Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2019 года, которым постановлено:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, государственному регистратору ФИО2 об оспаривании решений, действий (бездействий) государственного органа - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, государственному регистратору ФИО2 об оспаривании решений, действий (бездействий) государственного органа.

В обоснование исковых требований указала, что является фактическим собственником жилого дома по адресу: адрес. По наследству 1/6 доля домовладения по указанному адресу принадлежала ФИО3 Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 23 мая 2014 года утверждено мировое соглашение между ФИО1 и ФИО3, согласно которому ФИО3 добровольно отказывается от права собственности на 1/6 долю домовладения по адресу: адрес выплатой ей компенсации в размере 300 000 рублей. При регистрации права собственности на дом и земельный участок в Управлении Росреестра определение суда было истолковано по своему - истца обязали предоставить отдельные правоустанавливающие документы на земельный участок, т.к. по мнению Управления Росреестра под домовладением суд имеет в виду только жилой дом, а не земельный участок и другие постройки. В настоящее время ФИО3 требует дополнительные деньги за 1/6 долю земельного участка. Полагает, что отказ в регистрации права на земельный участок по вышеуказанному адресу и требование Росреестра предоставить дополнительные документы, являются незаконными.

ФИО1 просила суд признать отказ в регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, кадастровый №... незаконным; обязать Росреестр произвести регистрацию права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, кадастровый №... за ФИО1

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене решения, как незаконного и необоснованного, постановленного без учета фактических обстоятельств дела В обоснование жалобы приводит доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Ссылается, что несколько сантиметров земельного участка остается за ФИО3, она вынуждена платить налог, но не может пользоваться им, а ФИО4 пользуется земельным участком, но не может оформить на него право собственности.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО1 ее представителя ФИО5, представителя Управления Россрестра по РБ ФИО6, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является собственником жилого дома по адресу: адрес. По наследству 1/6 доля домовладения по указанному адресу принадлежала ФИО3

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата утверждено мировое соглашение между ФИО1 и ФИО3, согласно которому ФИО3 добровольно отказывается от права собственности на 1/6 долю домовладения по адресу: адрес выплатой ей компенсации в размере 300 000 рублей.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости на основании мирового соглашения, заключенного 23 мая 2014 года ФИО1 и ФИО3, утвержденного определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата№... зарегистрировано право собственности ФИО7 на жилой дом с кадастровым номером №..., 1 эт., общей площадью 26,2 кв.м, инв. №..., лит.А, расположенный по адресу: РБ, адрес.

По заявлению ФИО1 от 14 июня 2014 года №02-04-17/038/2014-822 о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №... на основании мирового соглашения от 23 мая 2014 года и определения Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 23 мая 2014 года государственным регистратором 11 августа 2014 года принято решение об отказе в государственной регистрации прав, поскольку ФИО1 не представлены правоустанавливающие документы, на основании которых возможна регистрация права собственности на земельный участок.

ФИО1 08 октября 2018 года обратилась с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:56:030303:204.

Государственным регистратором прав ФИО2 19 октября 2018 года проведена правовая экспертиза представленных документов в соответствии со ст. 29 ФЗ от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и принято решение о приостановлении государственной регистрации права в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации в связи с отсутствием документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав. Основания приостановления указаны в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 19 октября 2018 года.

При принятии решения государственный регистратор руководствовался следующим: согласно данным Единого государственного реестра недвижимости на основании решения Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 26 марта 2012 года №2-952/2012 зарегистрировано 5/6 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №... за ФИО1 и 1/6 доли в праве за ФИО3.

Документы, подтверждающие возникновение права собственности на 1/6 долю земельного участка заявителем ФИО1 не представлены.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 ФЗ от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В соответствии с ч. 1 п. 5 ст. 26 ФЗ от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствовался вышеназванными нормами материального и процессуального права, и исходил из того, что административным истцом не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав: не представлены правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на объект недвижимости.

Как установлено судом, в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 02:56:030303:204 зарегистрировано право иного лица

Документы, свидетельствующие о прекращении права долевой собственности на земельный участок в случае отчуждения собственником своего имущества другим лицам, отказа собственника от права собственности, гибели или уничтожения имущества, утраты права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом, отсутствуют.

Для устранения причин приостановления осуществления действий по государственной регистрации права собственности, ФИО1 рекомендовано представить правоустанавливающие документы на объект недвижимости.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что оспариваемое уведомление об отказе в государственной регистрации принято государственным регистратором в соответствии с действующим законодательством РФ, а потому оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имелось.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Решение суда является законным и обоснованным, по своему содержанию соответствует положениям статьи 180 КАС РФ; принято в соответствии с требованиями статьи 227 КАС РФ, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела (части 9 и 11 статьи 226 КАС РФ), и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств, оценка которым дана по правилам статьи 84 КАС РФ; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права; бремя доказывания между сторонами распределено верно (статья 62 КАС РФ).

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют правовую позицию административного истца в суде первой инстанции, уже являлись предметом исследования и оценки суда (статья 84 КАС РФ), по результатам которой правомерно отклонены, как не свидетельствующие о нарушении прав.

Каких-либо данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, нуждались бы в дополнительной проверке, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, доводы апелляционной жалобы не содержат.

Руководствуясь ст. ст. 307, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий Р.Х. Мугинова

Судьи Ф.С. Гаиткулова

А.Н. Субхангулов

Справка: судья Максютов Р.З.