Гражданский кодекс часть 1

дело по административному иску Быкова Анатолия Петровича к начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Какоулину И.Н. об оспаривании отказа в предоставлении длительного свидания с супругой,

по апелляционной жалобе представителя административных ответчиков Плюхиной Э.В.

на решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 21 июля 2022 года, которым постановлено:

«Требования административного искового заявления Быкова Анатолия Петровича удовлетворить.

Признать незаконным и отменить ответ начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Какоулина Ивана Николаевича от 05.05.2022 №24/ТО/63/11-Б-42 по результатам рассмотрения обращения Быкова Анатолия Петровича от 28 апреля 2022 года по вопросу предоставления длительного свидания.

Обязать начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Какоулина И.Н. рассмотреть обращение Быкова Анатолия Петровича от 28 апреля 2022 года о предоставлении длительного свидания с женой в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Быков А.П. обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Какоулину И.Н. об оспаривании отказа в предоставлении длительного свидания с супругой.

Требования мотивированы тем, что с 23.03.2022 административный истец как лицо, осужденное к отбыванию наказания в колонии общего режима, имеет право на длительные свидания в порядке и в сроки согласно Правилам внутреннего распорядка для колоний общего режима, утвержденного приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, в связи с чем он обратился к административному ответчику с соответствующим заявлением. Вместе с тем, письмом от 05.05.2022 в предоставлении длительного свидания с супругой ему было отказано ввиду того, что он содержится в ФКУ СИЗО-1 как обвиняемый на основании постановления Центрального районного суда г. Красноярска и длительные свидания ему в силу Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступления», не полагаются. Данный ответ административный полагает необоснованным, нарушающим его права и законные интересы.

Просил признать незаконным и отменить отказ ответчика, изложенный в письме от 05.05.2022 в предоставлении Быкову А.П. как осужденному, чей приговор вступил в законную силу, длительного свидания по ПВР ИК общего режима.

обязать ответчика устранить допущенные им нарушения прав административного истца.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель административных ответчиков Плюхинв Э.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что длительные свидания лицам, содержащимся под стражей на основании Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» не предусмотрены.

Определив в силу ст.150 КАС РФ возможность рассмотрения дела в отсутствие истца Быкова А.П., извещенного о дате и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, находящегося в следственном изоляторе и не ходатайствовавшего о рассмотрении дела с его участием посредством систем видео-конференц-связи, представителя истца Серновец М.Н., просившей о рассмотрении дела в ее отсутствие, а в последствии заявившей ходатайство об организации для ее участия в судебном заседании видео-конференц-связи, в удовлетворении которого ей отказано, проверив материалы дела и решение суда, выслушав представителя ответчика Плюхину Э.В., поддержавшую апелляционную жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для ее удовлетворения в силу следующего.

Из материалов дела следует, что Быков А.П. был задержан в соответствии со ст.91 УПК РФ 22.10.2020 в связи с подозрением в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст.33, п. «з» ч.2 ст.105 УК РФ, ч. 4 ст. 33, ч.3 ст.30, п.п. «а,з» ч. 2 ст. 105 УК РФ, постановлением Центрального районного суда г. Красноярска от 23.10.2020 Быкову А.П. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, срок которой неоднократно продлевался в установленном уголовно-процессуальным законодательством порядке, постановлением Центрального районного суда г.Красноярска от 10.08.2022 срок продлен на 3 месяца, т.е. по 14.11.2022 с содержанием в ФКУ СИЗО №1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Уголовное дело по обвинению Быкова А.П. в совершении указанных преступлений не рассмотрено, находится в производстве Центрального районного суда г. Красноярска.

Из материалов дела также следует, что административный истец с 15.06.2021 содержался под стражей в ФКУ СИЗО№1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в связи с подозрением в совершении преступлений, предусмотренных ст. 17, п. «з, н» ч. 2 ст. 102 УК РСФСР, и приговором Свердловского районного суда г. Красноярска от 07.09.2021 Быков А.П. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 17, п. «з, н» ч. 2 ст. 102 УК РСФСР, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 13 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Красноярского краевого суда от 23.03.2022 приговор суда оставлен без изменения.

28.04.2022 Быков А.П. обратился к начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Какоулину И.Н. с заявлением о предоставлении ему длительного свидания с женой, обосновывая его тем, что указанный приговор вступил в законную силу и он должен отбывать наказание в колонии общего режима.

В предоставлении длительного свидания истцу начальником ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Какоулиным И.Н. было отказано согласно направленного ему ответа от 05.05.2022 исх.№24/ТО/65/12-Б-42 с указанием на то, что Быков А.П. содержится в следственном изоляторе на основании постановления Центрального районного суда г. Красноярска от 23.10.2020 в соответствии с требованиями Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», которым предоставление длительных свиданий лицам, содержащимся под стражей, не предусмотрено.

Удовлетворяя иск, суд исходил из того, что ввиду нахождения в производстве Центрального районного суда г. Красноярска уголовного дела по обвинению Быкова А.П. в соответствии с положениями ст. 77.1 УК РФ он продолжил содержаться в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в связи с чем согласно п. 69 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, действовавших до 17.07.2022, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28.12.2020 N 50-П «По делу о проверке конституционности статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 17 и 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и пунктов 139 - 143 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы в связи с жалобой гражданина Е.В. Парамонова» Быков А.П. с 23.03.2022 (момент вступления в силу приговора Свердловского районного суда г. Красноярска от 07.09.2021) имеет официально подтвержденный вступившим в законную силу приговором суда статус осужденного, в силу вышеприведенных правовых норм он должен содержаться в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю на условиях отбывания им наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда от 07.09.2021, а потому имеет право на предоставление длительного свидания.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, поскольку в данном случае наличия статуса осужденного не является достаточным основанием для предоставления длительных свиданий.

Согласно ст.74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении в том числе осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.77.1 УИК РФ при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев (ч.1).

При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы (ч.2).

При этом ч.3 ст.77.1 УИК РФ устанавливает, что в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Между тем ни следственными органами, ни судом указанных в ст.77.1 УИК РФ постановлений не принималось. До настоящего времени Быков А.П. находится в следственном изоляторе в связи с исполнением меры пресечения, избранной ему ранее, чем мера пресечения – содержание под стражей в связи с подозрением в совершении преступлений, по которым постановлен выше приведенный обвинительный приговор, в связи с чем его право на свидание может осуществляться в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", согласно ст.18 которого подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое.

Данное право Быкова А.П. в полной мере реализовывалось и реализовывается на настоящий момент, о чем свидетельствуют соответствующие заявления его родственников с разрешением уполномоченных лиц.

Применение же судом выше приведенного Постановления Конституционного Суда РФ от 28.12.2020 N 50-П основано на неверном его понимании.

Статью 77.1 УИК Российской Федерации и статьи 18 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации только в той мере, в которой соответствующие осужденные лишаются права на длительные свидания без установленных законом оснований, подлежащих судебному контролю, и при этом без учета продолжительности нахождения в следственном изоляторе в порядке статьи 77.1 данного Кодекса. Между тем указанных оснований в ситуации с истцом не имеется, в том числе превышения срока установленного законом, пребывания осужденного в следственном изоляторе в порядке статьи 77.1 УИК РФ.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, в связи с чем решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 21 июля 2022 года отменить, принять новое решение, которым в иске Быкову Анатолию Петровичу к начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Какоулину И.Н. об оспаривании отказа в предоставлении длительного свидания с супругой отказать.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: