Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Новобалтачево к Чекмагушевскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об оспаривании действий судебного пристава

по апелляционной жалобе начальника отдела- старшего судебного пристава Чекмагушевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Ибрагимова С.А. на решение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 марта 2018 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Александровой Н.А., объяснения директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Новобалтачево Ихсановой З.Ф., считавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа села Новобалтачево (далее МБОУ СОШ с. Новобалтачево) обратилось с административным исковым заявлением к Чекмагушевскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (далее Чекмагушевский РО СП УФССП России по РБ), требования мотивированы тем, что дата Чекмагушевским межрайонным судом Республики Башкортостан от 29.07.2016 года вынесено решение по иску Прокурора Чекмагушевского района к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с.Новобалтачево, Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан в лице МКУ «Отдел образования Администрации муниципального района Чекмагушевский район о возложении обязанности привести материально-техническое оснащение образовательной организации для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы установленным требованиям. Данное решение вступило в законную силу.

дата старшим судебным приставом Отдела ФССП России по Чекмагушевскому району РБ Батталовой Л.Х. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от дата об обязанности по проведению материально-технического оснащения МБОУ СОШ с. Новобалтачево для обучения граждан начальными знаниями в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

дата в Администрацию Чекмагушевского района РБ было направлено письмо о выделении денежных средств для приобретения материально-технического оснащения по обучению граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы во исполнение решения Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29.07.2016 года. В связи с напряженным исполнением местного бюджетного финансирование указанных расходов не представляется возможным. Данная заявка будет учтена при планировании бюджета на предстоящий 2018 год, в связи с чем в Чекмагушевский межрайонный Республики Башкортостан было направлено заявление об отсрочке исполнения решения суда. дата сделан заказ в ООО «Ника» г. Уфа на приобретение следующих методических пособий и оборудования: Конституции Российской Федерации; федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинских уставов ВВС и учебного пособия по основам медицинских знаний; бытового дозимитра; перевязочных средств и шовные материалы; лейкопластырь (бинт марлевый медицинский нестерильный); косынка медицинская (перевязочная); повязка медицинская большая стерильная; повязка медицинская малая стерильная; аппаратов, приборов и принадлежностей для травматологии и механотерапии (шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная).

дата отсрочено исполнение решения Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата сроком до дата, после чего и.о. начальником отдела-старшим судебным приставом Чекмагушевского районного ОСП УФССП России по Республике Башкортостан Батталовой Л.Х. было вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства №... от дата.

дата заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Батталовой Л.Х. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №... от дата в размере 50000 рублей МБОУ СОШ с. Новобалтачево, о чем административному истцу стало известно только дата. В настоящий момент кабинет ОБЖ МБОУ СОШ с. Новобалтачево укомплектован полностью, требование исполнительного листа исполнено в полном объеме.

В связи с чем административный истец просит признать действия старшего судебного пристава Батталовой Л.Х. о взыскании исполнительского сбора №... от дата в размере 50 000 рублей незаконными.

Решением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 марта 2018 года постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Чекмагушевского РО СП УФСССП России по Республике Башкортостан Батталовой Л.Х. о взыскании исполнительского сбора №... от дата по исполнительному производству №... от дата с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Новобалтачево в размере 50 000 руб. признано незаконным.

В апелляционной жалобе начальник отдела- старший судебный пристав Чекмагушевского РОСП УФССП по РБ Ибрагимов С.А. ставит вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ в полном объеме, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что постановлением старшего судебного пристава Отдела ФССП России по адрес РБ ФИО4 от дата на основании вступившего в законную силу решения Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника - МБОУ СОШ адрес, предмет исполнения – обязанность по проведению материально-технического оснащения МБОУ СОШ адрес для обучения граждан начальными знаниями в области обороны и подготовки по основам военной службы.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель установил должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления и предупредил должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

дата заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ФИО4 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №... в размере 50000 рублей МБОУ СОШ адрес. Данное постановление получено директором МБОУ СОШ адресФИО8дата.

Разрешая спор, суд первой инстанции сослался на то, что материалы дела содержат доказательства о том, что МБОУ СОШ адрес приняты меры для добровольного исполнения решения суда. Учитывая данные обстоятельства, суд пришел к выводу о признании незаконным и подлежащим отмене постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Чекмагушевского РО СП УФСССП России по адресФИО4 от дата о взыскании с МБОУ СОШ адрес исполнительского сбора в размере 50000 руб.

С такими выводами суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Установленные выше обстоятельства свидетельствуют о соблюдении судебным приставом-исполнителем требований действующего законодательства, поскольку постановление вынесено по истечении пятидневного срока, предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа МБОУ СОШ с.Новобалтачево.

Учитывая, что оспариваемое постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом, полностью соответствует положениям действующего законодательства, судебная коллегия находит ошибочным вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным и отмене постановления от дата о взыскании с МБУ СОШ с. Новобалтачево исполнительского сбора в размере 50000 руб.

При таких обстоятельствах в соответствии с п. 2 ст. 309 КАС РФ решение суда первой инстанции как вынесенное при неправильном применении норм материального права (п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ) подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска в указанной части.

Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора, принимая во внимание, что финансирование МБУ СОШ с. Новобалтачево осуществляется за счет средств местного бюджета, истцом приняты меры для добровольного исполнения решения суда.

Как следует из материалов дела, дата во исполнение судебного постановления должником заключен договор №... с ООО «НиКа» о поставке: Комплекта индивидуальных дозиметров ДП-22В; Косынки медицинской (перевязочной); Бинта марлевого медицинского нестерильного, размер 7 м х 14 см; Бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 5 м х 10 см; Ваты медицинской компрессной 100 ф.; Повязки медицинской большой стерильной; Повязки медицинской малой стерильной; Лейкопластыря 3x500; Лямки медицинской носилочной; Флага Красного Креста; Шины проволочной(лестничной) для ног; Шины проволочной (лестничной) для рук; Шины фанерной длиной 1 м; Шины транспортной Дитерихса для нижних конечностей; Конституции Российской Федерации; Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; Общевоинского Устава Вооруженных Сил РФ (включая: Устав внутренней службы, Дисциплинарный устав, Устав гарнизонной и караульной служб, Строевой устав); Учебного пособия по основам медицинских знаний. Основы безопасности жизнедеятельности. 10-11 класс. Основы медицинских знаний и здорового образа жизни. Учебник. ФГОС.

дата в Администрацию Чекмагушевского района Республики Башкортостан направлено письмо о выделении денежных средств, для приобретения материально-технического оснащения по обучению граждан начальным знаниям в области обороны и их
подготовки по основам военной службы.

В связи с отсутствием в местном бюджете необходимого финансирования МБОУ СОШ с. Новобалтачево обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Определением Чекмагушевскго межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 июня 2017 года исполнение решения Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан отсрочено до 01 марта 2018 года.

Также договором №... от дата между заказчиком
МБОУ СОШ с. Новобалтачево и поставщиком ООО «НиКа» предусмотрена
поставка: Комплекта индивидуальных дозиметров ДП-22В; Косынки
медицинской (перевязочной); Бинта марлевого медицинского нестерильного, размер 7 м х 14 см; Бинт марлевый медицинский нестерильный, размер 5 м х 10 см; Ваты медицинской компрессной 100 ф.; Повязки медицинской большой стерильной; Повязки медицинской малой стерильной; Лейкопластыря 3x500; Лямки медицинской носилочной; Флага Красного Креста; Шины проволочной(лестничной) для ног; Шины проволочной (лестничной) для рук; Шины фанерной длиной 1 м; Шины транспортной Дитерихса для нижних конечностей; Конституции Российской Федерации; Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; Общевоинского Устава Вооруженных Сил РФ (включая: Устав внутренней службы, Дисциплинарный устав, Устав гарнизонной и караульной служб, Строевой устав); Учебного пособия по основам медицинских знаний. Основы безопасности жизнедеятельности. 10-11 класс. Основы медицинских знаний и здорового образа жизни. Учебник. ФГОС.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе, а также учитывая, что административным истцом при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, судебная коллегия приходит к выводу об освобождении МБОУ СОШ с. Новобалтачево от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от дата.

Руководствуясь ст. 309 - 310 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 марта 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Административные исковые требования Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Новобалтачево о признании действий старшего судебного пристава Батталовой Л.Х. по вынесению постановления №... о взыскании исполнительского сбора от дата незаконными - оставить без удовлетворения.

Освободить Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа села Новобалтачево от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением №... судебного пристава-исполнителя отдела ФССП России по Чекмагушевскому району РБ Батталовой Л.Х. от дата.

Председательствующий Г.Я. Турумтаева

судьи Н.А. Александрова

С.Р. Родионова

Справка: судья Арсланова Э.А.