Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гиздуллина З.А. в лице представителя по доверенности Наделяева Е.В. на решение Самарского районного суда г.Самары от 05 августа 2015 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявленных требований Гиздуллина З.А. о признании незаконным действий Министерства здравоохранения Самарской области о взыскании суммы в счет компенсации морального вреда отказать.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы Гиздуллина З.А. и его представителя Наделяева Е.В. (по доверенности) в поддержание жалобы, возражения представителя Министерства здравоохранения Самарской области – Каюмовой Н.В. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

03.07.15 Гиздуллин З.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Министерства здравоохранения Самарской области (Министерство) возместить из средств федерального, регионального, местного бюджетов затраты за проведение медицинских операций и ортопедическое лечение в частном медицинском центре «Клиника доктора Федосеева» в размере 206.670 руб., а также о компенсации морального вреда в 50.000руб.

Требования мотивировал тем, что он является ветераном труда, в связи с чем имеет право льготы по бесплатному зубопротезированию, изготовлению и ремонту зубных протезов в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах". 05.06.15 он обратился в Министерство с заявлением о компенсации понесенных расходов на изготовление и ремонт зубных протезов. Однако, в возмещении затрат ему отказано. Считает отказ незаконным, нарушающим его право на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Гиздуллин З.А. в лице представителя по доверенности Наделяева Е.В. просит решение суда отменить, заявление удовлетворить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание. При наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Статьей 22 Федерального закона от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ч.1 ст. 4 Закона Самарской области от 28.12.04 N 169-ГД "О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий" ветераны труда, достигшие возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, имеют право на бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения и иных медицинских организациях независимо от формы собственности, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, также бесплатное обеспечение другими протезами и протезно-ортопедическими изделиями в порядке и на условиях, определяемых Правительством Самарской области.

В целях реализации указанных положений закона Правительством Самарской области издано Постановление от 26.01.05 №12, которым утвержден Порядок обеспечения ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц мерами социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов (далее Порядок).

В соответствии с данным Порядком меры социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов предоставляются, в том числе, ветеранам труда по достижении возраста у женщин 55 лет, у мужчин - 60 лет.

Министерство утверждает прейскурант на услуги по ремонту и изготовлению зубных протезов лицам, перечисленным в пункте 1 настоящего Порядка.

Обеспечение зубными протезами осуществляется при наличии медицинских показаний не чаще одного раза в два года. На основании заключения специалиста указанный срок может быть сокращен. Ремонт зубных протезов производится бесплатно по мере возникновения необходимости.

Меры социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов оказываются в государственных учреждениях здравоохранения, перечень которых утвержден министерством, или медицинских организациях, определенных органами местного самоуправления в рамках переданных им государственных полномочий по реализации соответствующих мер социальной поддержки.

Лица, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, обращаются по месту прикрепления полиса обязательного медицинского страхования с паспортом и документом, подтверждающим их статус.

Таким образом, в соответствии с Порядком изготовление и ремонт зубных протезов отнесены к мерам социальной поддержки, предоставляемым в натуральной форме, возмещение лицу, имеющему льготы по зубопротезированию, понесенных расходов на зубопротезирование и ремонт зубных протезов в денежном выражении, не предусмотрено.

Из материалов дела следует, что Гиздуллин З.А., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения является ветераном труда, звание присвоено ему на основании приказа Министерства труда и социального развития Самарской области от 27.07.04 №42, удостоверение о праве на льготу серии СМ №260529 выдано 09.08.04, что подтверждается справкой Департамента социальной поддержки населения мэрии г.о. Тольятти от 07.07.15.

05.06.15 Гиздуллин З.А. обратился в Министерство здравоохранения Самарской области с заявлением о возмещении из средств федерального, регионального, местного бюджетов затрат за проведение медицинских операций и ортопедическое лечение в частном медицинском центре «Клиника доктора Федосеева» в размере 206.670 руб.

В письме от 19.06.15 №3696/2 Министерство здравоохранения Самарской области сообщило, что в возмещении расходов на изготовление и ремонт зубных протезов отказано ввиду того, что право на компенсацию за самостоятельное проведение зубопротезирование счет средств Министерства здравоохранения Самарской области действующим законодательством не предусмотрено.

Судом установлено, лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что Гиздуллин З.А. в государственные учреждения здравоохранения, перечень которых утвержден Министерством, или в медицинские организации, определенные органами местного самоуправления, в рамках переданных им государственных полномочий по реализации соответствующих мер социальной поддержки, по вопросам протезирования и оплаты расходов на эти цели, не обращался.

Направление на лечение в частный медицинский центр «Клиника доктора Федосеева» с государственным учреждением здравоохранения, согласовано не было.

Доказательств того, что частный медицинский центр «Клиника доктора Федосеева» входит в систему государственных и муниципальных учреждений, а также того, что в указанное учреждение Гиздуллин З.А. направлен Министерством здравоохранения Самарской области, не представлено.

Сведений о невозможности для Гиздуллина З.А. реализовать право на бесплатное зубопротезирование в государственных учреждениях здравоохранения, перечень которых утвержден Министерством, или медицинских организациях, определенных органами местного самоуправления в рамках переданных им государственных полномочий по реализации соответствующих мер социальной поддержки, и о вынужденном характере обращения в коммерческую организацию за получением платных стоматологических услуг, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для признания незаконным отказа Министерства здравоохранения Самарской области (Министерство) в возмещении из средств федерального, регионального, местного бюджетов затрат за проведение медицинских операций и ортопедическое лечение в частном медицинском центре «Клиника доктора Федосеева» в размере 206.670 руб., а также для компенсации морального вреда, ввиду чего решение суда является правильны и подлежит оставлению без изменения.

Доводы заявителя о том, что нормативными правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения, предусмотрена выплата компенсации в счет возмещения затрат на медицинскую помощь непосредственно физическому лицу, понесшему данные затраты, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Самарского районного суда г.Самары от 05 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: