почтовых отправлений осуществляется оператором почтовой связи в течение 6 месяцев. По истечении срока временного хранения невостребованные письменные сообщения подлежат изъятию и уничтожению (пункт 40 вышеуказанных Правил).

Таким образом, само по себе нахождение простого письменного отправления в организации почтовой связи в течение одного года и четырех месяцев не согласуется с вышеприведенными нормативными сроками доставки, хранения и уничтожения простых письменных отправлений.

Овинников В.А. доставкой и получением судом почтового отправления с 26 декабря 2020г. не интересовался, с претензиями на ненадлежащее оказание услуг почтовой связи не обращался, движением административного дела не интересовался. ФГУП «Почта России» к ответственности за нарушение контрольных сроков пересылки простых почтовых отправлений не привлекалось.

Помимо этого, в соответствии со статьей 37 Федерального закона «О почтовой связи» от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ, пунктами 64, 65 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234, претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления предъявляются в течение шести месяцев со дня подачи почтового отправления.

Претензии предъявляются в письменном виде и подлежат обязательной регистрации в установленном порядке. Ответ на претензии дается в письменном виде.

Помимо этого, по административным делам, в которых Овинников В.А. является административным истцом либо представителем, приобрела массовый характер ситуация, при которой административные иски и апелляционные жалобы, поступившие в суд со значительным пропуском процессуальных сроков (от четырех месяцев и свыше года), исходя из даты составления процессуальных документов направлены простой почтовой корреспонденцией в установленные сроки.

Так, 06 мая 2022 года по административным делам №№ 2а-5492/2020, 2а-5505/2020, 2а-5504/2020, 2а-5490/2020, 2а-5600/2020, 2а-5507/2020, 2а-5506/2020, 2а-5606/2020, 2а-5602/2020, 2а-5601/2020, 2а-5592/2020, 2а-5588/2020, 2а-5491/2020, 2а-5594/2020, 2а-5587/2020 в адрес Красноярского краевого суда поступили и были зарегистрированы апелляционные жалобы административного истца Овинникова В.А., направленные простым письмом, которое согласно почтовому календарному штемпелю было принято в отделении почтовой связи 26 декабря 2020 года. На обратной стороне почтового конверта имеется штамп почтового отделения, датированный 28 апреля 2022 года. Апелляционные жалобы, находившиеся в почтовом конверте, датированы и подписаны Овинниковым В.А. 26 декабря 2020 года и содержали ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционных жалоб на решения по вышеуказанным делам.

28 марта 2022 года в Свердловский районный суд г. Красноярска поступило и было зарегистрировано административное исковое заявление Овинникова В.А. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по административному делу № 2а-2516/2020, направленное простым письмом, которое было перенаправлено в последующем в адрес Красноярского краевого суда для рассмотрения по существу. Согласно почтовому календарному штемпелю почтовый конверт принят в отделении почтовой связи 12 мая 2021 года. На обратной стороне почтового конверта имеется штамп почтового отделения, датированный 25 марта 2022 года. Административное исковое заявление, находившееся в почтовом конверте, датировано и подписано Овинниковым В.А. 12 мая 2021 года, содержит ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска.

30 марта 2022 года в Свердловский районный суд г. Красноярска поступило и было зарегистрировано административное исковое заявление Овинникова В.А. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по административному делу № 2а-3528/2020, направленное простым письмом, которое было перенаправлено в последующем в адрес Красноярского краевого суда для рассмотрения по существу. Согласно почтовому календарному штемпелю почтовый конверт принят в отделении почтовой связи 12 мая 2021 года. На обратной стороне почтового конверта имеется штамп почтового отделения, датированный 26 марта 2022 года. Административное исковое заявление, находившееся в почтовом конверте, датировано и подписано Овинниковым В.А. 12 мая 2021 года, содержит ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска.

31 марта 2022 года в Советский районный суд г. Красноярска поступило и было зарегистрировано административное исковое заявление Бордукова Е.М. (представитель Овинников В.А.) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по административному делу № 2а-2065/2021, направленное простым письмом, которое было перенаправлено в последующем в адрес Красноярского краевого суда для рассмотрения по существу. Согласно почтовому календарному штемпелю почтовый конверт принят в отделении почтовой связи 3 ноября 2021 года Административное исковое заявление, находившиеся в почтовом конверте, датировано и подписано Бордуковым Е.М. 3 ноября 2021 года, содержит ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска.

31 марта 2022 года в Советский районный суд г. Красноярска поступило и было зарегистрировано административное исковое заявление Волковой Н.Н. (представитель Овинников В.А.) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по административному делу № 2а-2065/2021, направленное простым письмом, которое было перенаправлено в последующем в адрес Красноярского краевого суда для рассмотрения по существу. Согласно почтовому календарному штемпелю почтовый конверт принят в отделении почтовой связи 3 ноября 2021 года Административное исковое заявление, находившиеся в почтовом конверте, датировано и подписано Волковой Н.Н. 3 ноября 2021 года, содержит ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска.

3 марта 2022 года в Свердловский районный суд г. Красноярска поступило и было зарегистрировано административное исковое заявление Овинникова В.А. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по административному делу № 2а-2483/2020, направленное через интернет-портал ГАС «Правосудие». Решением Красноярского краевого суда от 27 апреля 2022 года ходатайство Овинникова В.А. о восстановлении срока на подачу административного иска о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок оставлено без удовлетворения, в удовлетворении административного иска. 26 мая 2022 года в Свердловский районный суд г. Красноярска поступило и было зарегистрировано то же самое административное исковое заявление Овинникова В.А., направленное простым письмом, которое было перенаправлено в последующем в Красноярский краевой суд. Согласно почтовому календарному штемпелю почтовый конверт принят в отделении почтовой связи 3 марта 2021 года. На обратной стороне почтового конверта имеется штамп почтового отделения, датированный 25 мая 2022 года. Административное исковое заявление, находившееся в почтовом конверте, датировано и подписано Овинниковым В.А. 03 марта 2021 года, содержит ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска.

03 марта 2022 года в Свердловский районный суд г. Красноярска поступило и было зарегистрировано административное исковое заявление Овинникова В.А. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по административному делу № 2а-2477/2020, направленное через интернет-портал ГАС «Правосудие». Решением Красноярского краевого суда от 18 мая 2022 года ходатайство Овинникова В.А. о восстановлении срока на подачу административного иска о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок оставлено без удовлетворения, в удовлетворении административного иска отказано. 26 мая 2022 года в Свердловский районный суд г. Красноярска поступило и было зарегистрировано то же самое административное исковое заявление Овинникова В.А., направленное простым письмом, которое было перенаправлено в последующем в Красноярский краевой суд. Согласно почтовому календарному штемпелю почтовый конверт принят в отделении почтовой связи 3 марта 2021 года. На обратной стороне почтового конверта имеется штамп почтового отделения, датированный 25 мая 2022 года. Административное исковое заявление, находившееся в почтовом конверте, датировано и подписано Овинниковым В.А. 3 марта 2021 года, содержит ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска.

То есть в один период времени (1-1,5 месяца) в суды поступили множественные административные иски и апелляционные жалобы по делам, в которых административным истцом либо представителем является Овинников В.А., направленные простой почтой в разный период (от четырех месяцев и свыше года назад), и при этом отправитель корреспонденции, являясь лицом, заинтересованным в скорейшем рассмотрении его обращений, в течение всего времени не интересовался судьбой почтовых отправлений, претензии по поводу качества оказания услуг почтовой связи в установленном порядке не предъявлял, а сама многочисленная простая почтовая корреспонденция к моменту ее поступления в суды уже должна была быть возвращена отправителю либо уничтожена.

При этом на всех вышеуказанных конвертах на почтовых календарных штемпелях приема корреспонденции подтерты номера почтовых отделений, что с учетом количества и разных дат отправки корреспонденции по делам, в которых административным истцом или представителем является одно и то же лицо, не может являться простым совпадением и очевидно направлено на то, чтобы исключить либо существенно затруднить установление обстоятельств, связанных с отправкой названной корреспонденции.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд не считает возможным принять в качестве достоверных сведения о дате принятия простого почтового отправления на почтовом календарном штемпеле (26 декабря 2020 года), полагает, что данные сведения не отражают реальную дату направления административным истцом настоящей апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд, хотя Овинникову В.А., судя по утверждениям в апелляционной жалобе, достоверно известно о необходимости подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение. Поэтому действия административного истца, направленные на создание видимости своевременной подачи иска, суд расценивает как злоупотребление процессуальными правами.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в восстановлении Овинникову В.А. срока для подачи апелляционной жалобы на итоговое постановление.

Процессуальных нарушений, могущих влечь отмену определения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Свердловского районного суда города Красноярска от 5 июля 2022 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья Корниенко А.Н.